平均每個(gè)月，巴基斯坦要經(jīng)歷31次停電，是亞洲停電最頻繁的國(guó)家之一。頻繁的電力中斷造成的不僅是生活上的不便，更成了拖累整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻礙。生產(chǎn)線陷入停滯，機(jī)器停止轟鳴，連帶著制造業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)也逐漸失去了在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

      頻繁斷電現(xiàn)象的背后是更深層次的結(jié)構(gòu)性難題。不合理的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致發(fā)電成本居高不下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的政策設(shè)計(jì)導(dǎo)致能源高度依賴進(jìn)口、年久失修的輸配電網(wǎng)絡(luò)讓電力在傳輸過(guò)程中大量損耗、積累的循環(huán)債務(wù)更是如滾雪球般拖垮了整個(gè)能源體系……諸多個(gè)問(wèn)題交織在一起，形成了一條無(wú)形的鎖鏈，束縛著巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一步。

      唯有進(jìn)行全面的能源改革，才能擺脫這樣的“惡性循環(huán)”，但這條路注定并不好走。作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的關(guān)鍵部分，來(lái)自中國(guó)的清潔能源，正在為巴基斯坦的改革注入活力。這不僅僅是資金和技術(shù)的輸入，同樣也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。在這片“黑暗”頻繁降臨的土地上，一條通往“光明”的道路正在鋪就。

每個(gè)月停電31次

2023年1月，巴基斯坦迎來(lái)了一個(gè)不尋常的寒冬。清晨的空氣中透著寒意，而比氣溫更冷的，是這一天在全國(guó)各地突然陷入的黑暗。從首都伊斯蘭堡到繁忙的卡拉奇，再到古老的白沙瓦，所有主要城市，以及數(shù)十個(gè)小鎮(zhèn)，在一瞬間陷入了電力消失的混沌。這場(chǎng)突如其來(lái)的“大停電”，覆蓋了99%的國(guó)土，影響了數(shù)億人的日常生活，也暴露出這個(gè)國(guó)家深層次的“能源危機(jī)”。

巴基斯坦，白沙瓦的一家受停電影響的商店

停電的余波迅速擴(kuò)散。醫(yī)院停擺，救護(hù)設(shè)備驟然失效，病人的生命岌岌可危；工廠陷入停產(chǎn)，生產(chǎn)線上機(jī)器停滯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)戛然而止；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷，商戶失去了交易的支撐。這一切的代價(jià)是慘重的——超過(guò)1000億盧比（約合3.6億美元）的直接經(jīng)濟(jì)損失。更讓人揪心的是，停電持續(xù)超過(guò)12小時(shí)，部分郊區(qū)甚至延長(zhǎng)到三天之久。這是巴基斯坦歷史上第二大規(guī)模的停電事件，甚至迫使政府將重要的內(nèi)閣會(huì)議搬到露天場(chǎng)所舉行。

這次災(zāi)難性的“大停電”絕非孤立事件，它是巴基斯坦長(zhǎng)期以來(lái)能源難題的又一次集中爆發(fā)。在停電發(fā)生的前幾周，巴基斯坦政府剛剛推出了一項(xiàng)節(jié)能政策，要求所有市場(chǎng)和購(gòu)物中心在晚間8點(diǎn)半之前關(guān)門(mén)。與此相伴，一些發(fā)電廠也會(huì)在夜間關(guān)停以節(jié)省燃料。然而，當(dāng)次日技術(shù)人員重啟發(fā)電機(jī)組時(shí)，意外發(fā)生了——不穩(wěn)定的電壓波動(dòng)帶來(lái)了全網(wǎng)性故障，最終導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰，國(guó)家陷入停電危機(jī)。

衛(wèi)星圖像揭示了2023年大停電對(duì)巴基斯坦的影響：信德省、開(kāi)伯爾-普什圖省、俾路支省和旁遮普省大部分地區(qū)一片漆黑，僅伊斯蘭堡和拉合爾部分地區(qū)有少許亮光

通常而言，即便在夜間的低谷期，發(fā)電廠也不會(huì)完全關(guān)閉。頻繁啟停不僅加速設(shè)備磨損，還嚴(yán)重影響電網(wǎng)的穩(wěn)定性。特別是在巴基斯坦這樣擁有2.1億人口的大國(guó)，其脆弱且復(fù)雜的配電網(wǎng)絡(luò)，使得任何局部的電力問(wèn)題都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致全國(guó)性的大規(guī)模停電。

