-
特朗普搬出這個(gè)法“命令”美企離開中國,被批“精神錯(cuò)亂”
關(guān)鍵字: 特朗普中美關(guān)系緊急狀態(tài)【文/觀察者網(wǎng) 尹哲】“這是一個(gè)想要成為獨(dú)裁者的人精神錯(cuò)亂的體現(xiàn)?!碑?dāng)?shù)貢r(shí)間周六(24日),共和黨總統(tǒng)候選人比爾·維爾德(Bill Weld)對特朗普周五一連串激烈言辭評價(jià)道:“一位美國總統(tǒng)居然說出‘美國企業(yè)特此奉命...’這樣的話,實(shí)在是令人發(fā)指。”
觀察者網(wǎng)此前報(bào)道,臨近2020年大選,當(dāng)天清晨還在吹噓其支持率的美國總統(tǒng),在中方宣布對美“反制措施”、美聯(lián)儲“毫不作為”后終于“失去理智”,要求美國企業(yè)立即尋找替代中國的方案,妄圖徹底割裂中美數(shù)十年來的經(jīng)貿(mào)往來,以逼中國就范。
此番言論引發(fā)熱議。在一年一度的G7上,法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相約翰遜、歐洲理事會(huì)主席圖斯克都在呼吁:避免貿(mào)易戰(zhàn)。而美國商會(huì)也第一時(shí)間拒絕特朗普,多家美媒也質(zhì)疑總統(tǒng)是否有權(quán)這么做。
不過,特朗普又一次搬出1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》(1977 International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)聲稱,其“絕對有權(quán)命令”美國企業(yè)停止與中國做生意,并斷言這就是“最終結(jié)論”。
之所以說“又一次”,是因?yàn)槿ツ?月便有美媒指出,特朗普政府考慮啟動(dòng)“國家緊急狀態(tài)”,以限制中國對美科技投資。
當(dāng)時(shí),商務(wù)部研究院美大所副所長周密便指出,從采取緊急狀態(tài)的原因看,美國采取IEEPA進(jìn)行的制裁絕大多數(shù)是由于出現(xiàn)戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖主義威脅、侵犯人權(quán)、跨國犯罪等事件。
他補(bǔ)充道:如果IEEPA的實(shí)施導(dǎo)致美國與他國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整,損害美國經(jīng)濟(jì)利益、沖擊就業(yè)市場,造成“國家更不安全”,是與IEEPA的初衷不符的。
對此,美國際貿(mào)易委員會(huì)前官員羅伯特·羅高斯基(Robert Rogowsky)也在當(dāng)時(shí)判斷,中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的最壞狀況,就是使用IEEPA。
進(jìn)一步,在美聯(lián)儲主席鮑威爾警告貿(mào)易不確定將傷害美國經(jīng)濟(jì)之時(shí),VOX新聞則提醒道,無論如何,特朗普都不太可能把美企拉回家,相反,對華啟動(dòng)IEEPA將使貿(mào)易摩擦升級,毫無疑問會(huì)加劇對本國經(jīng)濟(jì)衰退的恐慌。
維爾德轉(zhuǎn)發(fā)特朗普推特截圖
緊急狀態(tài)多因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖主義、跨國犯罪
1977年12月,IEEPA由美國第95屆國會(huì)通過,美國前總統(tǒng)卡特簽署生效。
