據(jù)上觀新聞9月2日?qǐng)?bào)道，9月2日，美國(guó)與東盟在曼谷以東的一個(gè)海軍基地啟動(dòng)首次海上聯(lián)合軍演。演習(xí)預(yù)計(jì)為期5天，東盟十國(guó)都將參與。分析認(rèn)為，受到多重因素影響，此次聯(lián)演的象征意義可能大于實(shí)際意義。

首次聯(lián)演

據(jù)報(bào)道，美國(guó)駐曼谷大使館8月23日宣布了演習(xí)消息。此次演習(xí)簡(jiǎn)稱AUMX，由美國(guó)和泰國(guó)海軍聯(lián)合舉辦，以“加強(qiáng)海上領(lǐng)域的共同認(rèn)識(shí)和協(xié)作”為主題，旨在“維護(hù)海事安全，聚焦防止及預(yù)防海上不法行為”。

根據(jù)計(jì)劃，來自美國(guó)和東盟十國(guó)的8艘軍艦、4架飛機(jī)和1000多名人員將執(zhí)行海上和空中行動(dòng)。演習(xí)從泰國(guó)春武里府的梭桃邑海軍基地開始，隨后開展至越南金甌附近，最終在新加坡結(jié)束。演習(xí)部隊(duì)將與設(shè)在新加坡的監(jiān)督與指揮中心“樟宜C2中心”密切聯(lián)系，以確保任務(wù)順利執(zhí)行。

據(jù)悉，美國(guó)預(yù)計(jì)派出一艘戰(zhàn)斗艦、一艘驅(qū)逐艦、三架直升機(jī)等；菲律賓預(yù)計(jì)派出“雷蒙·阿爾卡拉斯”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦；緬甸預(yù)計(jì)派出海軍護(hù)衛(wèi)艦F-12。

在演習(xí)過程中，美國(guó)海軍預(yù)計(jì)將會(huì)部署三艘“行跡可疑的船只”，進(jìn)行模擬演習(xí)，幫助東盟國(guó)家海軍操練“搜尋、核查及合法地檢控”這些船只。

美國(guó)和東盟各國(guó)還將組建一支聯(lián)合部隊(duì)，泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》稱，泰國(guó)巡邏艦隊(duì)指揮官頌蓬（Somphong Nakthong）將領(lǐng)導(dǎo)這一部隊(duì)執(zhí)行演習(xí)任務(wù)，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)指揮官馬修·杰里比（Matthew Jerbi）擔(dān)任副手。

負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)海軍在東南亞安全合作的海軍少將喬伊·廷奇（Joey Tynch）表示:“此次演習(xí)以三大力量為基礎(chǔ)——東盟的力量，雙方海軍紐帶的力量，各方對(duì)自由開放的印度太平洋這一共同信念的力量?！?

據(jù)悉，美國(guó)與東盟的海上聯(lián)演計(jì)劃于2017年首次提出，東盟成員國(guó)去年10月在新加坡舉行的防長(zhǎng)會(huì)議期間敲定了演習(xí)安排。另有消息稱，美國(guó)與東盟曾計(jì)劃在2018年舉行這一軍演，但由于時(shí)間上可能同中國(guó)與東盟的軍演重合而改在2019年舉行。

泰國(guó)政治分析人士提塔南（Thitinan Pongsudhirak）認(rèn)為，此次演習(xí)將“強(qiáng)化地緣政治緊張局勢(shì)正從陸地轉(zhuǎn)向海洋的觀點(diǎn)”。

各有考量

此次演習(xí)有幾個(gè)背景值得注意。其一，去年10月，中國(guó)－東盟“海上聯(lián)演－2018”演習(xí)在湛江某軍港拉開帷幕；今年4月，中國(guó)—東南亞國(guó)家“海上聯(lián)演—2019”在青島某海域舉行。有分析認(rèn)為，東盟正在采取平衡策略——先與中國(guó)舉行聯(lián)演，再與美國(guó)舉行聯(lián)演。

