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傅瑩為美智庫撰文談朝鮮核導(dǎo)問題 回應(yīng)中國為何不在管住朝鮮上負(fù)更大責(zé)任
關(guān)鍵字: 朝核問題【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】朝鮮叕試射導(dǎo)彈,美國“卡爾·文森”號(hào)航母真的現(xiàn)身半島周邊海域,美國總統(tǒng)特朗普幾乎天天在念叨朝鮮/金正恩,朝鮮半島的緊張局勢(shì)在一種詭異的氣氛中不斷升級(jí),大有一觸即發(fā)之勢(shì)。與此同時(shí),作為半島問題的重要相關(guān)方,中國外交加大在朝鮮核導(dǎo)問題上的“發(fā)聲”力度。
據(jù)中國網(wǎng)5月1日?qǐng)?bào)道,繼中國外交部長(zhǎng)王毅4月28日在朝鮮半島核問題聯(lián)合國安理會(huì)部長(zhǎng)級(jí)公開會(huì)上詳細(xì)闡述中方立場(chǎng)之后,全國人大常委會(huì)委員、全國人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩近日為美國著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)約翰·桑頓中國中心撰文,就朝鮮核問題未來可能的三種前景予以了詳細(xì)描述,闡釋“中國方案”,力圖塑造美國乃至全球政策界就此問題的看法。
布魯斯金學(xué)會(huì)網(wǎng)站截圖
傅瑩為布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心撰文的封面
傅瑩在文中回答了近期一個(gè)常被人提及的問題:為什么中國不承擔(dān)更大的責(zé)任,讓朝鮮停止其核武計(jì)劃?傅瑩指出,“中國有句俗話:解鈴還須系鈴人。打開朝核問題這把生銹的鎖,我們應(yīng)該尋找正確的鑰匙。”
布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心即將于5月3日發(fā)表此文,目前電子版已提前上傳。這篇題為《朝鮮核問題:過去、現(xiàn)在和未來——中國的視角》(The Korean nuclear issue: Past, present, and future——A Chinese perspective)的文章長(zhǎng)達(dá)27頁,傅瑩提及了不久前在佛羅里達(dá)舉行的中美元首會(huì)晤,“2017年4月同期舉行的首輪中美外交和安全對(duì)話中,雙方就朝鮮核問題深入交換了意見?!彼谖恼轮信墩f,中國進(jìn)一步向美方闡釋了中方提出的“雙軌并行”思路和“雙暫?!背h的無核化解決思路,強(qiáng)調(diào)了希望重啟對(duì)話以實(shí)現(xiàn)突破。(英文版下載地址)
全國人大常委會(huì)委員、全國人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩
傅瑩在文中回述了朝鮮核問題的新近歷史,包括由“三方會(huì)談”發(fā)展到“六方會(huì)談”,再到“六方會(huì)談”的中止。目的是為了讓讀者更好地了解朝核問題的起源與多邊努力的軌跡:事情是如何發(fā)展到這一步的?成功解決問題的潛在時(shí)刻是如何和為何錯(cuò)過的?傅瑩還表示,希望通過回顧歷史,可以為未來做出明智選擇提供一些指導(dǎo)。
就在美國不斷傳出對(duì)朝動(dòng)武的聲音之際,傅瑩警告稱,考慮到朝鮮半島上各種常規(guī)和戰(zhàn)略武器重兵部署,軍事行動(dòng)——不論大小——都將造成巨大的平民傷亡,且結(jié)果難以掌控?!半S著(半島)局勢(shì)越發(fā)接近臨界點(diǎn),美國認(rèn)真推演行動(dòng)(可能帶來的后果)、中美及有關(guān)各方更好地就未來的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),比任何時(shí)候都更重要?!彼顒衩绹?。
“行蹤飄忽”的美國海軍“卡爾·文森”號(hào)航母打擊群終于現(xiàn)身朝鮮半島附近,日前日本上海自衛(wèi)隊(duì)艦艇與美編隊(duì)在沖繩以東海域會(huì)合。
在文章的結(jié)論部分,傅瑩表示,朝鮮核問題走向何方仍有待觀察,但三種可能性較大。第一種可能是朝鮮以核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試驗(yàn)回應(yīng)美國和聯(lián)合國制裁的“惡性循環(huán)”會(huì)持續(xù)下去,直至臨界點(diǎn)。在文末,傅瑩寫道,只有通過對(duì)話方能有助于朝鮮半島走出現(xiàn)在的“惡性循環(huán)”,阻止東北亞變成“黑暗森林”。
傅瑩認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)封閉但相對(duì)獨(dú)立的朝鮮而言,制裁可能會(huì)造成巨大的壓力,但這個(gè)國家可以忍受,而且不會(huì)因?yàn)橹撇镁头艞夐_發(fā)核武器?!埃ㄒ坏┻_(dá)到臨界點(diǎn),反對(duì)朝鮮擁核的人將面臨艱難選擇:采取不知結(jié)果的極端行動(dòng),或是接受之。”文章寫道。
