【文/傅瑩】

習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。他在2018年6月的中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外工作具備很多國(guó)際有利條件?！边@一論斷是運(yùn)用辯證唯物主義方法論，在深刻把握事物發(fā)展規(guī)律和人類歷史演進(jìn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)際趨勢(shì)做出的敏銳判斷，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交提供了重要依據(jù)。

一、“百年未有之大變局”的核心是世界格局之變，動(dòng)能之一是中國(guó)的崛起。

廣義上講，世界格局是指一定歷史時(shí)期國(guó)際力量的結(jié)構(gòu)，狹義上是指在國(guó)際舞臺(tái)上博弈的主要力量之間的相互作用，以及由此而形成的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)峙的兩極格局解體，美國(guó)成為唯一霸權(quán)國(guó)，試圖確立以“美國(guó)治下的和平”為特征的單極世界。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮的推動(dòng)下，世界格局實(shí)際上呈現(xiàn)的是“一超多強(qiáng)”形態(tài)。經(jīng)過(guò)20多年的演進(jìn)和多種力量消長(zhǎng)的相互作用，后冷戰(zhàn)時(shí)期的世界格局在21世紀(jì)的第二個(gè)十年開始發(fā)生動(dòng)搖。

中國(guó)的上升和美國(guó)的收縮，構(gòu)成新一輪世界格局調(diào)整的主要牽動(dòng)因素。中國(guó)在共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷深化改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)，人民生活水平得到顯著提升，尤其基礎(chǔ)設(shè)施之完備、制造業(yè)規(guī)模之巨大，受到全球矚目和認(rèn)可。在2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界范圍的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了“火車頭”的作用。中國(guó)在制度、文化、軍事等方面的影響力開始上升，在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力都得到增強(qiáng)。

2014年11月10日，北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議焰火表演在奧林匹克公園舉行。

美國(guó)在9·11事件后發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)伊拉克、阿富汗采取軍事入侵行動(dòng)，并試圖對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行政治改造，其追求的目標(biāo)超越了現(xiàn)實(shí)可能和自身能力，造成戰(zhàn)略透支。而在經(jīng)濟(jì)層面，后冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，2004?2014年為0.4%，不到上世紀(jì)70年代的1/4，科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用放緩；監(jiān)管失策導(dǎo)致金融危機(jī)，波及歐洲乃至世界其它地區(qū)；國(guó)內(nèi)二次分配上也沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，貧富差距拉大。美學(xué)者對(duì)目前的政治極化和政府效能下降憂心忡忡。

美國(guó)作為世界的主導(dǎo)性大國(guó)，在戰(zhàn)略判斷和政策上不斷出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致國(guó)力和影響力下降，財(cái)政捉襟見肘，主導(dǎo)世界事務(wù)的意愿發(fā)生動(dòng)搖。特朗普治下的美國(guó)，不再熱衷于對(duì)外投入，急于甩掉“不必要的”責(zé)任，避免再陷熱點(diǎn)泥潭。這樣的美國(guó)，即便能維持世界強(qiáng)國(guó)地位，也已開啟霸權(quán)盛極而衰的曲線。美國(guó)開始對(duì)其他大國(guó)的上升感到焦慮，從戰(zhàn)略上重新聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，西方“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+自由民主”的模式遭遇信心危機(jī)，歐盟出現(xiàn)離心和右化傾向，內(nèi)部矛盾成為焦點(diǎn)，聯(lián)合行動(dòng)能力減弱，與美國(guó)的矛盾也在擴(kuò)大。在美國(guó)地位動(dòng)搖的背后，是整個(gè)西方世界的地位危機(jī)。

用一組數(shù)據(jù)很能說(shuō)明力量對(duì)比的變化。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比的情況是，美國(guó)25.73%，經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家82.7%，中國(guó)1.59%；2018年美國(guó)是23.88%，OECD國(guó)家是61.3%，中國(guó)是15.9%。2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)的GDP相當(dāng)于美國(guó)的1/9；2010年美國(guó)自伊拉克撤軍時(shí)，中國(guó)的GDP已接近美國(guó)的1/2，現(xiàn)在則達(dá)到美國(guó)的60%以上。照目前趨勢(shì)，中國(guó)在2035年前后成為世界最大經(jīng)濟(jì)體是大概率事件。然而，美西方仍然擁有超強(qiáng)的綜合實(shí)力和國(guó)際體系里的優(yōu)勢(shì)地位，其相對(duì)下降是“慢動(dòng)作”過(guò)程?？紤]到美國(guó)的自我修復(fù)能力和匯率因素、國(guó)際安全等變量，美國(guó)國(guó)力的恢復(fù)也不是完全不可能的。

