今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)。白皮書(shū)還將以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種在全世界發(fā)表。

這是繼去年9月24日《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)后，中國(guó)發(fā)布的第二份白皮書(shū)。

兩份白皮書(shū)時(shí)隔8個(gè)多月。第一份白皮書(shū)長(zhǎng)達(dá)3.6萬(wàn)字，非常全面，俠客島也有過(guò)解讀。

而今天發(fā)布的這份白皮書(shū)字?jǐn)?shù)減少了很多，8300多字，主題也更為集中，就是聚焦經(jīng)貿(mào)磋商，表達(dá)中方立場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民主持發(fā)布會(huì)

看點(diǎn)一：時(shí)間點(diǎn)有意味

白皮書(shū)是中國(guó)政府正式的對(duì)外官方聲明，重要意義不可小覷。

就在第二份白皮書(shū)發(fā)布的前一天，也就是6月1日，中國(guó)對(duì)美新一輪反制措施正式生效：對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品，分別加征25%至5%不等的關(guān)稅。

而有意思的是，中方宣布反制措施生效的時(shí)候，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站卻發(fā)布消息，將原定6月1日開(kāi)始加征25%關(guān)稅的期限，往后延了半個(gè)月。

也就是說(shuō)，5月10日前從中國(guó)出口，6月15日前運(yùn)抵美國(guó)港口的中國(guó)輸美商品將繼續(xù)維持10%的稅率。

美方給出的理由是：此次延期，是經(jīng)進(jìn)一步考慮海關(guān)執(zhí)法因素，以及中國(guó)與美國(guó)之間的海上過(guò)境后做出的。

美方主動(dòng)延期，是不是態(tài)度的緩和？

更值得注意的是，這次白皮書(shū)發(fā)布是在中美下一輪經(jīng)貿(mào)磋商之前，尤其是日本大阪G20峰會(huì)之前發(fā)布的。

在這場(chǎng)峰會(huì)上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題有會(huì)晤？怎么談？會(huì)有去年阿根廷G20峰會(huì)的共識(shí)效果嗎？

外界都在期待。今天的新聞發(fā)布會(huì)上，好幾個(gè)外媒記者都問(wèn)到了6月底即將在日本大阪舉行的G20峰會(huì)。

所以，今天的白皮書(shū)，不妨看做是中方對(duì)下一輪經(jīng)貿(mào)磋商，甚至中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的立場(chǎng)表白。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文（右）解讀白皮書(shū)有關(guān)情況

看點(diǎn)二：以美之矛攻美之盾

這份白皮書(shū)不是自說(shuō)自話，而是大量引用了美官方、商會(huì)、智庫(kù)和WTO等國(guó)際組織的說(shuō)法和數(shù)據(jù)來(lái)反駁美方的不實(shí)指責(zé)。

比如，美方在宣傳上鼓吹加征對(duì)華進(jìn)口關(guān)稅，就會(huì)縮小兩國(guó)貿(mào)易逆差，讓美國(guó)“再次偉大”，但事實(shí)正好相反。

白皮書(shū)中舉例美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《各州對(duì)華出口報(bào)告——2019》：

2009年至2018年十年間，美國(guó)對(duì)華出口支撐了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的2018年，美國(guó)34個(gè)州對(duì)華出口下降，中西部農(nóng)業(yè)州受損最為嚴(yán)重。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口同比減少33.1%，其中大豆降幅近50%，美國(guó)業(yè)界擔(dān)心從此失去培育了近40年的中國(guó)市場(chǎng)。

美國(guó)商會(huì)和榮鼎集團(tuán)2019年3月聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2019年及未來(lái)4年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將可能每年減少640億至910億美元，約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總額的0.3%－0.5%。

如美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美商品征收25%關(guān)稅，未來(lái)10年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將累計(jì)減少1萬(wàn)億美元。

美國(guó)智庫(kù)“貿(mào)易伙伴”的研究報(bào)告顯示，如美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將減少1.01%，就業(yè)崗位將減少216萬(wàn)個(gè)，一個(gè)四口之家每年支出將增加2294美元。

其實(shí)，進(jìn)口中國(guó)物美價(jià)廉的消費(fèi)品是美國(guó)通脹率長(zhǎng)期保持低位的重要因素之一。加征關(guān)稅后，這些成本最終會(huì)由廣大美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。

但美國(guó)政府為什么還是一意孤行要搞貿(mào)易戰(zhàn)？很簡(jiǎn)單，國(guó)內(nèi)改革動(dòng)不了利益集團(tuán)，那就找個(gè)“外國(guó)替罪羊”，告訴選民，是中國(guó)偷了美國(guó)技術(shù)、偷了美國(guó)就業(yè)崗位、偷了美國(guó)的錢(qián)。這是一套“選舉修辭術(shù)”。

