【文/傅瑩】

習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。他在2018年6月的中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)：“中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個時期對外工作具備很多國際有利條件?！边@一論斷是運(yùn)用辯證唯物主義方法論，在深刻把握事物發(fā)展規(guī)律和人類歷史演進(jìn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對時代特點(diǎn)和國際趨勢做出的敏銳判斷，為推進(jìn)新時代中國特色大國外交提供了重要依據(jù)。

一、“百年未有之大變局”的核心是世界格局之變，動能之一是中國的崛起。

廣義上講，世界格局是指一定歷史時期國際力量的結(jié)構(gòu)，狹義上是指在國際舞臺上博弈的主要力量之間的相互作用，以及由此而形成的相對穩(wěn)定狀態(tài)。隨著冷戰(zhàn)時期美蘇對峙的兩極格局解體，美國成為唯一霸權(quán)國，試圖確立以“美國治下的和平”為特征的單極世界。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮的推動下，世界格局實(shí)際上呈現(xiàn)的是“一超多強(qiáng)”形態(tài)。經(jīng)過20多年的演進(jìn)和多種力量消長的相互作用，后冷戰(zhàn)時期的世界格局在21世紀(jì)的第二個十年開始發(fā)生動搖。

中國的上升和美國的收縮，構(gòu)成新一輪世界格局調(diào)整的主要牽動因素。中國在共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的政治方向，不斷深化改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較長時期高速增長，人民生活水平得到顯著提升，尤其基礎(chǔ)設(shè)施之完備、制造業(yè)規(guī)模之巨大，受到全球矚目和認(rèn)可。在2007年美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界范圍的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，在全球經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了“火車頭”的作用。中國在制度、文化、軍事等方面的影響力開始上升，在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力都得到增強(qiáng)。

2014年11月10日，北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議焰火表演在奧林匹克公園舉行。

美國在9·11事件后發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，對伊拉克、阿富汗采取軍事入侵行動，并試圖對這些國家進(jìn)行政治改造，其追求的目標(biāo)超越了現(xiàn)實(shí)可能和自身能力，造成戰(zhàn)略透支。而在經(jīng)濟(jì)層面，后冷戰(zhàn)時期的美國，全要素生產(chǎn)率增長呈現(xiàn)下降的趨勢，2004?2014年為0.4%，不到上世紀(jì)70年代的1/4，科技創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用放緩；監(jiān)管失策導(dǎo)致金融危機(jī)，波及歐洲乃至世界其它地區(qū)；國內(nèi)二次分配上也沒有跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，貧富差距拉大。美學(xué)者對目前的政治極化和政府效能下降憂心忡忡。

美國作為世界的主導(dǎo)性大國，在戰(zhàn)略判斷和政策上不斷出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致國力和影響力下降，財政捉襟見肘，主導(dǎo)世界事務(wù)的意愿發(fā)生動搖。特朗普治下的美國，不再熱衷于對外投入，急于甩掉“不必要的”責(zé)任，避免再陷熱點(diǎn)泥潭。這樣的美國，即便能維持世界強(qiáng)國地位，也已開啟霸權(quán)盛極而衰的曲線。美國開始對其他大國的上升感到焦慮，從戰(zhàn)略上重新聚焦大國競爭。與此同時，西方“市場經(jīng)濟(jì)+自由民主”的模式遭遇信心危機(jī)，歐盟出現(xiàn)離心和右化傾向，內(nèi)部矛盾成為焦點(diǎn)，聯(lián)合行動能力減弱，與美國的矛盾也在擴(kuò)大。在美國地位動搖的背后，是整個西方世界的地位危機(jī)。

用一組數(shù)據(jù)很能說明力量對比的變化。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比的情況是，美國25.73%，經(jīng)合組織（OECD）國家82.7%，中國1.59%；2018年美國是23.88%，OECD國家是61.3%，中國是15.9%。2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，中國的GDP相當(dāng)于美國的1/9；2010年美國自伊拉克撤軍時，中國的GDP已接近美國的1/2，現(xiàn)在則達(dá)到美國的60%以上。照目前趨勢，中國在2035年前后成為世界最大經(jīng)濟(jì)體是大概率事件。然而，美西方仍然擁有超強(qiáng)的綜合實(shí)力和國際體系里的優(yōu)勢地位，其相對下降是“慢動作”過程?？紤]到美國的自我修復(fù)能力和匯率因素、國際安全等變量，美國國力的恢復(fù)也不是完全不可能的。