政府被迫采取這一節(jié)能措施，背后是一種無(wú)奈的妥協(xié)。作為亞洲停電最頻繁的國(guó)家之一，巴基斯坦的電力系統(tǒng)早已搖搖欲墜。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）的報(bào)告顯示，該國(guó)平均每月經(jīng)歷約31次停電，年均停電高達(dá)372次。頻繁的停電，已成了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。

電力不僅是工業(yè)活動(dòng)的支柱，更是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈。它不僅直接反映經(jīng)濟(jì)活力，甚至可以在一定程度上揭示一國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康程度，遠(yuǎn)比GDP增長(zhǎng)更為直觀。然而，近年來(lái)的巴基斯坦卻呈現(xiàn)出一種特殊的“悖論”——2023財(cái)年（即2022年7月1日至2023年6月30日），巴基斯坦的電力產(chǎn)量同比下降10.4%，電力銷售量也減少10%，但其GDP卻依舊增長(zhǎng)了1.7%。

這種表面上的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健實(shí)則掩蓋了一場(chǎng)隱秘的能源革命的萌芽。在這背后，來(lái)自中國(guó)的清潔能源正在悄然重塑巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”合作的一部分，中國(guó)為巴基斯坦帶來(lái)了新的技術(shù)和資金，著力推進(jìn)可再生能源和電力系統(tǒng)的改善。通過(guò)大規(guī)模建設(shè)清潔能源發(fā)電設(shè)施，中國(guó)正在幫助巴基斯坦脫離頻繁停電的惡性循環(huán)，探索一條更為穩(wěn)定、可持續(xù)的能源發(fā)展路徑。

在“黑暗”頻頻降臨的巴基斯坦，朝向“光明”的道路已經(jīng)在悄然鋪開(kāi)。這是一場(chǎng)艱難的蛻變，也是巴基斯坦通往經(jīng)濟(jì)自立的新方向。在巴基斯坦的未來(lái)圖景中，這些來(lái)自東方的清潔能源，或?qū)槠鋷?lái)長(zhǎng)久的“光明”。

煤炭大國(guó)的悖論

在巴基斯坦的街頭，常常能聽(tīng)到人們無(wú)奈地抱怨：“電費(fèi)比房租還貴?！苯刂?2023 年，這個(gè)南亞國(guó)家的人均 GDP 僅為 1,407 美元，略高于尼泊爾和緬甸。能源短缺如同一條無(wú)形的鎖鏈，束縛著巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其陷入了難以打破的惡性循環(huán)。

2023年，因電費(fèi)漲價(jià)，巴基斯坦居民在街頭焚燒電費(fèi)賬單表示抗議 黎明報(bào)

自 2016 年以來(lái)，巴基斯坦平均每年花費(fèi)約 142.18 億美元從海外進(jìn)口石油、天然氣等燃料。有些年份，能源進(jìn)口的花費(fèi)甚至超過(guò)了國(guó)家外匯儲(chǔ)備的總額。近幾年，俄烏沖突導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，進(jìn)口能源的成本隨之飆升。這不僅讓巴基斯坦的外匯儲(chǔ)備捉襟見(jiàn)肘，也使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。

昂貴的進(jìn)口能源直接反映在了居民的電費(fèi)賬單上。自 2021 年以來(lái)，巴基斯坦的電價(jià)累計(jì)上漲了 155%。在一些城市，電費(fèi)已經(jīng)超越了房租，成為家庭支出中的最大負(fù)擔(dān)。高昂的電價(jià)推高了生產(chǎn)和生活成本，居民消費(fèi)能力下降，工業(yè)企業(yè)為應(yīng)對(duì)電力短缺和成本上升，不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模，甚至停止運(yùn)營(yíng)。一些企業(yè)被迫依賴昂貴的備用發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)一步削弱了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使這個(gè)距實(shí)現(xiàn)工業(yè)化尚有不小距離的國(guó)家，提前出現(xiàn)了“去工業(yè)化”現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)一步加劇。一方面，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，出口創(chuàng)匯能力有限；另一方面，能源短缺迫使國(guó)家花費(fèi)大量外匯進(jìn)口能源和基本消費(fèi)品。這兩大因素相互疊加，導(dǎo)致巴基斯坦的經(jīng)常賬戶赤字長(zhǎng)期居高不下。截至 2024 年，巴基斯坦已累計(jì)向國(guó)際貨幣基金組織（IMF）申請(qǐng)了 23 次貸款，外債總額高達(dá) 1,304 億美元，占全年 GDP 的 32%。每年需要償還的債務(wù)甚至超過(guò)了政府全年的財(cái)政收入。

