回顧美國對外戰(zhàn)略中的現(xiàn)實主義傳統(tǒng)，影響最大的是里根時期“以實力求和平”的現(xiàn)實主義思想，也被稱為“里根主義”。在當(dāng)時的冷戰(zhàn)形勢中，美國處境并不十分有利，里根政府通過大力渲染擴(kuò)充軍備、擴(kuò)大核威懾，將蘇聯(lián)誘入軍備競賽的陷阱。近些年面對俄羅斯復(fù)興、中國崛起等挑戰(zhàn)，美有學(xué)者倡導(dǎo)“進(jìn)攻性現(xiàn)實主義”，其基本判斷是，國際體系的無政府狀態(tài)注定了大國競爭的悲劇宿命，主張以進(jìn)攻的思維和行動提防對手、維護(hù)權(quán)力、捍衛(wèi)霸權(quán)。

“有原則的現(xiàn)實主義”更像是“以實力求和平”的里根主義和“進(jìn)攻性現(xiàn)實主義”的雜糅，不排除白宮試圖以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出一套新的對華競爭理論，對未來美國政府的對華政策發(fā)揮“塑?！弊饔?。

而中美關(guān)系在螺旋下降的循環(huán)中，步入兩國建交以來十分困難的階段。如果將美國對華戰(zhàn)略調(diào)整的過程比作一個360度的“圓”，那么前半個180度的“圓”在2018年底就差不多劃定了，也即美國朝野、府學(xué)各界基本形成必須調(diào)整對華戰(zhàn)略的共識。但是對于后半個180度的“圓”怎么劃，也即究竟應(yīng)該形成什么樣的對華新戰(zhàn)略才是有效的，則一度缺乏共識，有主張“聰明競爭”、在加強遏制的同時保持必要接觸和合作的呼聲，也有主張不惜一戰(zhàn)全力打壓中國的叫囂。2019年以來美政治動員的趨勢是，推動形成更加明確的與中國競爭的“全社會共識”。兩國在新冠疫情期間的碰撞明顯加快了這個進(jìn)程，目前的狀態(tài)恐怕還不是最低谷。

美方加大與中國的競爭

中美矛盾如今成為國際格局轉(zhuǎn)變中的一對主要矛盾，兩國之間的緊張態(tài)勢主要是由美方主動推動的，試圖挑起在以下四個博弈場上的競爭：

一是制度和價值觀之爭。新冠疫情之前，西方思想界已經(jīng)開始擔(dān)心，中國作為非西式民主制度國家的成功，會帶來稀釋西方價值觀號召力的效應(yīng)，進(jìn)一步印證了“美西方”在冷戰(zhàn)后試圖在政治制度和價值觀上統(tǒng)領(lǐng)世界的不成功。在美戰(zhàn)略界看來，中國的崛起不僅是對美國現(xiàn)實利益和國際地位的挑戰(zhàn)，更是對美國的制度穩(wěn)定和價值輸出的威脅，這是更具深層意義的挑戰(zhàn)。從中方的角度看，美國從來沒有放棄顛覆中國的社會主義制度的企圖，近來美政府當(dāng)局的涉華話語更是試圖將中國共產(chǎn)黨和中國人民割裂和對立起來，挑釁中國共產(chǎn)黨和政治制度的合法性，因此中方必須堅決與之斗爭。

“戰(zhàn)略方針”將矛頭指向中國治理和執(zhí)政黨，將“價值觀挑戰(zhàn)”列為中國對美三大挑戰(zhàn)之一，突出中國內(nèi)外政策的意識形態(tài)根源，似乎在刻意將中國包裝成當(dāng)年的蘇聯(lián)，其意圖無非是將政治和安全因素推到美中關(guān)系的優(yōu)先位置，為脅迫企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界接受“脫鉤”提供依據(jù)。沿著這個路徑走下去，兩國將不可避免地陷入零和對抗模式的意識形態(tài)之爭。