其二，美國(guó)正在推進(jìn)所謂的“印度-太平洋戰(zhàn)略”，以強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的影響力。在特朗普政府推出的“印太戰(zhàn)略”中，東南亞地區(qū)具有重要戰(zhàn)略意義。美國(guó)防部不久前正式公布了《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，旨在聯(lián)合印度、日本和澳大利亞等盟友共同落實(shí)目標(biāo)，不乏遏制中國(guó)影響力的意味。有觀點(diǎn)認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力，美國(guó)正尋求擴(kuò)大其在地區(qū)事務(wù)中的影響力，而這可能影響地區(qū)國(guó)家“選邊站”。

其三，美國(guó)官員近日聲稱中國(guó)通過脅迫手段阻止南海開發(fā), 加之中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，此次東盟-美國(guó)海上聯(lián)演受到密切關(guān)注，被視為超級(jí)大國(guó)與其地區(qū)盟友之間高風(fēng)險(xiǎn)地緣政治博弈的最新舉措。

泰國(guó)國(guó)防部發(fā)言人8月24日淡化了此次演習(xí)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，表示東盟曾與中國(guó)舉行海上聯(lián)演，將同美國(guó)演習(xí)與當(dāng)前局勢(shì)無關(guān)。

象征意義

據(jù)悉，此次演習(xí)范圍包括“泰國(guó)灣和南中國(guó)海”，似有針對(duì)中國(guó)意味。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的東南亞問題專家波林（Gregory B. Poling）認(rèn)為，東盟國(guó)家更擔(dān)心的是中國(guó)對(duì)軍演的反應(yīng)。他表示，對(duì)于泰國(guó)等與中國(guó)在南海沒有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家來說，情況尤其如此。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院的研究員科林·高（Collin Koh）分析稱，外界對(duì)于此次演習(xí)議論紛紛，一些人試圖用“非黑即白”來解讀——東盟正在轉(zhuǎn)向美國(guó)，而不是中國(guó)。但是，這種解讀忽視了東盟長(zhǎng)期以來接觸大國(guó)的政策要點(diǎn)——包容性，而非排他性。

東南亞安全事務(wù)專家帕拉姆斯瓦蘭（Prashanth Parameswaran）指出，長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直與東南亞國(guó)家進(jìn)行多邊演習(xí)，包括“聯(lián)合備戰(zhàn)與訓(xùn)練”（CARAT）和“東南亞合作訓(xùn)練”（SEACAT）。但近年來，美國(guó)也一直在努力提高這些演習(xí)的復(fù)雜性，并進(jìn)一步擴(kuò)大其多邊規(guī)模。

科林認(rèn)為，考慮到東盟十國(guó)海軍實(shí)力的差異，以及演習(xí)涉及的政治敏感性（一些東盟國(guó)家不想讓中國(guó)誤以為其正加入美國(guó)主導(dǎo)的遏制計(jì)劃），此次演習(xí)的范圍可能有限。此外，東盟是由10個(gè)東南亞國(guó)家組成的集團(tuán)，除了在聯(lián)合聲明中提出的共同原則和愿景外，沒有類似于“ 歐盟共同安全與防務(wù)政策”的集體防務(wù)和安全機(jī)制。東盟各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)利益制定防務(wù)和安全政策，這與它們與外部各方的接觸有關(guān)。

不過，東盟十國(guó)此次全部參與演習(xí)值得關(guān)注，意味著這些國(guó)家與美國(guó)海上力量之間的協(xié)作性將得到加強(qiáng)。此次聯(lián)演頗具象征意義，美國(guó)將展示其維護(hù)地區(qū)航行和飛行自由的決心，以及其對(duì)地區(qū)安全的長(zhǎng)久承諾。

科林指出，與去年與中國(guó)舉行的聯(lián)演類似，此次聯(lián)演突出了東盟的核心地位，并強(qiáng)調(diào)了地區(qū)安全架構(gòu)中的包容性，而非排他性。東盟的這一舉動(dòng)可能“更多地意味著各方達(dá)成共識(shí)，即任何大國(guó)都不應(yīng)試圖主導(dǎo)地區(qū)架構(gòu)并發(fā)號(hào)施令?！蔽磥?，東盟可能還會(huì)與其他外部大國(guó)舉行類似多邊演習(xí)，“東盟只是想表明它不偏袒任何一方，并堅(jiān)持一種包容而非排他的秩序。”