由于能源危機(jī)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困境的惡性循環(huán)

放眼全球，極少有國(guó)家的能源危機(jī)像巴基斯坦這樣嚴(yán)重。問(wèn)題的根源究竟在哪里？答案隱藏在巴基斯坦畸形的能源結(jié)構(gòu)中。

總的來(lái)說(shuō)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)嚴(yán)重缺乏石油資源，天然氣資源相對(duì)緊張，煤炭資源最為豐富。巴基斯坦已探明的煤炭?jī)?chǔ)量在世界上排名第20，占全球總儲(chǔ)量的0.3%。雖然總量都不算特別大，但也足以滿足國(guó)內(nèi)的能源需求。然而，令人費(fèi)解的是，煤炭在巴基斯坦的發(fā)電占比卻微乎其微。2016 年以前，煤炭在全國(guó)總發(fā)電量中的占比甚至不到 0.5%，而石油和天然氣的發(fā)電量占比則超過(guò)了60%。

這種畸形局面的形成，可以追溯到 1994 年的一次改革。

當(dāng)時(shí)，巴基斯坦的電力生產(chǎn)完全由公共部門(mén)控制，但資金短缺導(dǎo)致電力供應(yīng)不足，全國(guó)只有 40% 的人口用得上電，發(fā)電能力僅為 10.8 GW。政府預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年將出現(xiàn)約 2 GW的電力缺口。為了解決這一問(wèn)題，巴基斯坦政府在世界銀行的指導(dǎo)下，出臺(tái)了鼓勵(lì)非政府部門(mén)發(fā)電的政策，向全球開(kāi)放了電力市場(chǎng)，正式引入了獨(dú)立發(fā)電商（Independent Power Producers，IPPs），其中也包括了不少中國(guó)企業(yè)。

巴基斯坦1994年以來(lái)的電力投資政策一覽

為了吸引投資者，政府與獨(dú)立發(fā)電商簽署了條件優(yōu)厚的電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議（Power Purchase Agreements，PPAs），其中包含三個(gè)關(guān)鍵條款：

1. 按容量支付：即使發(fā)電廠未實(shí)際發(fā)電，政府也會(huì)定期支付費(fèi)用，涵蓋運(yùn)營(yíng)維護(hù)、行政管理、債務(wù)償還和股本回報(bào)，確保發(fā)電廠在市場(chǎng)環(huán)境不佳時(shí)也能正常運(yùn)營(yíng)，并在需要時(shí)迅速啟動(dòng)。

2. 高電價(jià)激勵(lì)：采用“成本加成”的電價(jià)模式，確保發(fā)電商根據(jù)生產(chǎn)成本獲得固定比例的利潤(rùn)，無(wú)論運(yùn)營(yíng)效率如何，都能獲得約 18% 的稅后回報(bào)率。

3. 與美元掛鉤：支付款項(xiàng)與美元匯率掛鉤，減輕本幣貶值帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障發(fā)電商的收益穩(wěn)定。

這些條款在當(dāng)時(shí)被視為吸引外資的有力手段，但卻埋下了日后能源危機(jī)的隱患。

通常來(lái)說(shuō)，燃油發(fā)電廠技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、建設(shè)的周期也最短，但燃料運(yùn)營(yíng)成本是最高的；燃?xì)獍l(fā)電廠建設(shè)周期比燃油更長(zhǎng)，但燃料運(yùn)營(yíng)成本也比燃油更低；燃煤發(fā)電廠建設(shè)周期相對(duì)最長(zhǎng)，但燃料運(yùn)營(yíng)成本也是三者中最低的。