二是輿論戰(zhàn)。今年以來，美國對華較量的重點出現(xiàn)從貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輿論戰(zhàn)的趨勢，但這并不意味著美國要放棄其他領(lǐng)域的競爭。

貿(mào)易戰(zhàn)惡化的勢頭在第一階段協(xié)議簽署后基本得到控制，科技戰(zhàn)則難以速戰(zhàn)速決。在安全領(lǐng)域，美軍方目前的主流想法是保持足夠威懾，而非主動進(jìn)攻。而在輿論戰(zhàn)方面，美方經(jīng)驗豐富，有話語優(yōu)勢，在國際輿論場上有傳統(tǒng)影響力。而中國與美國乃至整個西方世界的信息庫和輿論場處于相對隔離狀態(tài)，關(guān)于中國的一手信息對美國和國際社會的通達(dá)度一直不夠充分。

打輿論戰(zhàn)需要設(shè)計一個簡單清晰、能直擊人心的主題詞，然后通過多角度推導(dǎo)和多敘事渲染，形成壓倒性的輿論潮。從一段時間以來美強硬勢力人物的表現(xiàn)和表態(tài)，基本可以看出對華輿論戰(zhàn)的軌跡，關(guān)鍵詞就是“中國不可信”。其目的就是要顛覆中國改革開放以來確立的成功者和負(fù)責(zé)任大國的形象，換言之，就是改變中國的“人設(shè)”，貼上“不誠實”“不守信”的標(biāo)簽，進(jìn)而破壞中國的外部輿論環(huán)境。冷戰(zhàn)期間，美國也是不斷給蘇聯(lián)貼標(biāo)簽，從道義的角度將對手放到讓公眾認(rèn)為無法相容的對立位置上。

2019年6月17日，華為公司創(chuàng)始人、CEO任正非（左二）與美國學(xué)者內(nèi)格羅蓬特（左一）在深圳總部就“技術(shù)、市場和企業(yè)”主題進(jìn)行對話。任正非稱，只有全球化合作才能讓更多人享受科技成果。圖/新華社

三是經(jīng)濟(jì)、金融安全之爭。疫情對美國經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊，根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計，2020年4月份美國失業(yè)率達(dá)到了14.7％，5月份略有下降，但仍然高達(dá)13.3％。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致美國財政狀況迅速惡化，在2020財年的前8個月，美國財政開支預(yù)計將超過39250億美元，較去年同期增長9120億美元，增速超過30％；其中在疫情高發(fā)的4月和5月，聯(lián)邦政府收入減少了45.8％，而開支增加了93.6％，赤字更是高達(dá)11620億美元。預(yù)計2020、2021財年，美國聯(lián)邦政府的財政赤字將分別高達(dá)3.7萬億美元和2.1萬億美元。財政惡化導(dǎo)致美國聯(lián)邦債務(wù)快速增加，截至6月10日，其總額已經(jīng)接近26萬億美元，也就是說在本財年的前8個月內(nèi)，聯(lián)邦債務(wù)增加了超過3萬億美元。美聯(lián)儲預(yù)計2020年美國經(jīng)濟(jì)將會萎縮6.5％，因此，預(yù)計到本財年結(jié)束，美國本年財政赤字和聯(lián)邦債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將分別達(dá)到18％、140％，這對美國政府來說是極為沉重的負(fù)擔(dān)。

為應(yīng)對新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府推出約3萬億美元的救助計劃，美聯(lián)儲也計劃一直將聯(lián)邦基金利率維持在0％~0.25％的區(qū)間內(nèi)不變，直至實現(xiàn)充分就業(yè)和物價穩(wěn)定的目標(biāo)。這種無底洞式的經(jīng)濟(jì)刺激措施和直升機撒錢措施，不僅抬高債務(wù)率和赤字率，也會刺激高杠桿投機和流動性泛濫，埋下市場隱患。隨著債務(wù)的不斷膨脹，美國聯(lián)邦赤字占GDP的比重有可能在未來幾年甚至長期保持在10％以上。