中美在同一國際體系的有限時空內(nèi)出現(xiàn)反向演進(jìn)，必然帶來國際權(quán)力調(diào)整的張力，也更加凸顯兩國包括政治異質(zhì)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾。未來相當(dāng)長時期，美國無力阻擋中國的崛起和發(fā)展，中國也不具備全面取代和挑戰(zhàn)美國的充分條件，雙方相互競爭、彼此防范，但又無法徹底對立隔絕。在真正確立多極格局之前，世界將在過渡期中摸索前行，這期間的不確定性和機(jī)遇、風(fēng)險都會更加復(fù)雜。

二、中國之和平崛起，是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技革命日新月異背景下的新型崛起，時代的變革為中國的成功提供了機(jī)遇。

作為世界格局之變的重要背景，經(jīng)濟(jì)全球化有力地促進(jìn)了資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素在全球的優(yōu)化配置和世界市場的不斷擴(kuò)大，不僅帶來財富的快速積累，也導(dǎo)致世界權(quán)力越來越分散，不可避免地引起地緣經(jīng)濟(jì)、政治利益和制度、文化影響力的重置。數(shù)百年來，世界工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的重心局限于西方世界內(nèi)部，冷戰(zhàn)后中國等新興市場國家加入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，促成今天這樣的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈在全球范圍更加廣泛的分布，中國這樣的規(guī)模大國也得以從鏈條低端向中高端攀升。

不可否認(rèn)的是，全球治理的“能力赤字”也日益暴露，財富過度集中、金融缺乏監(jiān)管等弊端凸顯。反全球化、逆全球化浪潮興起，民粹主義和保護(hù)主義泛濫。特朗普正是被這股潮流推上臺的，他主張“美國優(yōu)先”，大搞保護(hù)主義，使全球體系面臨裂解、重組的壓力。與此同時，氣候變化、恐怖威脅、海上安全、塑料污染等全球性挑戰(zhàn)，呼喚更加有效的全球治理，人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展也要求國家間攜手合作、防范風(fēng)險。改革和完善全球治理的需求，呼喚中國等新興發(fā)展中國家也承擔(dān)部分責(zé)任。中國通過倡議“一帶一路”、創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、推動金磚合作等努力，主動提供新型公共產(chǎn)品，贏得了越來越重要的國際影響力。但全球治理的“赤字缺口”巨大，并非任何一國能獨(dú)自填補(bǔ)，未來全球治理的改革和完善離不開國際協(xié)調(diào)與合作，也不可能脫開現(xiàn)行國際機(jī)制“另起爐灶”。中國在參與全球治理的過程中，還需要加快學(xué)習(xí)和適應(yīng)，以提升在經(jīng)濟(jì)全球化的“大?！崩飼秤蔚哪芰Α?

世界變化的另一個重要表現(xiàn)是，以人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)以及合成生物技術(shù)為代表的新技術(shù)不斷取得突破，預(yù)示著第四次工業(yè)技術(shù)革命的到來，足以顛覆人類生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)形態(tài)。而在這些新技術(shù)的推廣和應(yīng)用中，美西方與新興國家都參與其中。中國也及時搭上了信息技術(shù)革命的快車，依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮制度、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，在人工智能、云計算、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、感知應(yīng)用、5G等領(lǐng)域，站到了與發(fā)達(dá)國家接近的起跑線上，在個別領(lǐng)域甚至爭取到比肩的優(yōu)勢。當(dāng)今世界，美國仍是最能孕育和研發(fā)新技術(shù)的國家，中國則以融合和應(yīng)用見長，未來第四次工業(yè)技術(shù)革命的成功離不開中國的貢獻(xiàn)和中美兩國的合作。