中美兩國(guó)正在引領(lǐng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的快速變革。兩國(guó)都在投入重金來(lái)融合人工智能技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)人工干預(yù)最小化的機(jī)器決策。在此情況下，一旦中美兩軍之間發(fā)生沖突（比如在南海），機(jī)器人和人工智能將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

各國(guó)正在加緊基于人工智能技術(shù)的武器研發(fā)（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

局勢(shì)快速升級(jí)將是最大的風(fēng)險(xiǎn)，特別當(dāng)軍事技術(shù)發(fā)展過(guò)快，超出了作戰(zhàn)決策相關(guān)規(guī)則的限制。局勢(shì)出人意料地快速升級(jí)將驅(qū)使中美兩國(guó)制定相關(guān)規(guī)則，來(lái)規(guī)制人工智能在作戰(zhàn)方面的運(yùn)用。因此，此前制定軍備控制條約（包括《化學(xué)武器公約》）的規(guī)范性流程可以為中美提供有益借鑒。

（二）貿(mào)易領(lǐng)域

中美兩國(guó)之間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇還可能導(dǎo)致技術(shù)領(lǐng)域的割裂，因?yàn)闅W洲、北美、南美、澳大利亞主要使用的是美國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，而亞洲、非洲、中東地區(qū)主要使用的是中國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

中美之間圍繞5G標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而展開(kāi)的全球競(jìng)爭(zhēng)初步預(yù)示著這場(chǎng)角力或?qū)a(chǎn)生溢出效應(yīng)。通過(guò)引入5G網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)和中國(guó)將塑造下一代移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、頻譜的分配，以及在關(guān)鍵市場(chǎng)和地區(qū)的布局。

特別是隨著中美貿(mào)易糾紛的持續(xù)，以及兩國(guó)都試圖鎖定海外5G市場(chǎng)的情況下，出現(xiàn)兩種截然不同且互不兼容的5G生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)在日益走高。屆時(shí)，將出現(xiàn)一套由美國(guó)主導(dǎo)的體系，并由硅谷開(kāi)發(fā)的技術(shù)提供支持，以及一套由中國(guó)主導(dǎo)的體系，并由其能力超強(qiáng)的數(shù)字平臺(tái)公司提供支持。

因此，當(dāng)中美間的政治緊張關(guān)系趨緩時(shí)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)審視加快全球技術(shù)領(lǐng)域分化是否最符合兩國(guó)的利益。在此情況下，雙方都將限制各自的擴(kuò)張潛力，其中中國(guó)的市場(chǎng)主要是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家用于技術(shù)發(fā)展的資源有限，而美國(guó)公司的市場(chǎng)主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家，且競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

（三）政治領(lǐng)域

人工智能技術(shù)會(huì)對(duì)中美兩國(guó)政治關(guān)系造成非常大的破壞性影響。人工智能技術(shù)可以成為加劇意識(shí)形態(tài)對(duì)立的載體，特別是如果一方或雙方利用這些技術(shù)來(lái)干涉對(duì)方的國(guó)內(nèi)政治事務(wù)。美國(guó)對(duì)俄羅斯關(guān)于干涉2016美國(guó)總統(tǒng)大選的指控提升了人們對(duì)美國(guó)在這方面的弱點(diǎn)的認(rèn)知。

美國(guó)民眾就“通俄門(mén)”舉行抗議活動(dòng)（圖片來(lái)源：IC photo）

未來(lái)，人工智能技術(shù)可能會(huì)使對(duì)手能夠更加粗暴地干涉民主選舉，包括提高其鎖定并說(shuō)服特定投票團(tuán)體的能力。如果外部干涉變得更加普遍，并且世界各國(guó)的選舉結(jié)果的合法性日益受到質(zhì)疑時(shí)，那么民主的吸引力將會(huì)弱化，而取而代之的國(guó)家治理模式（例如，中國(guó)模式）可能會(huì)變得更具吸引力。這將使北京方面向其他國(guó)家“鼓吹”，其國(guó)家治理模式可以帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而民主體制對(duì)于收益平均分配無(wú)效。

可以明確的是，尚無(wú)證據(jù)表明中國(guó)以上述方式干預(yù)了美國(guó)的政治事務(wù)。

總之，人工智能驅(qū)動(dòng)的技術(shù)可能會(huì)加劇中美之間在政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的緊張關(guān)系。但這一結(jié)果并非已成定局。

