【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11月2日?qǐng)?bào)道，從2015年日本實(shí)施游輪入境免簽制度開(kāi)始，到2018年6月底，惡意利用免簽制度的外國(guó)游客失蹤案例接連發(fā)生。三年半以來(lái)失蹤人士達(dá)到171人，幫助游客偷渡的蛇頭存在也在浮出水面。日本警察當(dāng)局表示將提高警惕，“（游輪旅游）可能成為非法就業(yè)的溫床”。

游輪赴日旅游免簽30天

2017年4月，一艘郵輪從中國(guó)上海出發(fā)，前往博多港。數(shù)十名中國(guó)游客一起乘坐大巴到福岡市內(nèi)觀光，在景點(diǎn)之一的太宰府天滿(mǎn)宮解散后自由活動(dòng)，但到規(guī)定集合時(shí)間返回人數(shù)卻對(duì)不上。

“人數(shù)對(duì)不上，有兩個(gè)人不見(jiàn)了”，旅行社立刻向福岡縣警方報(bào)警。

相關(guān)案件調(diào)查人士透露，這兩位中國(guó)公民與負(fù)責(zé)幫助旅客偷渡的一名女性碰頭。然后乘車(chē)到JR博多站轉(zhuǎn)乘新干線前往東京。據(jù)稱(chēng)，最終兩人抵達(dá)茨城縣車(chē)站，與另一名中國(guó)籍女性回合，隨后下落不明。

2017年7月，日本茨城、福岡兩縣警方以涉嫌輔助違反《入管難民法》為由逮捕了2名女性（接收、輸送集體偷渡客），但關(guān)于上述兩人的行蹤她們堅(jiān)持聲稱(chēng)“不知道”。

失蹤兩人入境時(shí)，利用了日本政府2015年1月實(shí)施的“船舶觀光上陸許可制度”。根據(jù)該政策，游輪訪日游客可以取消入境審查手續(xù)，目的是隨著游輪訪日游客增加，減少審查時(shí)間，提高方便性。訪日游客只要滿(mǎn)足乘坐同一艘游輪出入日本、提供指紋信息等條件，即可無(wú)需簽證和拍攝面部照片入境日本，而且最長(zhǎng)可以在日本停留30天。

旅游人數(shù)與失蹤人數(shù)逐年增加

據(jù)日本法務(wù)省入境在留科表示，2015年實(shí)施該制度以來(lái)當(dāng)年月107萬(wàn)人次，2016年約為193萬(wàn)人次，2017年月244萬(wàn)人次。因?yàn)槔迷撝贫瓤梢源蠓s減入境審查時(shí)間，因此每年游輪赴日旅游人數(shù)幾乎成倍提高。

但另一方面，最終沒(méi)有歸船非法滯留日本的情況也日益增加。法務(wù)省入境在留科稱(chēng)，2015年21人，2016年36人，2017年79人，逐年增加。另外2018年截至6月底已經(jīng)有35人失蹤。

據(jù)稱(chēng)，失蹤多發(fā)于中國(guó)到日本九州地區(qū)的航線，一位案件調(diào)查部門(mén)人士表示，“幫助偷渡的中介組織一直在暗中活動(dòng)，但我們尚未完全掌握實(shí)際情況?！?

因?yàn)榇祟?lèi)事件接連發(fā)生，日本法務(wù)省開(kāi)始嚴(yán)格積極尋求對(duì)策，確認(rèn)游輪公司提供的乘客名單，要求游輪公司杜絕人員失蹤的此類(lèi)事件。

不過(guò)2017年，采取游輪方式訪日的外國(guó)游客達(dá)到253萬(wàn)人次（部分沒(méi)有免簽），是2013年17萬(wàn)人次的14倍。而日本政府又提出，到2020年舉辦日本東京奧運(yùn)會(huì)時(shí)達(dá)到500萬(wàn)人次。因此失蹤人數(shù)可能進(jìn)一步增加。

據(jù)法務(wù)省負(fù)責(zé)人稱(chēng)，雖然非法滯留人數(shù)占整體比例微乎其微，但“為了保護(hù)制度的可信度，希望徹底進(jìn)行指導(dǎo)。”