在此情況下，美方的焦慮感進(jìn)一步上升，力圖借疫情中多國反思供應(yīng)鏈安全之機，渲染中國將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“武器化”的風(fēng)險，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“去中國化”。美國戰(zhàn)略考量中的理想目標(biāo)是，通過重修規(guī)則、重定標(biāo)準(zhǔn)、重立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、改造國際機制、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“脫鉤”等做法，借“去全球化”實現(xiàn)“去中國化”。美方少數(shù)政客主張利用金融霸權(quán)壓制中國，盡管濫用金融工具會對美國家信譽和美元信用造成傷害，但已不能完全排除這個選項。

不過，全球供應(yīng)鏈的形成和調(diào)整是國際分工不斷深化的結(jié)果。在中國的許多外資企業(yè)把本地市場作為自己的主要經(jīng)營對象，在沒有大的政治和安全壓力的情況下，不大可能在短時間內(nèi)大規(guī)模離開中國。

四是戰(zhàn)略安全博弈和海上安全較量。在軍事安全領(lǐng)域，美方在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和具體操作層面對中國的疑慮都在上升，試圖加大施壓和制衡。在涉及中國主權(quán)和安全的問題上，中方對美方的壓力和刺激須予以回?fù)簦⒉扇∵m當(dāng)?shù)姆粗拼胧┖捅匾男袆?。從趨勢上看，未來一段時期中美軍事關(guān)系中的不確定性會增加，戰(zhàn)略信任的缺失難以彌補。兩國軍事艦機在海上和空中近距離相遇已非偶然現(xiàn)象，發(fā)生摩擦的幾率在增加。

新冠疫情期間，美海外部署的軍事力量面臨病毒威脅，不得不減少在全球的行動，但是為了防范中國“借機填補戰(zhàn)略真空”，反而增加了在南海、臺海、東海針對中國的巡航、偵察頻率和挑釁力度。兩軍態(tài)勢最大的不確定性還在于，雙方未建立起有效的危機管控機制，彼此底線不夠明確，互動的規(guī)則和“紅線”不夠清晰。這導(dǎo)致雙方需要不斷相互試探，增添發(fā)生突發(fā)事件和不可控結(jié)果的風(fēng)險。兩國和兩軍高層在軍事上曾經(jīng)達(dá)成“不沖突、不對抗”的戰(zhàn)略共識，如何切實維護(hù)是雙方都需要認(rèn)真考慮的問題。

中美之間的戰(zhàn)略威懾關(guān)系也開始出現(xiàn)一些新變化。美國調(diào)整核戰(zhàn)略、更新核武庫、降低核門檻，以及發(fā)展導(dǎo)彈防御體系和高超聲速飛行器、醞釀在中國周邊部署中程導(dǎo)彈，可能拉大中美之間本就懸殊的核力量對比。并且，這是否會迫使中方考慮適度調(diào)整有待觀察。此外，中美雙方都是人工智能技術(shù)推動下的新型武器平臺和軍事技術(shù)的主要探索者，兩國網(wǎng)絡(luò)、太空、極地軍事化的動力明顯，在這些領(lǐng)域如何管控兩國競爭，亟待提上日程。

2016年7月8日，中國海軍在海南島至西沙附近?？沼蚪M織實兵實彈對抗演練。圖/新華社

中美博弈的全球大背景

許多學(xué)者將新冠疫情視為戰(zhàn)后世界歷史的一道分水嶺，認(rèn)為它給人類帶來的沖擊不僅是心理上的，也是物質(zhì)上的。但是目前看，它帶來的變化并非顛覆性的，而是在產(chǎn)生催化劑和加速度的效果，全面加快和深化了已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢。例如，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化更快調(diào)整，國際權(quán)力進(jìn)一步分化，大國戰(zhàn)略競爭態(tài)勢更加清晰等等，一些國家的內(nèi)部治理矛盾也更加嚴(yán)峻。中美關(guān)系的惡化不是孤立發(fā)生的，需要放在多角度、多層次的變化中加以審視和度量。