在傅瑩看來,這種惡性循環(huán)的模式難以打破,基于兩方面因素:一來朝鮮已經(jīng)下定決心通過擁核以確保自身安全,這一政策選擇在過去幾年里不斷增強(qiáng);二則美國不愿做出任何妥協(xié),拒絕與朝鮮達(dá)成協(xié)議,這一點(diǎn)已經(jīng)成為美國軍事和戰(zhàn)略圈的“政治正確”,一旦作出調(diào)整,阻力巨大。
4月28日在朝鮮半島核問題聯(lián)合國安理會(huì)部長(zhǎng)級(jí)公開會(huì)上,中國外交部長(zhǎng)王毅也曾警告說,如果半島問題得不到有效管控,如果發(fā)生擦槍走火,局勢(shì)很可能急轉(zhuǎn)直下,不可收拾。
傅瑩在文章中表示,在朝核問題上,中國的立場(chǎng)是強(qiáng)烈反對(duì)核武器擴(kuò)散。作為朝核問題的調(diào)解方,中國堅(jiān)決要求朝鮮停止核武發(fā)展,同時(shí)希望有關(guān)各方,特別是美國,解決朝鮮的合理安全關(guān)切。但是,美國和朝鮮之間的不信任,使得任何共識(shí)或協(xié)議在多年的談判中難以得到有效實(shí)施。作為調(diào)停方和聯(lián)合國制裁的一方,中方一直努力發(fā)揮作用,但卻沒有使美國或朝鮮承擔(dān)各自責(zé)任的影響力。
傅瑩表示,手中沒有能打消朝鮮安全擔(dān)憂的鑰匙,中國就沒有足夠的影響力去說服另一個(gè)國家停止其核計(jì)劃。況且朝鮮認(rèn)為其安全威脅的來源——美國,一直不感興趣,也不愿考慮應(yīng)對(duì)朝鮮的安全問題。因此,會(huì)談渠道被關(guān)閉,局勢(shì)越來越緊張,形勢(shì)越來越危險(xiǎn)。
傅瑩認(rèn)為,在國際舞臺(tái)上,主要參與者是根據(jù)聯(lián)合國憲章和國際法原則享有主權(quán)的民族國家。強(qiáng)大的國家可能對(duì)國際形勢(shì)有更大的影響,但也應(yīng)承擔(dān)后果。較小或較弱的國家可以對(duì)抗或應(yīng)對(duì)來自強(qiáng)大國家的壓力,但這樣做是有代價(jià)的。這就是為什么中國認(rèn)為和平談判是“帕累托最優(yōu)”(編者注:指資源分配的一種理想狀態(tài),假定固有的一群人和可分配的資源,從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中,在沒有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個(gè)人變得更好)道路。雖然它可能不符合任何一方的最佳要求,但將用最小的成本為各方帶來最大的效益。這當(dāng)然要求有關(guān)各方,包括美國,承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,并作出必要的妥協(xié)。
傅瑩在文章中強(qiáng)調(diào),迄今為止(朝核問題)沒有取得成果的原因,正是因?yàn)槲茨苓_(dá)成談判協(xié)議,并且中止了談判。
傅瑩表示,中方仍然致力于朝鮮半島無核化,維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定,并將繼續(xù)努力。中國主張通過對(duì)話來解決朝核問題的正確途徑。從地理位置上來看,朝鮮與韓國都是中國的近鄰,特別是中國與朝鮮擁有長(zhǎng)度將近1300公里的共同邊界。傅瑩還表示,這個(gè)地區(qū)發(fā)生任何軍事沖突或騷亂,都會(huì)危及和平與穩(wěn)定,給無辜的人民造成巨大的損失,甚至可能使緊張局勢(shì)升級(jí)到無法控制的程度。
傅瑩談朝核問題3種前景:阻止東北亞變“黑暗森林”
在文章的結(jié)論部分,傅瑩表示,朝核問題走向有三種可能。
第一種可能,聯(lián)合國及美國因朝核和導(dǎo)彈試驗(yàn)對(duì)其所采取的制裁所產(chǎn)生的“惡性循環(huán)”在到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)后停止。
在這種臨界點(diǎn)狀態(tài)下,反對(duì)朝鮮擁核的國家將會(huì)面對(duì)兩難選擇:采取導(dǎo)致未知后果的極端行動(dòng),或者默許朝鮮擁核。
傅瑩稱,對(duì)于像朝鮮這樣一個(gè)孤立的和相對(duì)獨(dú)立的國家來說,制裁或許能夠施加巨大的壓力。但是,朝鮮并不會(huì)僅僅因?yàn)橹撇枚艞壈l(fā)展核武。事實(shí)上,朝鮮正是在制裁開始之后開始核試驗(yàn)的。并且,到目前為止,其已經(jīng)在制裁日益強(qiáng)化的背景下進(jìn)行了五次核試驗(yàn)。因此這不難發(fā)現(xiàn),這種情況會(huì)將朝核問題拉入一個(gè)強(qiáng)化制裁與繼續(xù)核試驗(yàn)螺旋式上升的境況,直到朝鮮的核試驗(yàn)和導(dǎo)彈測(cè)試到達(dá)一個(gè)臨界點(diǎn)。
- 原標(biāo)題:傅瑩為美智庫撰文談朝鮮核導(dǎo)問題
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