大多數(shù)國(guó)家都會(huì)根據(jù)自身資源稟賦，選擇最適合的發(fā)電方式。然而，巴基斯坦的政策設(shè)計(jì)，使得獨(dú)立發(fā)電商無(wú)需考慮燃料和運(yùn)營(yíng)成本，因?yàn)檫@些成本可以完全轉(zhuǎn)嫁給政府。政府急于解決電力短缺，某種程度上也愿意接受建設(shè)更快的方案。

結(jié)果，巴基斯坦吸引了約 50 億美元的投資，新增了近 4.5 GW的發(fā)電能力，但絕大部分都是燃油和燃?xì)獍l(fā)電站。石油和天然氣在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比一度超過(guò) 70%，而煤炭的占比卻幾乎可以忽略不計(jì)。

進(jìn)入 21 世紀(jì)后，國(guó)際油價(jià)和天然氣價(jià)格大幅上漲，巴基斯坦的電力系統(tǒng)成本驟增。政府支付給獨(dú)立發(fā)電商的費(fèi)用不斷攀升，循環(huán)債務(wù)日益嚴(yán)重，最終形成了難以化解的能源困局。

全球燃料價(jià)格指數(shù) 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織

循環(huán)債務(wù)的“迷宮”

要探究造成探究巴基斯坦能源危機(jī)的根源，有一個(gè)復(fù)雜且根深蒂固的問(wèn)題無(wú)法回避——循環(huán)債務(wù)（Circular Debt）。

年齡大的中國(guó)讀者或許會(huì)更熟悉它的另一個(gè)名字，“三角債”。這是一種多方相互拖欠款項(xiàng)的現(xiàn)象，具體到巴基斯坦的電力系統(tǒng)中，問(wèn)題變得尤為復(fù)雜，牽涉到了居民、電網(wǎng)公司、發(fā)電廠、政府以及上游燃料供應(yīng)商等多個(gè)方面。

一個(gè)關(guān)于巴基斯坦電力系統(tǒng)循環(huán)債務(wù)的簡(jiǎn)單示意圖

首先，政府在電力的定價(jià)上面臨著兩難的選擇。由于巴基斯坦的發(fā)電高度依賴燃油和天然氣，加之采用了“成本加回報(bào)”的電價(jià)模式，發(fā)電成本居高不下，超出了普通居民的承受能力。為減輕居民的用電負(fù)擔(dān)，政府長(zhǎng)期通過(guò)補(bǔ)貼方式，將終端電價(jià)維持在較低水平。然而，隨著國(guó)際油價(jià)和天然氣價(jià)格的持續(xù)上漲，發(fā)電成本不斷攀升，政府的補(bǔ)貼壓力日益加大，補(bǔ)貼款項(xiàng)難以及時(shí)到位。

電網(wǎng)公司的困境也不容忽視。盡管巴基斯坦通過(guò)引入投資提升了發(fā)電能力，但輸電基礎(chǔ)設(shè)施卻未能同步升級(jí)。大部分輸變電設(shè)備建于上世紀(jì)七八十年代，缺乏維護(hù)，導(dǎo)致大量電能在傳輸過(guò)程中損耗殆盡。巴基斯坦輸配電環(huán)節(jié)的線損率高達(dá)20%至25%，每年因線路損耗造成的經(jīng)濟(jì)損失約占全年 GDP 的2%，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。這種高損耗又進(jìn)一步推高了用電成本。

在用戶端，高昂的電價(jià)以及電網(wǎng)公司維護(hù)不善，使得居民拖欠電費(fèi)和偷電現(xiàn)象猖獗。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告顯示，2014 至 2015 財(cái)年，巴基斯坦電費(fèi)的收繳率僅為89%，遠(yuǎn)低于國(guó)家電力監(jiān)管局設(shè)定的100%目標(biāo)。不僅是普通居民，甚至連政府機(jī)構(gòu)也存在拖欠電費(fèi)的情況。2014 年和 2019 年，巴基斯坦的議會(huì)、總理府、總統(tǒng)府都曾因拖欠巨額電費(fèi)，被電網(wǎng)公司威脅斷電。

由于企業(yè)、居民和政府經(jīng)常拖欠電費(fèi)，加之應(yīng)有的補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位，電網(wǎng)公司資金回籠困難，無(wú)力對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，拖欠發(fā)電廠的債務(wù)也日益增加。

