歐盟外交與安全政策高級代表博雷利又說要訪華了，時間預計在今年秋天。對此，中方表示歡迎。

自4月初以來，博雷利計劃中的訪華之旅一波三折。他本人就中歐關(guān)系的反復表態(tài)也令人玩味：一方面呼吁“歐洲國家派海軍巡邏臺海”，鼓吹要對中國“去風險”；一方面強調(diào)歐洲需要“有別于美國的對華政策”，“去風險”不是針對中國。

如何看待歐盟面對內(nèi)部分裂與美國施壓，在處理對華關(guān)系時的猶豫與謹慎？當前，中歐雙方各自有哪些訴求與分歧焦點？中方該如何利用博雷利訪華的契機，發(fā)展與維護對歐洲關(guān)系、排除美國干擾？就以上問題，觀察者網(wǎng)對話了上海外國語大學特聘教授黃靖，進行解讀。

【文/黃靖，對話/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：自今年4月放出消息以來，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利的訪華之旅一直未能成行，他就一系列對華議題的表態(tài)也存在“反復搖擺”。您認為這體現(xiàn)出歐盟近期處理對華關(guān)系的哪些特征？

黃靖：博雷利對華表態(tài)的反復，體現(xiàn)了歐洲在處理對華關(guān)系問題上，面臨三個層次的矛盾。

首先，歐洲主要國家與美國之間存在矛盾。顯然這些矛盾在七國集團（G7）峰會與北約峰會期間通過溝通和妥協(xié)得到緩解和管控。美國國務卿布林肯6月訪華期間明確表示，不與中國搞對抗、搞冷戰(zhàn)，不和中國“脫鉤”，在很大程度上是說給歐洲聽的。說明美國已經(jīng)與歐洲盟友協(xié)調(diào)好了對華立場，在對華大方向上達成了一致。如此一來，博雷利對華表態(tài)的確定性也相應提升。

7月14日，中央外辦主任王毅在雅加達應約會見歐盟外交與安全政策高級代表博雷利 圖自：外交部網(wǎng)站

第二，歐盟內(nèi)部，尤其是西歐與東歐國家之間，在處理對華政策、俄烏沖突以及中美“競爭”的“方向性”問題上存在爭議。歐盟高層，比如歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾，他們在這些問題上的主張也不盡一致，需要協(xié)調(diào)。這自然會影響博雷利作為歐盟最高外交代表的態(tài)度。

第三點，作為西班牙工人社會黨的領(lǐng)袖之一，博雷利本人政治上屬于左翼，曾經(jīng)在左翼執(zhí)政黨中擔任外交大臣。他最后成為歐盟的外交官，并不代表個人的政治傾向有所改變。歐洲左翼政黨的特點是在人權(quán)、價值觀等議題上比較強硬，但在安全、社會發(fā)展和經(jīng)貿(mào)方面的立場較為理性溫和。當歐盟與美國、歐盟內(nèi)部還沒有就處理對華關(guān)系達成一致時，博雷利之前的表態(tài)就帶有比較強的個人色彩，比如在涉及價值觀的問題上顯得強硬，但在安全和經(jīng)濟發(fā)展方面較為理性，在一些有爭議的問題上又沉默寡言，或前后不一、語焉不詳。比如他曾表示“歐洲軍艦應巡邏臺海”，其實是他從價值觀角度出發(fā)來維護自己政治正確的“秀”。

因此博雷利之前對華表態(tài)的反復，恰恰是以上三個層面的矛盾在他身上的表現(xiàn)?，F(xiàn)在歐盟完成內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)后，對華態(tài)度有了一致的表述，博雷利自然也就“回歸理性”、言之有物了。

觀察者網(wǎng)：法國總統(tǒng)馬克龍4月初訪華，并提出歐洲需要“戰(zhàn)略自主”，在歐盟內(nèi)部與美國都引發(fā)了不小的爭議。您認為這個背景是否也影響到博雷利的立場？

