【編譯/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

《華爾街日?qǐng)?bào)》24日刊文表示，特朗普政府對(duì)一些從中國(guó)進(jìn)口的特定商品采取關(guān)稅豁免，印證了美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，更暴露了自身的戰(zhàn)略弱點(diǎn)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

例如，用于制造電動(dòng)汽車(chē)電池電解質(zhì)的氟鹽和碳酸鹽酯，就在297種豁免商品的名單中，美國(guó)的進(jìn)口商無(wú)需為之支付額外的10%關(guān)稅。

能源公司開(kāi)采石油天然氣時(shí)需要的礦物重晶石，以及藥廠生產(chǎn)止痛藥時(shí)用到的布洛芬（近九成來(lái)自中國(guó)），也同樣享有豁免。

這些被免除關(guān)稅的商品，暴露了美國(guó)一系列產(chǎn)業(yè)的弱點(diǎn)。不管是大型能源公司，還是專(zhuān)業(yè)零件的小型供應(yīng)商，無(wú)不尋求原材料和零部件的豁免。這些企業(yè)一致認(rèn)為，中國(guó)是不可或缺的供應(yīng)國(guó)。

美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在箱包、冰箱和吸塵器等消費(fèi)品進(jìn)口方面也嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)。盡管中國(guó)占據(jù)了此類(lèi)消費(fèi)品80%的進(jìn)口份額，但特朗普政府仍一意孤行地對(duì)之加稅。商家表示，美國(guó)消費(fèi)者可能最終會(huì)承擔(dān)大部分成本。

一名美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）的官員稱(chēng)，在評(píng)估豁免時(shí)，政府考慮了美國(guó)消費(fèi)者以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)可能受到的影響。

特定商品暴露弱點(diǎn)，大量企業(yè)要求豁免

8月，在就對(duì)華征稅進(jìn)行為期6天的聽(tīng)證會(huì)上，近400名美國(guó)企業(yè)高管出席，另有數(shù)千人以書(shū)面形式參加。一些公司在會(huì)上進(jìn)行了密集游說(shuō)，向美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)出了大量信函，獲得了豁免。然而，包括沃爾瑪（Walmart Inc.）和通用電氣（GE Appliances）在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)都未能獲得豁免。

報(bào)道稱(chēng)，這些信函和聽(tīng)證記錄表明，中國(guó)已經(jīng)成為某些工業(yè)商品的全球特大型生產(chǎn)商，而美國(guó)工業(yè)已經(jīng)開(kāi)始依賴(lài)這些商品。

美國(guó)公司認(rèn)為，在某些情況下，可以在其他國(guó)家找到替代生產(chǎn)商，但這些產(chǎn)商會(huì)利用不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦，提高對(duì)美國(guó)買(mǎi)家的價(jià)格。

以上文提到的布洛芬為例，化工巨頭巴斯夫（BASF SE）在6月份以技術(shù)問(wèn)題為由，暫停了得克薩斯州一家工廠的生產(chǎn)。分析人士稱(chēng)，這家工廠的布洛芬產(chǎn)量占全世界的六分之一。

資料圖：巴斯夫的一座工廠。圖自巴斯夫網(wǎng)站

該工廠的關(guān)閉導(dǎo)致美國(guó)制藥業(yè)供應(yīng)商爭(zhēng)相尋找布洛芬的新來(lái)源，而本可以作為替代品的中國(guó)產(chǎn)布洛芬，卻面臨高關(guān)稅。

藥品生產(chǎn)企業(yè)LNK International的首席執(zhí)行官約瑟夫?莫利卡在致美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的信函中表示，“關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的布洛芬短缺。這不會(huì)對(duì)中國(guó)不利，但會(huì)有助于印度繼續(xù)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，使得美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。”

巴斯夫表示，目前還不確定何時(shí)重開(kāi)工廠。

美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月美國(guó)進(jìn)口的幾種原料中，中國(guó)商品均占據(jù)了主要份額。圖自《華爾街日?qǐng)?bào)》

三菱化學(xué)美國(guó)公司（Mitsubishi Chemical America Inc.）獲得了有關(guān)復(fù)合氟鹽和碳酸鹽酯的關(guān)稅豁免，這些物質(zhì)被用于電動(dòng)汽車(chē)鋰離子電池的制造。

該公司總裁丹尼斯?特賴(lài)斯在聽(tīng)證會(huì)上表示，“除了中國(guó)以外，根本沒(méi)有其他的來(lái)源可以滿(mǎn)足我們對(duì)此種化學(xué)原料的要求，不管是質(zhì)還是量。若要開(kāi)發(fā)新的資源來(lái)取代中國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)，將需要大量的長(zhǎng)期投資和多年的時(shí)間?！?

特賴(lài)斯稱(chēng)，如果沒(méi)有豁免，三菱化學(xué)將不得不重新考慮在美國(guó)的投資。據(jù)悉，該公司的投資包括在田納西州一座耗資3800萬(wàn)美元、雇傭2600名工人的工廠。

美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，美國(guó)進(jìn)口的氟鹽中，來(lái)自中國(guó)的占了45.8%，泰國(guó)25.3%，墨西哥14.5%。

能源巨頭哈里伯頓公司（Halliburton Co.）也暴露了對(duì)中國(guó)出口的重晶石的依賴(lài)，并獲得了類(lèi)似的豁免。重晶石是一種在油氣勘探過(guò)程中必不可少的礦物，中國(guó)占美國(guó)此類(lèi)進(jìn)口的53.7%，而排二三位的印度和墨西哥，分別只占了18.5%和17.0%。

“中國(guó)不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)對(duì)重晶石征收關(guān)稅而受到影響，中國(guó)擁有世界上最大的重晶石儲(chǔ)量，其中大部分是用于出口的。”哈里伯頓的全球運(yùn)營(yíng)經(jīng)理瑞恩?埃澤爾如是說(shuō)。

資料圖：哈里伯頓公司在哈薩克斯坦的一座重晶石加工廠。圖自哈里伯頓公司網(wǎng)站

此外，美國(guó)在稀土進(jìn)口上更是離不開(kāi)中國(guó)，這種礦物是制造諸如iPhone等高科技產(chǎn)品所必需的，而中國(guó)占全世界稀土產(chǎn)量的97%。

電影燈具生產(chǎn)商Lighting Technologies International的運(yùn)營(yíng)總裁柯蒂斯?格洛弗表示，“目前在美國(guó)，沒(méi)有相關(guān)的供應(yīng)商可以在稀土方面取代中國(guó)公司?！?

稀土元素在一系列軍事應(yīng)用中也至關(guān)重要，比如作為導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、衛(wèi)星和飛機(jī)電子部件的原材料。

就在上周，美國(guó)政府悄悄將稀土礦物排除在最初的關(guān)稅范圍之外。

報(bào)道稱(chēng)，目前沒(méi)有跡象表明中國(guó)會(huì)限制相關(guān)原料的供應(yīng)，然而分析人士認(rèn)為，中國(guó)政府可能會(huì)首先發(fā)起非關(guān)稅性措施，比如減少?gòu)拿绹?guó)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

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