發(fā)電廠的處境同樣艱難。下游電網(wǎng)公司的長(zhǎng)期欠款，迫使他們不得不拖欠上游燃料供應(yīng)商（天然氣和石油公司）的款項(xiàng)，甚至無(wú)法購(gòu)買(mǎi)足夠的燃料。為節(jié)省燃料和外匯，發(fā)電廠不得不頻繁停運(yùn)機(jī)組，這不僅損害了設(shè)備的使用壽命，也增加了停電的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，即使發(fā)電廠停運(yùn)，政府也仍需按照先前簽訂的“按容量支付”條款，向其支付一定費(fèi)用，保障日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。但由于財(cái)政困難，這些費(fèi)用也經(jīng)常被拖欠。

上游的燃料供應(yīng)商也深受其害。由于無(wú)法及時(shí)收到發(fā)電廠的付款，他們又反過(guò)來(lái)拖欠其他款項(xiàng)，整個(gè)債務(wù)鏈條因此越拉越長(zhǎng)…

在巴基斯坦的電力系統(tǒng)中，究竟誰(shuí)欠了誰(shuí)，欠了多少，已經(jīng)難以厘清，完全變成了一筆“糊涂賬”。循環(huán)債務(wù)如雪球一般越滾越大，又像一張盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)，阻礙了能源部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至2023年4月，電力系統(tǒng)累積的循環(huán)債務(wù)規(guī)模，已經(jīng)達(dá)到了2.63萬(wàn)億盧比，占巴基斯坦全年GDP的2.76%。

巴基斯坦電力系統(tǒng)累積的循環(huán)債務(wù)越來(lái)越大

攜手面對(duì)挑戰(zhàn)

巴基斯坦所面臨的能源危機(jī)，并非一朝一夕形成，也非一蹴而就能夠解決。它是多種因素交織的結(jié)果，歷史遺留的政策缺陷、老化的基礎(chǔ)設(shè)施、不合理的能源結(jié)構(gòu)，以及循環(huán)債務(wù)帶來(lái)的財(cái)政壓力……這些問(wèn)題形成了一張復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，使得任何單一的改革措施都顯得力不從心。

為應(yīng)對(duì)持續(xù)的能源挑戰(zhàn)，巴基斯坦政府已經(jīng)采取了一系列措施。一方面，推出了循環(huán)債務(wù)管理計(jì)劃（Circular Debt Management Plan，CDMP），為電力部門(mén)提供補(bǔ)貼，減少新債務(wù)的積累，并逐步提高終端電價(jià)，使其更真實(shí)地反映成本。另一方面，啟動(dòng)了遏制偷電運(yùn)動(dòng)（Anti-Theft Campaign），與地方警力合作，成立專門(mén)工作小組，嚴(yán)厲打擊偷電行為，沒(méi)收違規(guī)者的電表并處以罰款。此外，還計(jì)劃與獨(dú)立發(fā)電商重新談判電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議（PPAs），減少按容量支付并改為使用本國(guó)貨幣，力求降低電力采購(gòu)價(jià)格。

這些措施在一定程度上緩解了當(dāng)前的問(wèn)題，但要從根本上打破長(zhǎng)期困擾巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“惡性循環(huán)”，還需要對(duì)整個(gè)能源體系進(jìn)行全面而系統(tǒng)的改革。

巴基斯坦的能源系統(tǒng)存在三大核心問(wèn)題：發(fā)電結(jié)構(gòu)與資源稟賦不匹配、輸配電系統(tǒng)老化年久失修，以及偷電現(xiàn)象猖獗。這不僅需要政策層面的調(diào)整，更需要資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的支持。在這樣的背景下，來(lái)自中國(guó)的援助與合作為巴基斯坦帶來(lái)了新的希望。

2014年11月，兩國(guó)簽署了關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）能源項(xiàng)目合作的協(xié)議。雙方承諾基于開(kāi)放平等、互利共贏的原則，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，致力于盡快緩解巴基斯坦國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)短缺的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日惠及巴基斯坦人民。