根據(jù)法案,當(dāng)美國遭遇到對國家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)的非尋常的來自外部的強(qiáng)烈威脅時(shí),總統(tǒng)有權(quán)宣布美國進(jìn)入緊急狀態(tài)后,以阻止交易、凍結(jié)資產(chǎn)或沒收與威脅相關(guān)的國家或個(gè)人在美資產(chǎn)等制裁方式予以應(yīng)對。
截至目前,美國政府以IEEPA為由采取的制裁仍然有效的還有30項(xiàng),涉及伊朗、哥倫比亞(販毒)、蘇丹、伊拉克、敘利亞、朝鮮、俄羅斯、烏克蘭、南蘇丹、委內(nèi)瑞拉等十幾個(gè)國家,以及中東、西巴爾干等地區(qū),還有多項(xiàng)為全球范圍。
觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有制裁中僅有6項(xiàng)是2000年之前頒布的,其余24項(xiàng)均為本世紀(jì)的行政令。
因此,據(jù)周密當(dāng)時(shí)介紹,從采取緊急狀態(tài)的原因來看,已有的制裁絕大多數(shù)是由于出現(xiàn)戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖主義威脅、侵犯人權(quán)、跨國犯罪等事件,只有2001年生效的13222號行政令是以避免《出口管理法》過期為目的,且《出口管理法》應(yīng)對和管理的主要問題也是國家安全。
“換句話講,如果IEEPA的實(shí)施反而導(dǎo)致美國與他國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整,損害美國經(jīng)濟(jì)利益、沖擊就業(yè)市場,造成‘國家更不安全’,是與IEEPA的初衷不符的”。
他當(dāng)時(shí)還補(bǔ)充道,IEEPA給予美國總統(tǒng)的授權(quán)較為廣泛,既可以是全面的干預(yù),也可以是重點(diǎn)的打擊。
“在認(rèn)定處于國際緊急狀態(tài)的情況下,美國政府可以干預(yù)、許可或調(diào)查任何與國家安全相關(guān)的外匯交易、銀行支付、證券買賣,以及進(jìn)出口、投資等各項(xiàng)活動(dòng),禁止或限制美國公民或企業(yè)與相關(guān)國家開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”。
在探討IEEPA能給予特朗普何種權(quán)力時(shí),美國法律界人士也很“懵圈”。
24日,《紐約時(shí)報(bào)》引述曾擔(dān)任商務(wù)部官員賴因施的觀點(diǎn)稱,該法案不會(huì)允許特朗普命令美國公司離開中國,但可能會(huì)讓阻止未來的對華投資。
另外,吉布森鄧恩律師事務(wù)所(Gibson Dunn)的國際貿(mào)易律師朱迪思·艾莉森·李(Judith Alison Lee)表示,特朗普下令企業(yè)從中國搬遷的建議,似乎超出了該法案的預(yù)期范圍,但該法案太寬泛,可能在他的權(quán)力范圍之內(nèi)。
企業(yè)最有可能對這樣的命令提出質(zhì)疑,但目前還不清楚法院將如何裁決。
哈佛大學(xué)法學(xué)教授杰克·戈德史密斯(Jack L. Goldsmith)在推特上表示,根據(jù)上述法案,法院傾向于支持總統(tǒng)行使最廣泛的權(quán)力。
因此,對抗特朗普的最后一道屏障將是國會(huì)。
IEEPA截圖
觀察者網(wǎng)查閱發(fā)現(xiàn),美國會(huì)參眾兩院需要通過共同決議,結(jié)束國家緊急狀態(tài),該決議不需要總統(tǒng)簽署。
《紐約時(shí)報(bào)》也提到:“如果足夠多的共和黨和民主黨聯(lián)合起來推翻總統(tǒng)的行動(dòng),國會(huì)可能會(huì)以一項(xiàng)決議結(jié)束全國緊急狀態(tài)。這將需要參眾兩院各占三分之二的席位?!?
