9月6日，2019年中國發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)在京開幕。本文為清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩在“中美關(guān)系再定義”環(huán)節(jié)的發(fā)言。

【文/傅瑩】

中美關(guān)系跌宕起伏，未來的發(fā)展趨勢(shì)令人難以樂觀。為什么出現(xiàn)這樣的情況？原因大家都知道。

特朗普上臺(tái)伊始，美國新政府即啟動(dòng)對(duì)華判斷和政策的調(diào)整，宣布美國進(jìn)入“大國競爭新時(shí)代”，將中國定性為戰(zhàn)略競爭者，兩年來相繼挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，在軍事上深化針對(duì)中國的部署，政治上公開質(zhì)疑中國的發(fā)展方向。這一系列挑釁迫使中方做出反應(yīng)和反制，中美關(guān)系出現(xiàn)快速下滑。

美國意欲何為？考察和理解美國的意圖，需要從進(jìn)入21世紀(jì)以來世界格局的重要演變中尋找答案。

美國對(duì)華態(tài)度變化的大背景是，在過去的10-20年，中美兩國的國家基本路線出現(xiàn)兩種不同方向的演進(jìn)。

冷戰(zhàn)后中國對(duì)世界趨勢(shì)的判斷是和平發(fā)展。 世界經(jīng)歷了20世紀(jì)的兩次熱戰(zhàn)和長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)之后，痛定思痛，各國都希望在持久和平的環(huán)境中謀求發(fā)展。中國順勢(shì)而為，堅(jiān)持改革開放、集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建起全球合作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國際事務(wù)的參與和影響呈現(xiàn)上升的姿態(tài)。

而美國在冷戰(zhàn)后試圖維系一家獨(dú)霸的世界秩序，按照自己的意愿改造其他國家，發(fā)動(dòng)了多場(chǎng)戰(zhàn)爭，陷入霸權(quán)的自我消耗。加之對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下的資本擴(kuò)張缺乏有效管理，導(dǎo)致2008年出現(xiàn)金融危機(jī)。同時(shí)，美國國內(nèi)矛盾也解決得不好，分配不均導(dǎo)致中產(chǎn)階層生活質(zhì)量下降，身份認(rèn)同矛盾導(dǎo)致社會(huì)分歧擴(kuò)大。近年美國社會(huì)進(jìn)入反思，總體上認(rèn)為美國的政策和路線是不成功的。特朗普政府放棄自由主義國際政策，大搞保守主義。美國的霸權(quán)呈現(xiàn)收縮的姿態(tài)。

中美在同一國際體系的有限時(shí)空內(nèi)，出現(xiàn)反向演進(jìn)，必然帶來國際權(quán)力調(diào)整的張力。美國開始對(duì)中國產(chǎn)生警惕，并且試圖打壓，給國際形勢(shì)帶來新的不確定性。

未來中美兩國能否在維護(hù)現(xiàn)行國際體系的基礎(chǔ)上解決彼此矛盾和分歧，這將是決定21世紀(jì)人類命運(yùn)和前途的重大選擇，同時(shí)也是非常艱難的選擇，因?yàn)楣糙A就意味著有所得、有所不得。

資料圖：IC photo

那么，中方希望如何塑造中美關(guān)系呢？我觀察，中方始終抱有與美國保持合作關(guān)系的愿望。在中方的積極推動(dòng)下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在大阪達(dá)成的共建“穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、合作”的關(guān)系目標(biāo)。如果中美經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，找到新的交往路徑，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)某種“競合”（coopetition）態(tài)勢(shì)，即保持必要的互利合作，管控好不可避免的良性競爭。這是比較理想的前景。

但是，正所謂樹欲靜而風(fēng)不止。觀察當(dāng)前美國決策思維，確實(shí)有股力量在推動(dòng)對(duì)華政策走向全面對(duì)抗，其動(dòng)員力和影響力都在擴(kuò)大。最新一期外交事務(wù)雜志的文章對(duì)中國做出非常負(fù)面的評(píng)估，雖然使用的事例是似是而非的，但透露出的冷戰(zhàn)思維和刺激對(duì)抗的信息是很清楚的?，F(xiàn)在中美關(guān)系的競爭性和對(duì)抗性都在上升，與這股力量的推動(dòng)不無關(guān)系。

那么，中美還有沒有可能避免滑向全面沖突？未來的方向，既取決于雙方在具體矛盾和分歧上的判斷和處置，也取決于兩國對(duì)世界大勢(shì)和彼此關(guān)系的定性，更取決于對(duì)各自國家根本方向的選擇。

美國對(duì)中國的認(rèn)知趨于嚴(yán)峻，認(rèn)定中國是要與美國爭奪主導(dǎo)世界的權(quán)力，因此把與中國的競爭視為一場(chǎng)輸不起的國家根本利益保衛(wèi)戰(zhàn)。這是在對(duì)中國意圖曲解基礎(chǔ)上的一種嚴(yán)重誤判。

在中國，許多人認(rèn)為美國試圖阻止中國的發(fā)展，美方的許多言行印證了這種判斷。我們對(duì)任何危害中國人民根本利益的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，都必須進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。絕對(duì)不能接受美國控制中國的發(fā)展空間，不能允許任何人阻擋我們追求人民幸福和國家富強(qiáng)的努力。但是，中國從未提出要與美國爭奪世界霸權(quán)，我們走的是和平發(fā)展的道路，爭的是自己合理和平等的發(fā)展權(quán)利。

看中美關(guān)系的未來，挑戰(zhàn)在于能否讓彼此信服，繼續(xù)在同一個(gè)國際體系內(nèi)和平共存，構(gòu)建合作共贏、良性競爭的新型關(guān)系？如果做不到，是否會(huì)導(dǎo)致國際體系的割裂和大國對(duì)抗？這是國際上都在關(guān)心的大問題。誠然，在這個(gè)過程中，世界其他力量的態(tài)度和行為也很關(guān)鍵。

中國在新時(shí)期的對(duì)外關(guān)系上主張構(gòu)建平等合作的新型國際關(guān)系。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，這是植根于中國政治、文化的大智慧，也符合世界潮流和各國人民的共同利益。這也應(yīng)該是中美關(guān)系理性的發(fā)展方向。

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