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最新報告:萬億研發(fā)經(jīng)費,中國都花在哪兒了?
關(guān)鍵字: 科研經(jīng)費研發(fā)大學研究院導讀值得關(guān)注的是,報告指出,2016年,華為的研發(fā)經(jīng)費為825.68 億元,占中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的7%,超過中國全部境外上市企業(yè)的研發(fā)支出。本文來自微信公號“知識分子”(ID:The-Intellectual),整理| 楊 雪 。
2017年,中國已經(jīng)成為全球第二大研發(fā)大國,全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到1.7萬億。然而,這萬億研發(fā)經(jīng)費在國際上處于什么位置,從哪些部門來、去向哪些部門?使用中國財政研發(fā)經(jīng)費的大學和科學院的研發(fā)活動如何?上市公司研發(fā)經(jīng)費支出情況如何?各類政策對研發(fā)經(jīng)費支出的效果如何?
近日,來自大連理工大學管理與經(jīng)濟學部等機構(gòu)的研究團隊在《知識分子》網(wǎng)站首次發(fā)布《中國研發(fā)經(jīng)費報告(2018)》(報告全文見文末鏈接),全面梳理、解讀和分析了中國2000-2016年的研發(fā)經(jīng)費,從總量結(jié)構(gòu)、公共部門、私人部門、公共政策四個部分,回答了上述問題。
要點速覽:
1. 中國研發(fā)經(jīng)費支出規(guī)模世界第二,強度達中等發(fā)達國家水平
2. 中國政府研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的20%
3. 中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占總經(jīng)費的78%,華為的研發(fā)經(jīng)費超過中國全部境外上市企業(yè)
4. 企業(yè)成為中國研發(fā)經(jīng)費絕對的來源和執(zhí)行部門,與美國相似,但美國更為多樣化
5. 地域分布不均衡,東部地區(qū)是其他地區(qū)總和的2倍
6. 基礎(chǔ)研究投入不足,應(yīng)用研究差距較大
7. 不同政府部門的研發(fā)經(jīng)費管理規(guī)模差異較大,中國科學院規(guī)模最大
8. 高等院校研發(fā)經(jīng)費支出差異較大,清華大學支出最多。高校與科學院在研發(fā)功能上存在同質(zhì)競爭
9. 三種公共政策對研發(fā)經(jīng)費支出力度呈上升趨勢
支出規(guī)模世界第二
根據(jù)報告,中國研發(fā)經(jīng)費支出目前居全球第二,僅次于美國。
2000年特別是2006年以來,中國研發(fā)經(jīng)費支出相繼超過了韓國、英國、法國、德國和日本,2016年投入規(guī)模是美國的44%,日本的1.5倍,德國的2倍,加拿大、意大利、英國和法國研發(fā)經(jīng)費總和的1.5倍,2017年達到17606.1億元,但與美國的絕對差距保持在3000億美元。
中國與主要國家研發(fā)經(jīng)費支出規(guī)模增長比較(2000-2016年)
經(jīng)費從哪里來?
報告顯示,從2009-2016年,中國政府研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)步增長,政府研發(fā)經(jīng)費支出由1358.3億元增長至3140.81億元,占中國研發(fā)經(jīng)費總額的20%。
2016年,中央政府和地方政府的研發(fā)經(jīng)費(包括科學技術(shù)支出中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究與開發(fā)費用)分別為2003.88億和1777.92億。中央71個部門中41個部門具有研發(fā)經(jīng)費支出,總額為1543.7億元,占中央政府研發(fā)經(jīng)費支出的77%。
中國政府研發(fā)經(jīng)費的位置與構(gòu)成(2016年)
2009-2016年,中央政府研發(fā)經(jīng)費的主要類型是應(yīng)用研究,地方政府研發(fā)經(jīng)費2012年開始出現(xiàn)大幅度增長,主要類型是技術(shù)研究與開發(fā)。
中國中央和地方政府研發(fā)經(jīng)費主要類型(2009-2016年)
根據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),2016年,中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額為12144億元,占中國研發(fā)經(jīng)費總額的78%。其中,中國境內(nèi)上市企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的39%;中國境外上市的占6%。
值得關(guān)注的是,報告指出,2016年,華為的研發(fā)經(jīng)費為825.68 億元,占中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的7%,超過中國全部境外上市企業(yè)的研發(fā)支出。
中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的位置與構(gòu)成(2016年)
報告顯示,2016年,中國境內(nèi)上市企業(yè)中工業(yè)與信息技術(shù)行業(yè)總研發(fā)經(jīng)費占比超過一半,醫(yī)療保健行業(yè)僅占5.59%。境內(nèi)上市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費規(guī)模前10強均為“中”字頭的國有企業(yè),中國石油排名第一,而阿里巴巴研發(fā)經(jīng)費支出與中國石油相當。
中國境內(nèi)上市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分行業(yè)支出規(guī)模(2016年)
1995-2016年,中國研發(fā)經(jīng)費部門來源結(jié)構(gòu)從政府和企業(yè)雙主體變成了企業(yè)單主體,部門執(zhí)行結(jié)構(gòu)從企業(yè)和科研機構(gòu)雙主體變成了企業(yè)單主體。在美國,企業(yè)亦已成為絕對的來源和執(zhí)行部門,但比中國更為多樣化。
根據(jù)報告,從經(jīng)費來源看,中國政府研發(fā)經(jīng)費主要流向科研機構(gòu),其次是高等學校;美國聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費流向聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心、高等學校和企業(yè)比例比較均衡。
