【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

嘴上掛了一年“退群”威脅后，美國昨天（25日）又決定留在萬國郵政聯(lián)盟（UPU）。本周，該組織舉辦成立145年以來的第三次緊急會(huì)議，并通過了一項(xiàng)改革方案。

值得注意的是，UPU曾警告美國，“退群”將導(dǎo)致全球郵遞服務(wù)被中斷，美國郵票將不再得到海外認(rèn)可。

圖自UPU網(wǎng)站

達(dá)成妥協(xié)，美國又不退了

據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，UPU在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議，允許美國設(shè)定自己的入境郵費(fèi)，并繼續(xù)留在該組織。

周二，UPU首先否決了白宮首選的、有關(guān)允許所有國家立即自行設(shè)置費(fèi)率的提案。

UPU網(wǎng)站稱，24日，根據(jù)議事規(guī)則，各國首先審議了“與現(xiàn)狀最不相符”的提案，即所謂的“方案B”，允許各國自2020年起自行宣布費(fèi)率。

最終，成員國以不記名投票方式否決了這項(xiàng)建議，其中78國反對(duì)，57國贊成，9國棄權(quán)。

在否決了幾項(xiàng)方案后，25日，192個(gè)成員國中的超過半數(shù)投票支持“方案五”。

另據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過兩天的談判，該機(jī)構(gòu)于周三達(dá)成協(xié)議時(shí)，代表們起立鼓掌。

根據(jù)協(xié)議，從2021年1月起，大量接收外國郵件和包裹的國家將被允許對(duì)需要派送的國外包裹收取“自行設(shè)置的運(yùn)費(fèi)”，對(duì)此將有5年時(shí)間來逐步引入新費(fèi)率。

同時(shí)，UPU官員表示，從2020年7月起，每年進(jìn)口超過7.5萬噸郵件包裹的國家（如美國）就可選擇實(shí)行自設(shè)新費(fèi)率。

“我們將在明年6月底開始自行設(shè)定費(fèi)率。”納瓦羅在日內(nèi)瓦的新聞發(fā)布會(huì)上稱。

納瓦羅本周率領(lǐng)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦 圖自視覺中國

作為交換，美國將對(duì)UPU用于安保和退休金的“自愿基金”提供支持。美國和任何其他決定立即自行設(shè)置費(fèi)率的國家，每年將向聯(lián)合國支付總計(jì)4000萬美元，用于支持安保及該組織退休金等基金項(xiàng)目，涉及這一多邊組織的約200名全職雇員，其中三名是美國人。

為應(yīng)對(duì)美國威脅，UPU召開145年來第三次緊急會(huì)議

自1969年起，貧困及發(fā)展中國家在UPU的框架下，享受低于富裕國家的郵政費(fèi)率。但美國提出現(xiàn)行政策對(duì)美企不公，并于去年10月17日宣布啟動(dòng)為期一年的退出UPU程序，后者是一個(gè)協(xié)調(diào)各國郵政政策的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

而特朗普政府的不滿主要集中在“終端費(fèi)”，即包裹重量在4.4磅（約2kg）以下時(shí)，一個(gè)成員國可以向另一國家收取的商定費(fèi)率。

臨近今年10月17日的最后期間，9月11日，白宮“鷹派”貿(mào)易顧問納瓦羅在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章，又想“甩鍋”中國稱，“小到柬埔寨，大如中國，這些國家的制造商從本國向紐約寄送小包裹，要比美國制造商從洛杉磯寄往紐約更便宜。”

《紐約時(shí)報(bào)》指出，為了應(yīng)對(duì)美國的威脅，UPU決定召開成立145年以來的第三次緊急會(huì)議。

圖自UPU網(wǎng)站

毫無意外地，納瓦羅在日內(nèi)瓦再次拉中國“出鏡”，稱現(xiàn)行制度意味著，美國郵政局實(shí)際上要花費(fèi)3億至5億美元，來補(bǔ)貼從中國等國寄至美國的貨物派送成本。

與此同時(shí)，中國代表團(tuán)表示支持達(dá)成的協(xié)議：“中國一直在積極與所有成員國合作，并試圖本著萬國郵聯(lián)精神，找到一個(gè)積極的解決和妥協(xié)方案?！?

美企“有人歡喜有人愁”

值得注意的是，彭博社指出，如果美國退出該協(xié)議，美國郵政局將無法適用于支撐全球郵件遞送的法律、監(jiān)管和技術(shù)框架。美國必須迅速與各國達(dá)成雙邊協(xié)議，以確保郵件在國際上的運(yùn)送。