文章還提出,國會(huì)可以修改法律。
今年,美國國會(huì)研究服務(wù)處(Congressional Research Service)發(fā)布報(bào)告指出,《緊急權(quán)力法》越來越廣泛、越來越離奇的使用,可能會(huì)被行政部門視為越權(quán)。
- 請支持獨(dú)立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接:
- 責(zé)任編輯:尹哲
- 最后更新: 2019-08-25 17:11:39
-
2019年最賺錢的女演員:“寡姐”蟬聯(lián)榜首
2019-08-25 15:57 明星那點(diǎn)事兒 -
“美方宣稱已征關(guān)稅由中國支付,絕對是謊言”
2019-08-25 15:44 中美關(guān)系 -
商務(wù)部專家:貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)到了中國最舒服的階段
2019-08-25 15:38 中美關(guān)系 -
首起太空罪案!宇航員遭NASA調(diào)查
2019-08-25 15:10 航空航天 -
B計(jì)劃?購島不成,那就開個(gè)領(lǐng)事館
2019-08-25 13:30 美國一夢 -
G7峰會(huì),他們仨呼吁:別打貿(mào)易戰(zhàn)了
2019-08-25 12:56 法國見聞 -
“到此一游”都刻到犀牛背上了?
2019-08-25 10:50 法國見聞 -
金正恩指導(dǎo)新型火箭炮試射,試射取得成功
2019-08-25 10:35 三八線之南 -
中國赴美游客明年或減少200萬人,損失將達(dá)110億美元
2019-08-25 09:06 美國經(jīng)濟(jì) -
“中餐給我買來了?那我不自殺了”
2019-08-25 08:58 趣讀 -
亞馬孫雨林火災(zāi)連登熱搜,但這些網(wǎng)傳照片是假的
2019-08-25 08:25 網(wǎng)絡(luò)謠言 -
“本次G7最大疑問:特朗普會(huì)不會(huì)來砸場”
2019-08-24 23:19 -
泰國全面“封殺”印有亂港標(biāo)語紙鈔
2019-08-24 21:10 香港 -
懷疑智慧燈柱“人臉識別”,暴徒竟用電鋸拆了
2019-08-24 19:54 香港 -
美唯一稀土礦正招兵買馬 專家卻夸中國“這棋下得妙”
2019-08-24 19:42 美國一夢 -
中國人權(quán)研究會(huì):美國很多人忘記了,個(gè)人安全離不開國家的保護(hù)
2019-08-24 16:38 美國槍擊案 -
巴西總統(tǒng)拒絕法國“干涉內(nèi)政”,卻接下美國橄欖枝
2019-08-24 16:26 金磚國家 -
“若鮑威爾辭職,我不會(huì)阻止”
2019-08-24 15:31 美國經(jīng)濟(jì) -
為什么動(dòng)畫有梗,就容易成為當(dāng)季熱門?
2019-08-24 11:46 趣讀 -
特朗普要求美企尋找方案替代中國 美商會(huì):拒絕
2019-08-24 11:24 中美關(guān)系
相關(guān)推薦 -
“伊朗、沙特將在紅海舉行首次雙邊軍演” 評論 180最新聞 Hot
-
“這一方面,歐盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后中美”
-
中國男子在菲律賓釣魚時(shí)被綁架,“與非法博彩業(yè)有關(guān)”
-
“正與中方商談租借月壤樣品,我覺得中國會(huì)答應(yīng)”
-
“說印度是新的中國過于夸張,但‘去風(fēng)險(xiǎn)’用得上”
-
這一幕被逐幀記錄!
-
會(huì)議記錄曝光!在華美企茫然:不可能的任務(wù)
-
“把特朗普關(guān)起來!”說罷,拜登發(fā)覺不太對…
-
友誼的小船說翻就翻…
-
“馬斯克像個(gè)傻瓜一樣”
-
“我們可以自信地說,俄中關(guān)系已成為典范”
-
阿斯麥CEO直說了:打壓中國,跟國安有啥關(guān)系?
-
美國也來:印度要負(fù)責(zé)
-
“他站隊(duì)了,給哈里斯捐了5000萬美元”
-
哈薩克斯坦稱“當(dāng)前無意加入金磚”,俄外長回應(yīng)
-
“中國仍是中心,美國短期內(nèi)做不到”
-
“中國引領(lǐng),金磚國家在這方面將追平歐盟和G7”
-