【文/觀察者網(wǎng) 龍玥】歐美在推進(jìn)工業(yè)政策例如發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)期面臨著稀土等原材料高度依賴(lài)進(jìn)口的焦慮。中國(guó)作為稀土第一生產(chǎn)大國(guó)，歐美更是繞不開(kāi)。為擺脫對(duì)中國(guó)的稀土依賴(lài)，美國(guó)、歐盟近期又有新動(dòng)作，加緊推進(jìn)相關(guān)供應(yīng)鏈本土化、多元化。

據(jù)彭博社5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)眾議院本周再提出一項(xiàng)新的兩黨議案，與今年5月美國(guó)“反華”議員、共和黨人克魯茲提出“2020本土稀土議案”類(lèi)似，都旨在減少對(duì)中國(guó)的稀土進(jìn)口依賴(lài)?？唆斊澰赋?，要通過(guò)稅收優(yōu)惠、政府資助等鼓勵(lì)手段，在美國(guó)建立稀土和其他關(guān)鍵礦物資源的供應(yīng)鏈。彭博社分析稱(chēng)，這是美國(guó)將供應(yīng)鏈從中國(guó)移回國(guó)內(nèi)的一部分，尤其是在對(duì)國(guó)防至關(guān)重要的行業(yè)。

克魯茲曾宣稱(chēng)，“我們作為一個(gè)國(guó)家，生產(chǎn)國(guó)防科技與支持我們軍隊(duì)的能力卻十分危險(xiǎn)地依賴(lài)中國(guó)”，稀土元素和關(guān)鍵的礦物資源幾乎都來(lái)自中國(guó)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)稀土產(chǎn)量占全球的71%，是當(dāng)年美國(guó)最大的稀土供應(yīng)國(guó)。

近來(lái)，歐盟委員會(huì)也頻表?yè)?dān)憂(yōu)，其成員國(guó)在關(guān)鍵原材料方面過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，特別是依賴(lài)中國(guó)。9月3日，該委員會(huì)討論了使關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈多元化，改善原材料開(kāi)采條件等問(wèn)題。

歐盟委員會(huì)還誓言，要在今年年底前建立一個(gè)“原材料聯(lián)盟”，旨在增強(qiáng)“歐盟在稀土永磁材料供應(yīng)鏈方面的韌性”，減少可再生能源產(chǎn)業(yè)、太空事業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外依賴(lài)。歐盟工業(yè)專(zhuān)員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）在一份聲明中表示，“我們不能完全依賴(lài)于第三國(guó)。通過(guò)將供應(yīng)鏈多樣化，以及發(fā)展歐盟自身在稀土的提取、加工、回收、精煉和分離方面的能力，我們可以變得更具韌性和可持續(xù)性。”

美國(guó)《財(cái)富》雜志指出，歐盟那些用于制造電動(dòng)汽車(chē)和風(fēng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的稀土永磁材料，超過(guò)90%的供應(yīng)來(lái)自中國(guó)。而歐盟“原材料聯(lián)盟”將由工業(yè)界企業(yè)、各國(guó)政府、民間團(tuán)體及投資者等組成，該聯(lián)盟將首先關(guān)注稀土永磁原材料的供應(yīng)，而后再關(guān)注其他關(guān)鍵原材料。

報(bào)道截圖：在減少對(duì)中國(guó)的稀土依賴(lài)方面，歐美仍面臨障礙

然而，歐美想要稀土供應(yīng)鏈本土化、關(guān)鍵原材料進(jìn)行自給自足并非易事。分析師認(rèn)為，成本、原材料獲取渠道和環(huán)境問(wèn)題，或?qū)⒊蔀榇蛟飒?dú)立供應(yīng)鏈的最大障礙。

供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理公司Interos的首席執(zhí)行官珍比斯切利（Jennifer Bisceglie）指出，這（獨(dú)立供應(yīng)鏈）維持起來(lái)非常困難，成本也很高。她表示，當(dāng)建立一個(gè)完整本地供應(yīng)鏈時(shí)，如果這些原材料與勞動(dòng)力并非本地供給，應(yīng)考慮培訓(xùn)勞動(dòng)力與獲得原材料的成本與費(fèi)用。

上海有色金屬網(wǎng)（SMM）析師胡巖則表示，美國(guó)眾議院和參議院的議案提出了稅收優(yōu)惠，這將增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力。但各國(guó)在當(dāng)?shù)亟⑵鹱约旱募夹g(shù)與設(shè)備仍需要時(shí)間，并且采礦與勘探還面臨著環(huán)境問(wèn)題，可能造成會(huì)嚴(yán)重破壞。她指出，美國(guó)稀土資源豐富，但其勞動(dòng)力成本和能源生產(chǎn)等成本較高，美國(guó)應(yīng)權(quán)衡環(huán)境成本和陸上稀土產(chǎn)業(yè)的效益。

生產(chǎn)稀有金屬的公司Almonty Industries的首席執(zhí)行長(zhǎng)布萊克（Lewis Black）稱(chēng)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈多元化是明智之舉，適當(dāng)?shù)穆?lián)邦政府支持可能也是一個(gè)好的解決方案，否則企業(yè)將繼續(xù)嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)。但布萊克表示，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，特別是當(dāng)其他國(guó)家的成本更低時(shí)。

布萊克指出，中國(guó)企業(yè)是“非常優(yōu)秀”的運(yùn)營(yíng)商，可以建立庫(kù)存，而不用擔(dān)心庫(kù)存貶值會(huì)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表造成打擊。許多買(mǎi)家更傾向于更低的成本，“當(dāng)他們沒(méi)有其他地方可去時(shí)，他們不得不去中國(guó)?！?

一些質(zhì)疑歐盟計(jì)劃的人士還指出，歐盟過(guò)于關(guān)注采礦業(yè)，而對(duì)回收利用產(chǎn)業(yè)重視不夠。

盡管歐美國(guó)家正試圖結(jié)束對(duì)中國(guó)原材料的依賴(lài)，但一些稀土礦商的高管卻認(rèn)為，這些國(guó)家并不需要打造一個(gè)完整供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)，獲得一部分市場(chǎng)也能孵化成功的國(guó)內(nèi)企業(yè)。美國(guó)唯一的稀土開(kāi)采商MP Materials高管利丁斯基（Jim Litinsky）就表示，“并不需要整個(gè)供應(yīng)鏈，它只需要成為供應(yīng)鏈中的重要部分?！?

稀土被稱(chēng)為“工業(yè)維生素”，被用于智能手機(jī)等科技產(chǎn)品、電動(dòng)汽車(chē)、國(guó)防軍事設(shè)備等領(lǐng)域的生產(chǎn)中。而中國(guó)是全球稀土的第一儲(chǔ)量大國(guó)，也是第一生產(chǎn)大國(guó)，在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要位置。路透社曾指出，中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍。若美國(guó)要達(dá)到中國(guó)稀土加工的水平，必須花上好幾年的時(shí)間建造稀土加工廠。此外，中國(guó)的稀土加工技術(shù)高、成本低，其他渠道很難競(jìng)爭(zhēng)。

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