【觀察者網(wǎng)綜合報道】1月25日，特朗普在瑞士達沃斯論壇向日本等CPTPP成員國喊話，改好你們的協(xié)議，美國“退群”可能是暫時的。在前一天的24日，也就是特朗普宣布退出TPP一周年之際，日本、加拿大等11個太平洋周邊經(jīng)濟體剛剛宣布將推進該協(xié)定，并將于3月8日在智利簽署協(xié)議。

日本此前已經(jīng)成為“CPTPP”老大，特朗普所謂“改好你們的協(xié)議”也就意味著日本作出更多讓步，但日本又早就在已經(jīng)談成的協(xié)議中為美國返場預留空間。因此，對于特朗普的最新表態(tài)，有西方媒體分析，日本的立場是“表面歡迎內(nèi)心警惕”。

日本多名官員對此的表態(tài)似乎也印證了這一點，經(jīng)濟再生相茂木敏充26日表示，歡迎美國重新加入TPP；官房副長官西村康稔（Yasutoshi Nishimura）卻表示，TPP協(xié)議是經(jīng)過長時間累積而來，就像（已成型的）玻璃制品般，若要和美國再度協(xié)商，現(xiàn)實情況來說是不可能的……在慎重確認特朗普發(fā)言的真正意涵同時，當務之急仍是讓排除美國的11國TPP協(xié)議能早日生效。

24日，日本、加拿大等TPP成員宣布推進協(xié)議（右為茂木敏充，《金融時報》圖）

特朗普改口：會加入TPP，如果能修改得對美國更好

美國全國廣播公司（CNBC）當?shù)貢r間1月25日報道稱，特朗普總統(tǒng)在達沃斯世界經(jīng)濟論壇的會議間隙表示，TPP的構(gòu)建方式太糟糕，他更喜歡雙邊貿(mào)易協(xié)議，如果能敲定一個比之前好得多的協(xié)議，美國會加入TPP。

特朗普明確表示，要讓美國有朝一日重新加入TPP，他將尋求對TPP進行更深層次的談判。作為一個例子，他提到了美國與加拿大和墨西哥重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的努力。

《僑報網(wǎng)》26日報道稱，2016年，特朗普把反對TPP列為他競選總統(tǒng)的中心議題，他的助手多次稱贊他退出TPP的決定是“歷史性的”，稱其為改寫美國貿(mào)易關(guān)系的支柱舉措。一年前，特朗普上任后的第一件事就是退出TPP，而一年后的今天他首次打開了美國重新加入TPP的大門。去年特朗普退出TPP，被很多貿(mào)易和外交政策專家視為戰(zhàn)略錯誤。美國耗費多年與日本和另外10個經(jīng)濟體談判達成TPP，這是奧巴馬政府在地緣經(jīng)濟方面的重點之一。

不過，即便沒有美國，其他TPP協(xié)議國也在加快合作。達沃斯開幕首日，TPP的其余成員國就在日本的領(lǐng)導下達成了最終協(xié)議，并表示他們將在3月簽署該協(xié)議。《國會山》報道稱，貿(mào)易談判往往進展緩慢，但11國可謂以“閃電速度”解決了爭議。

日本表面歡迎內(nèi)心警惕

針對特朗普的這一表態(tài)，日本心態(tài)復雜。一方面，在美國“退群”期間，日本早就為美國保留好了返場的后路；另一方面，特朗普所謂“更好的協(xié)議內(nèi)容”，顯然就是需要日本作出更大讓步的內(nèi)容。

日本共同社文章截圖

日本共同社26日分析稱，美國重返TPP意味著日本或面臨更苛刻的要求。日本在與美國前奧巴馬政府的TPP談判中作出了大幅讓步，承諾大幅下調(diào)牛肉和豬肉等的關(guān)稅，但特朗普對協(xié)定并不滿足，在上任后不久的2017年1月宣布退出TPP。特朗普批評日本汽車市場的“不公平”讓美國產(chǎn)汽車在日銷售低迷，美國貿(mào)易代表萊特希澤也在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要求日方繼續(xù)單方面讓步。
日本官員的表態(tài)也體現(xiàn)了這樣的矛盾心態(tài)。

法廣新聞26日援引路透社報道稱，日本經(jīng)濟再生擔當相茂木敏充26日在內(nèi)閣會議后的記者會上表示：“對美國認可TPP的意義表示歡迎”。不過他對特朗普視為重返前提的重新談判表現(xiàn)出謹慎態(tài)度。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相世耕弘成26日就特朗普的發(fā)言稱：“雖然有各種前提條件，但對于其首次展現(xiàn)的積極關(guān)注表示歡迎”。副首相兼財務相麻生太郎表示：對于美國重新意識到回歸表示歡迎。農(nóng)林水產(chǎn)大臣齋藤健表示“與之前的狀況相比前進了一步”。

官房副長官西村康稔指出：希望向美國說明，TPP對美國的經(jīng)濟和雇用會產(chǎn)生正面效果，希望促進其回歸。協(xié)議是經(jīng)過長時間累積而來，就像玻璃制品般，若要和美國再度協(xié)商，現(xiàn)實情況來說是不可能的。日本政府歡迎美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于可能重回TPP的談話，但并不考慮修正TPP，在慎重確認特朗普發(fā)言的真正意涵同時，當務之急仍是讓排除美國的11國TPP協(xié)議能早日生效。

外相河野太郎也在26日的記者會上就重新談判強調(diào)：“（協(xié)定內(nèi)容是）包括美國在內(nèi)的各國談判后匯總的，并不打算做出改變?！彼€稱：“雖然希望美國回來，但我們（11個參加國）希望使其切實生效”，表明了優(yōu)先使新協(xié)定生效和不打算接受重新談判的想法。

日本版CPTPP早就為美國返場保留入口

11個成員國改組TPP，原本的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”也隨之改名為“跨太平洋伙伴全面進展協(xié)定（CPTPP）”。

但日本牽頭下“CPTPP”，并沒有忘記美國，他們早就為美國返場保留了入口。

觀察者網(wǎng)此前報道稱，11國仍給美國留下了重返TPP的空間，這些國家凍結(jié)了美國一直在尋求的約20條條款，而不是從協(xié)議中完全刪除這些條款。日本經(jīng)濟再生相茂木敏充當時也表示，CPTPP協(xié)議達成將成為克服保護主義的發(fā)動機。日本將向美國解釋CPTPP的重要性，希望說服美國重新加入。

《華爾街見聞》曾援引分析人士的觀點稱，由于沒有美國，CPTPP雖然仍是一個貿(mào)易和投資自由化程度高的協(xié)定，但占世界GDP的份額從40%驟減到15%。所以日本政府努力的背后或許還有一個考量：美國總統(tǒng)任期難測，快的話三年后就換人了。先一步促成TPP，后期再等美國加入也不遲。也就是說，日本在努力促成CPTPP的同時也在等待美國“歸隊”。

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