中美在同一國(guó)際體系的有限時(shí)空內(nèi)出現(xiàn)反向演進(jìn)，必然帶來(lái)國(guó)際權(quán)力調(diào)整的張力，也更加凸顯兩國(guó)包括政治異質(zhì)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，美國(guó)無(wú)力阻擋中國(guó)的崛起和發(fā)展，中國(guó)也不具備全面取代和挑戰(zhàn)美國(guó)的充分條件，雙方相互競(jìng)爭(zhēng)、彼此防范，但又無(wú)法徹底對(duì)立隔絕。在真正確立多極格局之前，世界將在過(guò)渡期中摸索前行，這期間的不確定性和機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)更加復(fù)雜。

二、中國(guó)之和平崛起，是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技革命日新月異背景下的新型崛起，時(shí)代的變革為中國(guó)的成功提供了機(jī)遇。

作為世界格局之變的重要背景，經(jīng)濟(jì)全球化有力地促進(jìn)了資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素在全球的優(yōu)化配置和世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，不僅帶來(lái)財(cái)富的快速積累，也導(dǎo)致世界權(quán)力越來(lái)越分散，不可避免地引起地緣經(jīng)濟(jì)、政治利益和制度、文化影響力的重置。數(shù)百年來(lái)，世界工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心局限于西方世界內(nèi)部，冷戰(zhàn)后中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家加入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，促成今天這樣的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈在全球范圍更加廣泛的分布，中國(guó)這樣的規(guī)模大國(guó)也得以從鏈條低端向中高端攀升。

不可否認(rèn)的是，全球治理的“能力赤字”也日益暴露，財(cái)富過(guò)度集中、金融缺乏監(jiān)管等弊端凸顯。反全球化、逆全球化浪潮興起，民粹主義和保護(hù)主義泛濫。特朗普正是被這股潮流推上臺(tái)的，他主張“美國(guó)優(yōu)先”，大搞保護(hù)主義，使全球體系面臨裂解、重組的壓力。與此同時(shí)，氣候變化、恐怖威脅、海上安全、塑料污染等全球性挑戰(zhàn)，呼喚更加有效的全球治理，人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展也要求國(guó)家間攜手合作、防范風(fēng)險(xiǎn)。改革和完善全球治理的需求，呼喚中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家也承擔(dān)部分責(zé)任。中國(guó)通過(guò)倡議“一帶一路”、創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、推動(dòng)金磚合作等努力，主動(dòng)提供新型公共產(chǎn)品，贏得了越來(lái)越重要的國(guó)際影響力。但全球治理的“赤字缺口”巨大，并非任何一國(guó)能獨(dú)自填補(bǔ)，未來(lái)全球治理的改革和完善離不開國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，也不可能脫開現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制“另起爐灶”。中國(guó)在參與全球治理的過(guò)程中，還需要加快學(xué)習(xí)和適應(yīng)，以提升在經(jīng)濟(jì)全球化的“大海”里暢游的能力。

世界變化的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，以人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)以及合成生物技術(shù)為代表的新技術(shù)不斷取得突破，預(yù)示著第四次工業(yè)技術(shù)革命的到來(lái)，足以顛覆人類生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)形態(tài)。而在這些新技術(shù)的推廣和應(yīng)用中，美西方與新興國(guó)家都參與其中。中國(guó)也及時(shí)搭上了信息技術(shù)革命的快車，依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮制度、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，在人工智能、云計(jì)算、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、感知應(yīng)用、5G等領(lǐng)域，站到了與發(fā)達(dá)國(guó)家接近的起跑線上，在個(gè)別領(lǐng)域甚至爭(zhēng)取到比肩的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，美國(guó)仍是最能孕育和研發(fā)新技術(shù)的國(guó)家，中國(guó)則以融合和應(yīng)用見長(zhǎng)，未來(lái)第四次工業(yè)技術(shù)革命的成功離不開中國(guó)的貢獻(xiàn)和中美兩國(guó)的合作。