從經(jīng)費執(zhí)行看,美國研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費全部來自聯(lián)邦政府。中國研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費約80%來自中央政府;美國高等院校約50%來自聯(lián)邦政府,自籌經(jīng)費比例高;中國高等院校主要依賴政府和企業(yè)。
中美研發(fā)經(jīng)費部門來源-執(zhí)行結(jié)構(gòu)比較(2015年)
去向分布不均
首先是,中國科研經(jīng)費支出地域分布嚴重不平衡,東部地區(qū)與中部、西部和東北地區(qū)的差距逐步拉大。2016年,東部地區(qū)首次突破萬億元,是其他三地總和的2倍,東北地區(qū)只有665億,中部和西部約在2000億左右。
中國各省市區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出規(guī)模前三位的是廣東、江蘇和山東,均超過1500億元;支出強度前三位是北京、上海和天津,均超過3%。各省市區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出差異明顯,排名前三位的研發(fā)支出經(jīng)費共計5628億元,占全國研發(fā)經(jīng)費的1/3。
中國四大板塊研發(fā)經(jīng)費增長(1999-2016年)
而在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究分配上,中國研發(fā)經(jīng)費中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費基數(shù)小、增長慢。
報告顯示,從1995年到2016年,中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比例維持在5%,應(yīng)用研究經(jīng)費從26%下降到了10%,試驗發(fā)展經(jīng)費支出從69%增長到了85%。2016年應(yīng)用研究經(jīng)費1610億元,基礎(chǔ)研究經(jīng)費822億元,而試驗發(fā)展經(jīng)費總量大、增長迅速,達到了13243億元。
中國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗發(fā)展內(nèi)部支出規(guī)模(1995-2016年)
2015年,中國與主要發(fā)達國家比較,基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究投入明顯不足。美國和日本的投入比例均在30%以上,英國和法國則高達60%。中國科學研究的主要問題不僅是基礎(chǔ)研究投入不足,更重要的是應(yīng)用研究差距比較大,不到美國和日本的一半,與英國和法國的差距更大。
中國與主要國家研發(fā)經(jīng)費類型比較 (2015年)
而且,報告指出,從1995到2016年,中國大學、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的應(yīng)用研究投入比例都呈現(xiàn)下降趨勢。
中國企業(yè)、大學和研發(fā)機構(gòu)執(zhí)行研發(fā)經(jīng)費類型結(jié)構(gòu)(1995-2016年)
誰拿得最多?
報告顯示,中央71個研發(fā)經(jīng)費管理部門中,中國科學院規(guī)模最大,2016年已接近500億元,中國科學院、科學技術(shù)部和國家自然基金委員會三個部門研發(fā)支出占中央71個部門管理研發(fā)經(jīng)費總支出的60%以上。
報告指出,中國科學院在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究間配置較均衡,科技部研發(fā)經(jīng)費主要用于重大專項;國家自然科學基金委研發(fā)經(jīng)費全部用于基礎(chǔ)研究;工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生計生委則將經(jīng)費主要用于應(yīng)用研究。
中央財政研發(fā)經(jīng)費主要管理部門(2016年)
而在高等院校中,報告顯示,2016年,教育部直屬高等院校研發(fā)項目經(jīng)費支出中,清華大學以29.2億元位居榜首,高于第二位浙江大學近6.8億元;其余大部分高校研發(fā)項目經(jīng)費支出主要集中在5到10億之間。
報告還指出,中國不同高校之間研發(fā)項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)差異明顯,除西南交通大學和華南理工大學更側(cè)重于試驗發(fā)展外,其余高校研發(fā)經(jīng)費主要集中于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。
報告認為,高等院校與科學院的研發(fā)經(jīng)費都主要用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,在研發(fā)功能上存在同質(zhì)競爭。
教育部直屬高等院校研發(fā)項目經(jīng)費支出前30名 (2016年)
公共政策影響企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出力度
2015年,財政科技投入、研發(fā)費用稅前加計扣除和高技術(shù)企業(yè)稅收減免三種公共政策共計投入1688.95 億元,分別占企業(yè)研發(fā)總支出的5.4%,4.5%和7%。
報告指出,受到政策資助最多的主要是內(nèi)資企業(yè),其次是國有及國有控股企業(yè),最后是外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)。2009到2015年,內(nèi)資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)的政策優(yōu)惠比例在加大,國有及國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)的政策優(yōu)惠比例在減小。
中國政府公共研發(fā)經(jīng)費政策(2009-2015年)
注:本文圖片均來自于《中國研發(fā)經(jīng)費報告(2018)》。
- 原標題:最新報告:萬億研發(fā)經(jīng)費,中國都花在哪兒了?
- 責任編輯:程北墨
- 最后更新: 2019-03-11 06:49:45
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