為了消除這種可能性，中美兩國(guó)需要進(jìn)行認(rèn)真、冷靜和持續(xù)的雙邊接觸，以確定國(guó)家干預(yù)選舉進(jìn)程和政治體制的尺度。鑒于有報(bào)道稱(chēng)中國(guó)不再遵守奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席在2015年達(dá)成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)與中國(guó)開(kāi)展對(duì)話(huà)的意愿并不強(qiáng)烈。為此，圍繞政府可參與他國(guó)政治體制的尺度的討論可能需要從二軌層面開(kāi)始，并隨著時(shí)間的推移逐漸成熟后再轉(zhuǎn)入官方渠道。

（四）社會(huì)領(lǐng)域

作為人工智能的世界領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)和中國(guó)將成為最早一批應(yīng)對(duì)這項(xiàng)新技術(shù)引發(fā)的社會(huì)混亂的國(guó)家。如同電力或蒸汽機(jī)的出現(xiàn)一樣，人工智能將帶來(lái)革命性的變革。

目前已經(jīng)有人開(kāi)始預(yù)測(cè)引入人工智能及廣泛使用機(jī)器人將帶來(lái)的失業(yè)規(guī)模。雖然各方尚未對(duì)失業(yè)規(guī)模達(dá)成共識(shí)，但低案預(yù)測(cè)結(jié)果令人警醒，高案預(yù)測(cè)結(jié)果則都令人震驚。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為，美國(guó)有10％的工作崗位面臨被自動(dòng)化取代的高風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，大約1/3年齡在25～54歲的美國(guó)男性將因人工智能的興起而失業(yè)。李開(kāi)復(fù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年～20年，美國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)40%～50%的工作崗位自動(dòng)化。上述預(yù)測(cè)同樣也適用于中國(guó)。

人工智能將會(huì)對(duì)各國(guó)就業(yè)造成沖擊（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

對(duì)此，中美都將面臨艱難抉擇。例如，決定如何改革教育體制，如何應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)大的財(cái)富不均衡，是否需要采取某種形式的統(tǒng)一基本收入來(lái)維護(hù)社會(huì)的凝聚力，是否需要改革社會(huì)安全網(wǎng)、制定新的隱私概念、為失業(yè)工人找到與社會(huì)聯(lián)系的方式等。

兩國(guó)還將爭(zhēng)取抓住人工智能提供的機(jī)會(huì)來(lái)改善國(guó)情，特別是在醫(yī)療保健方面。中美兩國(guó)是世界上最大的醫(yī)療保健市場(chǎng)。未來(lái)幾十年，隨著兩國(guó)人口的老齡化，中美在醫(yī)療保健方面的投入都會(huì)激增。兩國(guó)可以共同利用人工智能進(jìn)行圖像分析與診斷，探索治療癌癥及其他疾病的方法，確定最有效的醫(yī)治模式。

此外，兩國(guó)還可以在天氣建模、高效能源使用、跟蹤氣候變化影響、增加受教育機(jī)會(huì)、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)、識(shí)別和應(yīng)對(duì)非法和過(guò)度捕魚(yú)等重大挑戰(zhàn)方面共享數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)并從中獲益。兩國(guó)還可以共同制定新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便提高新產(chǎn)品（比如無(wú)人駕駛車(chē)輛）投向市場(chǎng)的效率。

3.提升美國(guó)與中國(guó)在人工智能合作方面的能力的舉措

面對(duì)當(dāng)下巨大的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，加之中美兩國(guó)都將圍繞如何應(yīng)對(duì)人工智能造成的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題而摸索前行，雙方必須圍繞如何管控人工智能開(kāi)發(fā)進(jìn)行坦誠(chéng)對(duì)話(huà)。這些討論應(yīng)以管控風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇為目標(biāo)指導(dǎo)。

其中，很多對(duì)話(huà)或許可以從非政府渠道開(kāi)始，這也反映出私營(yíng)部門(mén)在人工智能創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。在中美關(guān)系的大背景下，為加強(qiáng)對(duì)人工智能及相關(guān)技術(shù)的影響管控能力，建議采取以下四項(xiàng)舉措：