看點(diǎn)三：磋商出問(wèn)題，責(zé)任完全在美方

大家對(duì)一個(gè)月前的那場(chǎng)磋商還記憶猶新。在中方代表團(tuán)赴美磋商之前，特朗普突然變臉，指責(zé)中國(guó)拖延談判進(jìn)程，威脅要立刻對(duì)2000億美元加征25%關(guān)稅。

美方又在國(guó)際媒體上大量放出中國(guó)立場(chǎng)倒退、中國(guó)破壞談判的消息，意圖把磋商受挫的責(zé)任推給中方。

這次白皮書(shū)首次將一年多來(lái)美方三次“出爾反爾”的經(jīng)過(guò)掛了出來(lái)，就讓大家看看，到底是誰(shuí)言而無(wú)信。

第一次，2018年2月初，美國(guó)政府提出希望中國(guó)派高級(jí)別代表團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商。中國(guó)展示了極大誠(chéng)意，先后與美國(guó)舉行了數(shù)輪高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商，取得重要進(jìn)展。

但是，2018年3月22日，美國(guó)政府拋出所謂對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，對(duì)中國(guó)提出“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱(chēng)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。

第二次，2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識(shí)，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。美國(guó)公開(kāi)表示，暫停推進(jìn)對(duì)華加征關(guān)稅計(jì)劃。

結(jié)果，2018年5月29日，美國(guó)政府在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識(shí)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策橫加指責(zé)，宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。

第三次，2018年12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)，同意停止相互加征新的關(guān)稅。

此后90天里，中美工作團(tuán)隊(duì)在北京和華盛頓舉行3輪高級(jí)別磋商，3月底至4月底，兩國(guó)工作團(tuán)隊(duì)又進(jìn)行3輪高級(jí)別磋商，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

兩國(guó)已就大部分問(wèn)題達(dá)成一致。針對(duì)遺留問(wèn)題，中國(guó)政府提出，雙方要互諒互讓?zhuān)餐瑢ふ医鉀Q分歧的辦法。

然而，就在5月初，中方赴美開(kāi)展第十一輪磋商之前，美方又突然搞極限施壓，威脅對(duì)2000億美元商品加征關(guān)稅，讓世界大跌眼鏡。

可見(jiàn)，這三番五次的變卦，責(zé)任完全在美方。

白皮書(shū)說(shuō)，君子之國(guó)，先禮后兵。意思很明確，中國(guó)是禮儀之邦，凡事要論個(gè)理，但別欺人太甚，如果蠻不講理，那我們也不得不采取必要措施予以回?fù)簟?

看點(diǎn)四：原則問(wèn)題上決不退讓

劉鶴在第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商后，曾首次對(duì)媒體披露了中國(guó)的三大核心關(guān)切，可以歸納為：

第一，如果要達(dá)成協(xié)議，所有加征關(guān)稅必須全部取消。

第二，提高貿(mào)易采購(gòu)額度要照顧中國(guó)發(fā)展實(shí)際，不能漫天要價(jià)。

第三，堅(jiān)持文本的平衡性，這事涉及主權(quán)和尊嚴(yán)。中國(guó)不會(huì)因?yàn)橐_(dá)成協(xié)議，就順從美方改變中國(guó)的制度和程序，這是干涉內(nèi)政。

此次白皮書(shū)也說(shuō)得很明確：中美雙方都應(yīng)看到并承認(rèn)國(guó)家發(fā)展的差異性、階段性，尊重對(duì)方發(fā)展道路和基本制度。既不能指望通過(guò)一個(gè)協(xié)議解決所有的問(wèn)題，也需要確保協(xié)議同時(shí)滿(mǎn)足雙方的需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)議的平衡性。

可以歸納為一點(diǎn)：“中國(guó)在原則問(wèn)題上決不讓步”。

磋商談判就是兩個(gè)平等實(shí)體間的博弈，基本立場(chǎng)就是要平等、互利、誠(chéng)信，你退一步我退一步，哪有一方拼命開(kāi)條件，另一方只能被動(dòng)接受的道理？

這叫“城下之盟”，這叫“不平等條約”。這兩個(gè)詞在中國(guó)人的精神世界中是觸動(dòng)歷史神經(jīng)的，關(guān)乎民族尊嚴(yán)的。中國(guó)有過(guò)慘痛經(jīng)歷，也發(fā)誓絕不會(huì)讓歷史重演。

美方如果懂中國(guó)歷史，就不應(yīng)該在這問(wèn)題上犯渾。