【文/ 何亞非】

隨著特朗普政府將中國確定為“主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，與中國脫鉤的戰(zhàn)略已經(jīng)在美國政壇成為熱門話題。正在進(jìn)行的貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)已經(jīng)波及兩國在幾乎所有領(lǐng)域的關(guān)系。值得警惕的是，在可預(yù)見的未來，世界上最為重要的雙邊關(guān)系中的不確定性和不可預(yù)測性已經(jīng)因此大大增加。

美國的脫鉤戰(zhàn)略會(huì)奏效嗎？這是個(gè)很難回答的問題，而且若要獲得可靠答案目前看來仍然為時(shí)尚早。美國前財(cái)政部長亨利·保爾森（Henry Paulson）11月21日在北京表示，對(duì)美國和全球技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)來說，“美中在各個(gè)領(lǐng)域的大范圍脫鉤是非常危險(xiǎn)的”，不過他認(rèn)為“產(chǎn)品在兩國之間的自由流動(dòng)將繼續(xù)受到脫鉤影響”。同時(shí)他也表示，希望兩國之間的投資和技術(shù)交流不會(huì)因此受到阻礙。

前外交部副部長何亞非2019年12月4日在“中美聚焦”網(wǎng)站刊發(fā)評(píng)論文章：《中美脫鉤與全球化的新階段》

美國及其他國家的很多人已經(jīng)有了一種不祥的預(yù)感：“灰犀?！保╣ray rhino，指太過常見以至于容易被人們忽視并最終有可能釀成重大危機(jī)的因素或事件，源于美國紐約國際政策研究所所長、2007年古根海姆學(xué)者獎(jiǎng)獲得者米歇爾·渥克2017年所著《灰犀牛：如何應(yīng)對(duì)大概率危機(jī)》一書。她在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指出，“每一只黑天鵝背后都有一頭灰犀?！忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)是一頭極大的灰犀牛，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題而且涉及政治問題”——觀察者網(wǎng)注）就在我們身邊。

在過去40年里，通過全球化和雙方的共同努力，中美兩國已經(jīng)構(gòu)建了一種高度互相交織、互相依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系在短時(shí)間內(nèi)是無法切斷的。而且不容忽視的一點(diǎn)是，中國如今已經(jīng)是全球約130個(gè)國家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。此外，中美之間的這一關(guān)系還被嵌入了規(guī)模更加龐大的全球貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)之中，全球供應(yīng)鏈的上下游正是通過這一網(wǎng)絡(luò)互相聯(lián)結(jié)的。

以關(guān)鍵芯片產(chǎn)業(yè)為例。美國在關(guān)鍵芯片領(lǐng)域的產(chǎn)量占全世界的很大比例，而中國對(duì)美國產(chǎn)關(guān)鍵芯片的采購數(shù)量超過美國總產(chǎn)量的一半。中國采購的這些美國芯片既用于國內(nèi)消費(fèi)，也用于出口產(chǎn)品。如果將在中國銷售的蘋果產(chǎn)品所使用的芯片也考慮在內(nèi)，上述比例甚至?xí)哌_(dá)60%。這種相互依賴關(guān)系在其他產(chǎn)業(yè)也廣泛存在，這意味著脫鉤是美國手中的一把“雙刃劍”。

很遺憾，雖然中美兩大經(jīng)濟(jì)體互相依賴的程度日益加深，由于受到地緣政治焦慮癥和零和博弈思維模式的影響，美國一些“脫鉤論”的支持者卻在想盡辦法將這一設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。常識(shí)告訴我們，脫鉤不僅會(huì)傷害中美兩國，全球經(jīng)濟(jì)也將受到極大的負(fù)面影響。

中國已經(jīng)擁抱了全球化和既有的全球治理體系，無論遇到什么困難，中國將繼續(xù)這一政策。中國不希望與美國打貿(mào)易戰(zhàn)，但中國也不怕與美國打貿(mào)易戰(zhàn)。在脫鉤問題上，中國持同樣的態(tài)度。此外，除非人們能夠徹底放棄全球化，否則中美全面脫鉤是不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。希望我們的世界不會(huì)墜入如此可憐的境地。

中國為何對(duì)全球化有如此堅(jiān)定的信心？中國為何決心在當(dāng)前的全球治理框架下繼續(xù)參與全球化進(jìn)程？中國為何愿意在必要時(shí)（無論中美脫鉤與否）扮演全球化的領(lǐng)導(dǎo)角色？要回答這些問題，我們還是應(yīng)該看看這個(gè)世界上正在發(fā)生哪些事情。

如今的全球治理正處于非常時(shí)期，主要大國已陷入由地緣政治沖突所引發(fā)的戰(zhàn)略競爭，支撐全球治理體系的諸多共識(shí)已經(jīng)因此遭到侵蝕。面對(duì)全球治理體系，美國有一種傲慢自大的心態(tài)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)國家，美國從諸多不利于它推行“美國優(yōu)先”政策的國際組織和機(jī)制中撤出，這對(duì)全球化和以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序造成了傷害。

美國撤出巴黎氣候協(xié)定一事揭示了美國的孤立主義和狹隘的民族主義，該協(xié)定是包括中美兩國在內(nèi)很多國家歷經(jīng)十幾年艱苦談判達(dá)成的，中美兩國積極參與了談判并在其中扮演了領(lǐng)導(dǎo)角色。然而我們今天已經(jīng)看到，美國等國家為全球治理架構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)的的政治意愿正日益弱化。