黃靖：據(jù)我了解，博雷利作為西班牙左翼出身的政客，在歐盟內(nèi)部的立場其實更加靠近馬克龍。他與歐洲理事會主席米歇爾（比利時人）的關(guān)系也遠比他和馮德萊恩的關(guān)系來得融洽。

去年9月，馮德萊恩聲稱“俄軍從冰箱中拆芯片”時，臺下博雷利的表情 圖自：社交媒體

馬克龍4月初結(jié)束訪華后，博雷利突然宣布因新冠陽性取消出訪，并且做出一系列對華強硬的表態(tài)。而我們知道，這個時候馬克龍收到來自美國和歐盟內(nèi)部“親美派”的巨大壓力，美歐之間和歐盟內(nèi)部在對華政策上的矛盾因馬克龍的訪華被激發(fā)出來，這必然使博雷利感到巨大壓力，左右為難，他當時來中國顯然不合適。故而選擇了“強硬”，其實是一種自保和回避。畢竟從硬至軟要容易得多，我們常說的“漫天要價，坐地還錢”就是這個道理。

不只是博雷利，馬克龍的外交顧問伊曼紐爾?博納（Emmanuel Bonne）上個月在阿斯彭安全論壇上也曾宣稱，如果臺海爆發(fā)沖突，法國“將和美國站在一起”。這倒不是說他反對馬克龍的表態(tài)，而是在一個美國主導的“反華”環(huán)境中，博納必須為法國解憂，避免使法國陷入孤立與被攻擊的境地。

觀察者網(wǎng)：目前來看，中歐都有意愿穩(wěn)固與發(fā)展這段關(guān)系，您如何分析雙方各自的具體利益訴求？

黃靖：中國對中歐關(guān)系的訴求是一貫且明確的：第一，不希望歐洲把自己綁在美國戰(zhàn)車上、死心塌地追隨美國來打壓中國；第二，努力推動促進中歐關(guān)系的向好發(fā)展，在經(jīng)濟上通過平等的溝通協(xié)商來促進合作，而不是歐洲追隨美國對華進行科技制裁，搞“小院高墻”甚至是“脫鉤”；第三，中國希望歐盟作為一個整體，在處理對華關(guān)系時更具一致性，政策更加穩(wěn)定可預期。

圍繞一些具體的經(jīng)貿(mào)問題，比如知識產(chǎn)權(quán)、市場準入，中國當然希望通過談判協(xié)商解決，回到開展經(jīng)濟合作發(fā)展的健康軌道上來。即便與歐盟達成整體協(xié)議存在難度，至少可以同歐洲的各主要經(jīng)濟大國合作共贏。最后，關(guān)于俄烏沖突問題，中國與歐盟、尤其是西歐主要國家的立場是暗合的，即以達成?；?、和平談判為當下更為現(xiàn)實的目標，而不是將烏克蘭收復全部國土或加入北約作為談判的前提。中國已經(jīng)做出了積極的姿態(tài)，中國的“和平斡旋”也得到了歐洲主要國家的正面回應。當然，所有這些都必須以歐洲不做美國的附庸為前提。

歐洲對中國的訴求則顯得凌亂。歐盟作為一個整體，首先是不希望以“對抗”來界定同中國的關(guān)系；其次，他們不希望、也做不到在經(jīng)濟上與中國“脫鉤”。事實上，先后來華訪問的米歇爾、朔爾茨、馬克龍甚至是馮德萊恩等歐洲主要領(lǐng)袖，都明確表達了“不對抗、不脫鉤”的基本立場。

此外，我們觀察到，歐盟在事關(guān)中國新疆、西藏等所謂“人權(quán)”議題上，立場出現(xiàn)了軟化。美國前段時間熱炒所謂“新疆”問題，現(xiàn)在歐盟基本也不接話了，只是香港問題上還偶爾繼續(xù)摻和，彰顯存在。而在中國是“系統(tǒng)化對手”這一點上，歐盟從來就沒有給出一個具體的定義和解釋，空而無物，語焉不詳。這其實反映了歐盟以至于歐洲各國內(nèi)部在這個“大帽子”下面對華立場和政策的雜亂不一。