根據(jù)協(xié)議，共有14個(gè)項(xiàng)目被列為“優(yōu)先實(shí)施”范疇，包括火電、風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)施，計(jì)劃在2017年至2018年間完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，水電項(xiàng)目則計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。此外，還有7個(gè)項(xiàng)目被列入“積極推進(jìn)”的范疇，雖然技術(shù)和商務(wù)條件尚未完全成熟，但已達(dá)成初步共識(shí)?？傆?jì)21個(gè)能源合作項(xiàng)目，中方在資金、技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、政策等方面提供了全面支持。

關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目合作的協(xié)議

在這些合作項(xiàng)目中，有11個(gè)煤電項(xiàng)目、3個(gè)水電項(xiàng)目、5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、1個(gè)光伏項(xiàng)目以及1個(gè)聯(lián)合循環(huán)電站，沒(méi)有涉及燃油發(fā)電。隨著時(shí)間的推移，這些項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，總體趨勢(shì)是增加了更環(huán)保的可再生能源比重，取消了一些對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目是根據(jù)巴基斯坦的資源稟賦量身定制的，對(duì)其能源問(wèn)題進(jìn)行了“對(duì)癥下藥”。通過(guò)逐步減少對(duì)原油和天然氣的依賴，更多地利用本國(guó)豐富的煤炭資源，減輕電力系統(tǒng)的沉重負(fù)擔(dān)，以更低廉的價(jià)格提供電能。

為了降低煤電站對(duì)環(huán)境的影響，中方在胡布電站、Lucky電站、賈姆肖羅電站、希瓦爾燃煤電站等項(xiàng)目中，采用了先進(jìn)的超臨界技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高效的燃燒和更少的排放。這些技術(shù)的引入，不僅提高了發(fā)電效率，也有助于巴基斯坦環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，客觀的說(shuō)，這些煤電項(xiàng)目建成后，也帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)。

一方面，中企承建的這些煤電項(xiàng)目投產(chǎn)后，雖然迅速解決了當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡膯?wèn)題，但卻同樣因收不上電費(fèi)，而被動(dòng)陷入了“三角債”的局面中，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)即使具備發(fā)電能力，也因缺乏資金和燃料而無(wú)法發(fā)電。

另一方面，由于當(dāng)?shù)剌旊娋€路配套不完善，中國(guó)企業(yè)即便發(fā)出了足夠多的電力，也無(wú)法有效輸送到居民和企業(yè)手中?；诒苊猱a(chǎn)生新的財(cái)政負(fù)擔(dān)考慮，巴基斯坦政府在2020年底，決定不再批準(zhǔn)新建的煤電項(xiàng)目。

這些問(wèn)題同樣給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了不小的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)巴基斯坦媒體報(bào)道，截至今年5月份，相關(guān)方面對(duì)中國(guó)發(fā)電企業(yè)的累計(jì)應(yīng)付賬款已經(jīng)接近5500億盧比（約19.8億美元）。我們不能否認(rèn)這些項(xiàng)目所產(chǎn)生的積極意義，但由此產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題以及違約風(fēng)險(xiǎn)，也確實(shí)是不容忽視的問(wèn)題，這些同樣不是我們想看到的結(jié)果。想要解決這個(gè)問(wèn)題，還需改革巴基斯坦的輸配電體系。

巴基斯坦的能源分布和消費(fèi)存在明顯的地域性差異。南部的俾路支省和信德省擁有豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)力資源，塔爾煤田也位于信德省。而北方的旁遮普省人口超過(guò)一億，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，是巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)中心。但由于地處內(nèi)陸，能源高度依賴外部輸送，長(zhǎng)期面臨成本過(guò)高和供給不足的困境。

為此，2015年4月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)與巴方簽署合作協(xié)議，采用BOOT模式投資建設(shè)巴基斯坦默蒂亞里—拉合爾直流輸電項(xiàng)目。2021年9月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司承建的默拉±660千伏直流輸電工程正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。這是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下“優(yōu)先實(shí)施”的項(xiàng)目，也是唯一的輸變電項(xiàng)目，是巴基斯坦電壓等級(jí)最高、輸電距離最長(zhǎng)、輸送容量最大的電力通道。該項(xiàng)目將巴基斯坦南部的能源輸送至北部的負(fù)荷中心，為930萬(wàn)戶家庭提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的電能。默拉直流輸電項(xiàng)目的輸電損耗僅為4.3%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。