中華人民共和國成立于70年前，今天這個(gè)國家已經(jīng)成為世界舞臺(tái)上的一支重要力量。在這一過程中，中國對(duì)參與全球治理的態(tài)度也經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變：從當(dāng)年對(duì)全球治理被動(dòng)、有選擇性的參與到如今寬領(lǐng)域、全面、深入、積極的參與。中國是包括核不擴(kuò)散條約和全球氣候協(xié)定在內(nèi)的幾乎所有國際協(xié)定的簽署國，中國還參加了大部分國際組織，其中包括政府間國際組織和非政府間國際組織。

中國不僅積極參與全球治理，而且還積極推動(dòng)全球治理體系（如全球氣候變化治理體系）的發(fā)展，中國這樣做的動(dòng)機(jī)何在？

首先，中國堅(jiān)定主張全球事務(wù)應(yīng)根據(jù)民主原則由所有國家共同參與決策，決策權(quán)不應(yīng)由一兩個(gè)國家或一小群國家（如G7）壟斷。對(duì)2008年全球金融危機(jī)的處理是在G20框架而不是G7框架進(jìn)行的，這是個(gè)很好的例證。

第二，中國認(rèn)為所有國家都應(yīng)該尊重以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理體系和各國的國家主權(quán)，這有助于維護(hù)世界秩序并增強(qiáng)人們的信心。事實(shí)上，對(duì)于一些中小國家來說，公正的全球治理體系的存在對(duì)于他們在國際問題上獲得公平合理的待遇是非常重要的。在1949年之后的30年里，中國一直受到西方大國的孤立和制裁。因此，中國對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理體系是非常支持的，這個(gè)體系在過去幾十年里給所有國家都帶來了好處。

第三，在今天的世界上，中國將自己視為一個(gè)大國，中國認(rèn)為自己對(duì)國際社會(huì)肩負(fù)著一個(gè)大國應(yīng)有的責(zé)任。習(xí)近平主席已經(jīng)提出了共筑“人類命運(yùn)共同體”的建議。此外，中國還提出了“一帶一路”倡議和其他新的概念以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作、提高發(fā)展中國家人民的生活水平。2016年在中國杭州舉辦的G20峰會(huì)已經(jīng)把發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施納入了會(huì)議議程，這是一項(xiàng)重要進(jìn)步。

第四，在分析了歷史上發(fā)生的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的慘痛教訓(xùn)之后，中國認(rèn)為在當(dāng)今高度互相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)體系里，各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)行深度的日常宏觀政策協(xié)調(diào)，這是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于那些自身貨幣政策和財(cái)政政策有著重要外部影響的大國來說尤其應(yīng)該做到這一點(diǎn)，他們的上述政策對(duì)全世界來說有著巨大的外溢效應(yīng)。以美國為例。美元匯率和美聯(lián)儲(chǔ)在國債利率方面的決策對(duì)全球資本流動(dòng)的影響十分巨大，各國政府每天都在緊盯美國的上述動(dòng)向，各大金融機(jī)構(gòu)（包括各國央行和一些大到不能倒的商業(yè)銀行）也是如此。

如今的全球治理正處于非常時(shí)期，但這并不意味著這個(gè)世界已經(jīng)毫無希望，也不意味著全球治理體系已經(jīng)不復(fù)存在。世界各國仍然在全球治理體系應(yīng)以規(guī)則為基礎(chǔ)這一點(diǎn)上存在共識(shí)，不過該共識(shí)的確已經(jīng)受到了嚴(yán)重?fù)p害。全球各國亟需采取協(xié)同措施，通過必要的改革（包括WTO改革）來維護(hù)并鞏固上述共識(shí)，民粹主義和保護(hù)主義正在對(duì)全球治理體系造成打擊，而我們所采取的措施將為該體系的韌性提供驗(yàn)證。

全世界應(yīng)繼續(xù)與美國打交道，中國一直在以極大的決心敦促美國，美國應(yīng)意識(shí)到現(xiàn)有全球治理體系符合其自身的國家利益。中國不會(huì)與美國進(jìn)行雙邊脫鉤，中國會(huì)繼續(xù)努力與美國政界和商界進(jìn)行更加深入的接觸。中國最近宣布將擴(kuò)大金融市場的開放，這也為中國所承諾過的繼續(xù)深化改革開放提供了佐證。

就這一點(diǎn)來說，中國和其他大國、聯(lián)合國系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)以及歐盟、非盟、東盟、西非國家經(jīng)濟(jì)共同體等地區(qū)國際組織應(yīng)共同為維護(hù)、推動(dòng)和改革全球治理體系作出貢獻(xiàn)。

展望未來，中國將在全球政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域扮演更加重要的角色。隨著現(xiàn)有全球治理體系的缺陷逐漸展露，中國提出了“一帶一路”倡議、成立了亞投行和新發(fā)展銀行，這些舉措都為彌補(bǔ)上述缺陷、完善全球治理體系發(fā)揮了作用，中國將在這方面扮演更加積極的角色。

中國的角色和作用在于在改進(jìn)、改革既有體系過程中與其他主要國家之間展開的合作和協(xié)調(diào)行動(dòng)。雖然地緣政治競爭正在抬頭，雖然全球治理體系很難進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)良好的狀態(tài)，但我們不應(yīng)該太過悲觀。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年12月4日“中美聚焦”網(wǎng)站）