從經(jīng)濟(jì)全球化角度看，疫情進(jìn)一步挑戰(zhàn)全球化思維，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛反思和重審現(xiàn)行全球化模式下產(chǎn)業(yè)鏈對外依賴的風(fēng)險。有分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大框架下，有可能會形成以中國（東亞）、美國、歐盟為中心的三大分體系，由此向外發(fā)散，離岸外包越來越被近岸外包取代，生產(chǎn)基地盡量靠近終端消費市場，供應(yīng)鏈流程變短并更加多元，以便于靈活應(yīng)對突發(fā)波動。

“三個中心”的形成也會促使國際資本相應(yīng)調(diào)整流向，客觀上助推中美“脫鉤”。從目前各國的政策討論和擬推出的舉措看，有以下動向：第一，攸關(guān)美國安全的產(chǎn)品生產(chǎn)，如生物醫(yī)藥、個人衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備（PPE）和部分尖端制造企業(yè)可能會移出中國，不排除美方立法強令企業(yè)回遷；第二，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)要素成本變化而從中國向外轉(zhuǎn)移的步伐可能加快，美在耐用消費品上的對華依賴下降；第三，適應(yīng)中國市場需求的行業(yè)巨頭會駐守，它們在全球銷量下降之際，繼續(xù)從中國市場的復(fù)蘇中獲益；第四，5G等高科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤”，導(dǎo)致中國被排除在美國及其盟友市場之外，不排除形成事實上的不同體系和不同標(biāo)準(zhǔn)。

從全球治理的角度看，中美仍然擁有應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的廣泛共同利益，兩國專業(yè)人士在傳染病防治、應(yīng)對氣候變化等重要領(lǐng)域的功能性合作并未停止。但是，現(xiàn)任美國政府不僅缺乏對兩國在全球領(lǐng)域合作的政策支持和資源投入，而且力圖阻撓中國在國際事務(wù)中發(fā)揮影響力，把從多邊機構(gòu)中排斥中國作用當(dāng)作重要的外交目標(biāo)。特朗普政府架空世界貿(mào)易組織，終止與世界衛(wèi)生組織的合作，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)中阻撓中方人選承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，與多國談判和簽署以“零關(guān)稅、零壁壘、零補貼”為核心內(nèi)容的新雙邊自貿(mào)協(xié)定，植入排斥中國的“毒丸條款”。美方這一系列做法，對以聯(lián)合國為中心的國際治理和合作體系的破壞和干擾是比較大的，發(fā)展下去難免會影響到全球解決共同挑戰(zhàn)的意志和能力。

從國際格局的角度看，冷戰(zhàn)后中國對國際格局的描述是“一超多強”，但是這一格局已經(jīng)因為美國和中國的相對力量變化而發(fā)生動搖。2020年初清華戰(zhàn)略與安全中心舉辦年度國際形勢研討會時，中外戰(zhàn)略界學(xué)者對當(dāng)今世界的力量和權(quán)力分配進(jìn)行了評估。一個比較重要的看法是，美國的世界霸權(quán)難以為繼，但是作為超級大國，其實力地位和影響力仍然超群；中國雖然在硬實力和軟實力方面都與美國有相當(dāng)大的差距，但是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢上同排在后面的國家已經(jīng)拉開了距離。中美加起來約占世界經(jīng)濟(jì)總量的40％、全球軍費開支的44％，未來兩個相對強大的國家如何確立彼此關(guān)系，能否給世界帶來穩(wěn)定預(yù)期，抑或相反，是當(dāng)今國際政治中的最大的課題。