巴基斯坦默拉直流輸電項(xiàng)目啟動(dòng)送電

在打擊偷電現(xiàn)象方面，中國(guó)企業(yè)與巴基斯坦合作的智能電表項(xiàng)目也在逐步落地。2022年，深圳長(zhǎng)城開(kāi)發(fā)科技股份有限公司中標(biāo)巴基斯坦首個(gè)大規(guī)模智能電表改造項(xiàng)目，總金額約8億人民幣。通過(guò)部署智能電表，實(shí)現(xiàn)更精確的電力計(jì)量和計(jì)費(fèi)，減少電力損失并提高收入收集效率，降低偷電漏電現(xiàn)象。

中國(guó)的參與，不僅為巴基斯坦帶來(lái)了急需的資金和技術(shù)支持，也為其優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)。通過(guò)引入先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)和可再生能源項(xiàng)目，巴基斯坦有望逐步減少對(duì)昂貴進(jìn)口燃料的依賴，降低發(fā)電成本，改善電力供應(yīng)的可靠性，變化已經(jīng)在發(fā)生。

熾熱的陽(yáng)光不再是負(fù)擔(dān)

另一個(gè)更顯著的變化，是在近年發(fā)生的。

長(zhǎng)期以來(lái)，巴基斯坦的能源危機(jī)被視為傳統(tǒng)能源匱乏所導(dǎo)致的。石油和天然氣的短缺，似乎將巴基斯坦推向了能源困境的深淵。

但讓我們重新審視一下危機(jī)的根源。這個(gè)國(guó)家真的缺乏能源嗎？如果只從石油、天然氣這些傳統(tǒng)能源的角度來(lái)看，答案似乎是肯定的。但是巴基斯坦，有一種資源絕對(duì)是“量大管飽”的，那就是“太陽(yáng)”。

拉合爾，居民和企業(yè)爭(zhēng)相為自己的屋頂安裝廉價(jià)的太陽(yáng)能板

巴基斯坦位于陽(yáng)光帶，擁有廣闊的沙漠和干旱地區(qū)，每年有超過(guò)300個(gè)晴天，年均日照時(shí)長(zhǎng)高達(dá)8至9小時(shí)，一年中有超過(guò)3000小時(shí)的光照時(shí)間，是全球太陽(yáng)能輻射最豐富的地區(qū)之一。

這意味著什么？世界銀行曾有估算，在俾路支省一臺(tái)1KW的戶用光伏系統(tǒng)，一年可發(fā)高達(dá)1990度的電，比印度新德里、中國(guó)山東省分別高了約41%和59%。

然而在過(guò)去，由于技術(shù)限制和高昂的成本，光伏發(fā)電未能在巴基斯坦得到廣泛應(yīng)用。熾熱的陽(yáng)光未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，反而在夏季成為居民高額電費(fèi)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在近幾年。隨著中國(guó)企業(yè)在光伏技術(shù)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，光伏發(fā)電成本大幅下降，利用太陽(yáng)能在巴基斯坦從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。來(lái)自中國(guó)的光伏組件，不僅為巴基斯坦帶來(lái)了清潔能源，也為其經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

如今，從伊斯蘭堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)到城市中心，越來(lái)越多的屋頂被閃亮的太陽(yáng)能電池板覆蓋，成為城市新的風(fēng)景線。

官方數(shù)據(jù)顯示，2022年巴基斯坦全國(guó)光伏裝機(jī)容量?jī)H為0.6GW，計(jì)劃到2034年提高至5.5GW。然而，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超預(yù)期。自2023年以來(lái)，電價(jià)的多次上漲促使越來(lái)越多的居民和企業(yè)自發(fā)購(gòu)買(mǎi)并安裝太陽(yáng)能板。中國(guó)制造的太陽(yáng)能板，正在幫助他們應(yīng)對(duì)電價(jià)上漲的壓力。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)報(bào)道，截至2023年底，巴基斯坦的光伏裝機(jī)容量已達(dá)12.7GW，而在2024年上半年，巴基斯坦從中國(guó)進(jìn)口了13GW的太陽(yáng)能組件，一躍成為全球第六大光伏市場(chǎng)和中國(guó)第三大出口目的地。分析師珍妮·蔡斯預(yù)測(cè)，到2024年底，巴基斯坦的光伏裝機(jī)容量將再增10至15GW，這將使全國(guó)發(fā)電能力提升20%至30%。

