【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】美國(guó)聯(lián)合其盟友想要推進(jìn)的“印太戰(zhàn)略”，眉目似乎正在逐漸清晰。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》4月10日?qǐng)?bào)道，日本、美國(guó)和印度三方已于開(kāi)始討論在印度太平洋地區(qū)（印太地區(qū)）共同參與第三國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)。

雙方的討論成果為，未來(lái)三方將統(tǒng)一在相同地區(qū)和國(guó)家單獨(dú)拓展的業(yè)務(wù)和政府下屬金融機(jī)構(gòu)的出資，以高效應(yīng)對(duì)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

日經(jīng)新聞稱，三方為了從資金實(shí)力雄厚的中國(guó)“虎口奪食”，將著重對(duì)第三國(guó)宣傳其投資的透明性，以及業(yè)務(wù)的可持續(xù)性等優(yōu)點(diǎn)。

4月4日，在印度新德里舉行的日美印三國(guó)外交部局長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，三方達(dá)成了相關(guān)協(xié)議。今后，為了盡早啟動(dòng)業(yè)務(wù)，三方承諾將盡快展開(kāi)著眼于實(shí)務(wù)層面磋商。根據(jù)三方的初步討論結(jié)果，尼泊爾、孟加拉等西南亞各國(guó)，緬甸等東南亞各國(guó)，將成為三方未來(lái)所選的核心項(xiàng)目。

在資金方面，日經(jīng)新聞稱，日本的日本國(guó)際協(xié)力銀行（JBIC）和日本貿(mào)易保險(xiǎn)（NEXI），美國(guó)政府旗下的金融機(jī)構(gòu)——海外私人投資公司（OPIC）等將攜手出資。

具體來(lái)說(shuō)，這些隸屬于政府的金融機(jī)構(gòu)，將通過(guò)向民營(yíng)企業(yè)提供投融資和貿(mào)易保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)想要參與印太地區(qū)基建的民營(yíng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。

而日本方面，還將討論通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）的方式，為印太地區(qū)的基建項(xiàng)目提供日元貸款。

此外，三方還在此次會(huì)議上設(shè)想了三個(gè)國(guó)家之間的職能分工，即印度負(fù)責(zé)同一地區(qū)的港口開(kāi)發(fā)，日本負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，而美國(guó)負(fù)責(zé)發(fā)電站建設(shè)。未來(lái)，日美印三國(guó)會(huì)將已單獨(dú)拓展的業(yè)務(wù)進(jìn)行信息共享。而接下來(lái)，針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)的銀團(tuán)貸款，以及三方之間組建合資企業(yè)等事宜，也將逐步納入視野。

“印太”已成戰(zhàn)略概念

據(jù)中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員魏紅霞2017年底在新華社主管的《環(huán)球》雜志上發(fā)表的文章，無(wú)論特朗普政府的亞洲政策是否已出現(xiàn)清晰的輪廓，有一點(diǎn)可以肯定的是，“印太”已經(jīng)從地理概念演變?yōu)閼?zhàn)略概念。

魏紅霞說(shuō)，近來(lái)，“印太”成為特朗普政府亞洲戰(zhàn)略的官方用語(yǔ)，一時(shí)間大有替代國(guó)際上主流的“亞太”概念的勢(shì)頭。

據(jù)魏紅霞介紹，美國(guó)一直想把印度洋地區(qū)納入東亞戰(zhàn)略。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，雖然“印太”這個(gè)概念也曾數(shù)次被提及，但奧巴馬政府所奉行的是“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

而特朗普在上臺(tái)后的一年時(shí)間里，很快就借用了“印太”這個(gè)概念，將其正式納為官方語(yǔ)言，使之地理概念演變?yōu)閼?zhàn)略概念，并被賦予了新的戰(zhàn)略含義。

2017年10月18日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)表演講，題為《下個(gè)世紀(jì)的美印關(guān)系》。蒂勒森沒(méi)有使用傳統(tǒng)的“亞太”地緣概念，而改用“印太”來(lái)界定美國(guó)亞洲戰(zhàn)略框架中從西太平洋到印度洋的地緣政治區(qū)域。

魏紅霞認(rèn)為，“亞太”是美國(guó)對(duì)亞洲和西太平洋地區(qū)的傳統(tǒng)稱謂，“印太”更突出了印度，也為澳大利亞青睞。而蒂勒森此前棄用“亞太”而轉(zhuǎn)用“印太”，代表了美國(guó)地緣戰(zhàn)略思維的一個(gè)變化。

印度不是亞太經(jīng)合組織成員，因此以亞太經(jīng)合組織作為平臺(tái)的大國(guó)外交，印度沒(méi)有機(jī)會(huì)參與。從地緣上看，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略往西延伸到印度洋以西，可能意味著美國(guó)與非盟友的印度將要建立“特殊關(guān)系”。

從國(guó)際秩序意義上看，“印太”擴(kuò)大了美國(guó)亞洲整體戰(zhàn)略的范圍。與美國(guó)一道推進(jìn)印太戰(zhàn)略的有日本和澳大利亞兩個(gè)盟國(guó)、東盟大國(guó)印度尼西亞和印度本身。

魏紅霞還說(shuō)，“印太”戰(zhàn)略可能對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的西進(jìn)形成牽制。有分析人士認(rèn)為，特朗普政府的“印太”戰(zhàn)略架構(gòu)將澳大利亞和印度納入，會(huì)給“一帶一路”向西和向南的通道帶來(lái)影響。

另?yè)?jù)美媒今年2月報(bào)道，美國(guó)目前正考慮在印度-太平洋地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以此來(lái)反制中國(guó)與日俱增的地緣政治影響力。

華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員喬納森·漢密爾頓說(shuō)，美國(guó)需要把自己正面的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景付諸實(shí)現(xiàn)，但不需要把行動(dòng)定性為反對(duì)“一帶一路”，而美國(guó)提出的“印太戰(zhàn)略”可以作為美國(guó)回應(yīng)“一帶一路”的部分做法。

美國(guó)國(guó)防大學(xué)的國(guó)家戰(zhàn)略研究中心研究員吉爾·烏斯瑙則說(shuō)，在美國(guó)國(guó)會(huì)此前舉行的一次聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)政府已經(jīng)討論了與一些美國(guó)的印太伙伴進(jìn)行替代性貿(mào)易、轉(zhuǎn)運(yùn)、以及財(cái)務(wù)框架等內(nèi)容。

特朗普在去年12月公布的國(guó)防戰(zhàn)略中指出，針對(duì)中國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施投資和貿(mào)易來(lái)增強(qiáng)其地緣政治影響力，美國(guó)應(yīng)該尋求擴(kuò)大與日本，澳大利亞與印度的四方合作，就高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與這些盟國(guó)的合作。

五角大樓于今年初公布的國(guó)防戰(zhàn)略也指出，中國(guó)正在運(yùn)用其軍事現(xiàn)代化、影響力操作、掠奪性經(jīng)濟(jì)等手法，迫使周邊國(guó)家重新正視印太局勢(shì)。