企業(yè)正在積極行動(dòng)。2023年9月，晶澳科技與巴基斯坦光伏EPC承包商O(píng)rient Energy Systems合作，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了首個(gè)n型光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目安裝于巴基斯坦最大水泥商Lucky Cement廠區(qū)的空地上，總?cè)萘繛?6MW。水泥產(chǎn)業(yè)通常是“耗能大戶”，晶澳科技的項(xiàng)目采用“自發(fā)自用”模式，幫助企業(yè)滿足內(nèi)部用電需求，實(shí)現(xiàn)能源自給自足，有效降低了能源成本。

巴基斯坦首個(gè)n型光伏電站項(xiàng)目

前進(jìn)運(yùn)動(dòng)（Forward Sports）是全球最大的足球制造商之一，也是巴基斯坦少數(shù)成功的出口企業(yè)。過(guò)去兩年，他們大量采購(gòu)來(lái)自中國(guó)的光伏組件，鋪設(shè)在工廠屋頂。目前，企業(yè)能源結(jié)構(gòu)中太陽(yáng)能發(fā)電比例已達(dá)50%，并計(jì)劃在明年4月前提高至80%。首席執(zhí)行官哈瓦賈·馬蘇德·阿赫塔爾（Khawaja Masood Akhtar）將這些光伏板視為真主的恩賜，他表示：“我希望將每一寸可用空間，哪怕只有幾英尺，都用太陽(yáng)能電池板覆蓋?！?

2024年7月，旁遮普省政府宣布為10萬(wàn)戶最貧困居民免費(fèi)提供太陽(yáng)能板，并通過(guò)5年免息貸款，為中產(chǎn)群體提供購(gòu)置補(bǔ)貼。首席部長(zhǎng)瑪麗亞姆·納瓦茲·謝里夫（Maryam Nawaz Sharif）表示：“在這充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，我們將與人民站在一起?！?

除了旁遮普省，開(kāi)伯爾-普什圖省和信德省近期也宣布了類似計(jì)劃，為貧困居民免費(fèi)提供太陽(yáng)能板。

中國(guó)的清潔能源，不僅降低了巴基斯坦企業(yè)和居民的成本，還緩解了老化的輸電系統(tǒng)的壓力。在炎熱的夏季，電網(wǎng)經(jīng)常因超負(fù)荷而出現(xiàn)大范圍的停電。光伏板與儲(chǔ)能系統(tǒng)的結(jié)合，為居民和企業(yè)提供了不間斷的電力，成為電網(wǎng)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。得益于光伏自發(fā)電的廣泛應(yīng)用，替代了昂貴的傳統(tǒng)電力供應(yīng)。2023財(cái)年，盡管巴基斯坦的發(fā)電量和電力銷售同比下降了10%，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻依然增長(zhǎng)了2%。

巴基斯坦的一個(gè)市場(chǎng)，工人正在將光伏板裝到卡車(chē)上 黎明報(bào)

這些變化不僅僅是數(shù)字的增長(zhǎng)，更代表著一種全新的可能性。來(lái)自中國(guó)的光伏技術(shù)，正在巴基斯坦的土地上生根發(fā)芽，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

通過(guò)引進(jìn)中國(guó)的光伏技術(shù)和設(shè)備，巴基斯坦的企業(yè)大幅降低了能源成本，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；居民在電價(jià)上漲的背景下，有了切實(shí)可行的替代方案，減輕了生活的負(fù)擔(dān)；電網(wǎng)的穩(wěn)定性也得以提升。這一系列積極的變化，正是中巴兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域深入合作的成果。

巴基斯坦的能源轉(zhuǎn)型之路依然漫長(zhǎng)，但有了中國(guó)的支持，這條道路將變得更加寬廣和平坦。中國(guó)先進(jìn)的光伏技術(shù)與巴基斯坦豐富的太陽(yáng)能資源相結(jié)合，創(chuàng)造了互利共贏的局面。在這個(gè)曾經(jīng)“黑暗”頻頻降臨的國(guó)度，一條通往“光明”的道路正在鋪就。終有一天，熾熱的陽(yáng)光將不再是負(fù)擔(dān)，而將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。

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