據(jù)烏克蘭RBK電視臺2月26日報(bào)道，烏克蘭與美國已基本敲定關(guān)于稀土礦物的最終協(xié)議。對美國提出的這份飽受爭議的協(xié)議，《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中表示：美國總統(tǒng)特朗普其實(shí)對獲取海外“關(guān)鍵礦產(chǎn)”早有預(yù)謀，而這一切都是為了與中國競爭和對于中方出口管制措施所謂的“擔(dān)憂”。

對此，香港英文媒體《南華早報(bào)》提醒道，這或許能減輕美國的部分壓力，但不會意味著中國的出口管制將失去作用。

《紐約時(shí)報(bào)》直言不諱地表示：從海外奪取礦產(chǎn)資源已成為特朗普的一項(xiàng)核心外交政策目標(biāo)……并且在盯上烏克蘭的礦產(chǎn)前，特朗普也曾明確提到過希望收購、獲取格陵蘭島和加拿大的礦產(chǎn)資源。

澤連斯基起初表示拒絕簽署這份特朗普政府提供的礦產(chǎn)協(xié)議，表示這份協(xié)議為美國提供了過多利益，烏克蘭也并未收到如此大額的美國援助，因此對烏克蘭并不公平。但在一系列談判和斡旋后，特朗普最終于25日對媒體表示，澤連斯基將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（28日）前往白宮簽署這份有關(guān)“關(guān)鍵礦產(chǎn)”收益分配的協(xié)議。

本月早些時(shí)候，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國財(cái)長斯科特·貝森特在烏克蘭基輔面談 蓋帝圖像

所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，據(jù)美國能源部稱，是指那些對能源技術(shù)至關(guān)重要的非燃料物質(zhì)，并且存在供應(yīng)鏈中斷的高風(fēng)險(xiǎn)。這些礦產(chǎn)遍布全球，但可能富集在某些特定的國家或地區(qū)，并且還是下至電池、上至導(dǎo)彈在內(nèi)各種關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)材料基礎(chǔ)。而其中的代表，就是各類稀土資源。

《紐約時(shí)報(bào)》介紹稱，由于“中國的競爭壓力始終存在”，確?！瓣P(guān)鍵礦產(chǎn)”的供應(yīng)安全是十多年來美國政府的頭等任務(wù)之一。實(shí)際上在2017年特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)，特朗普就已經(jīng)了解到“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的重要之處，并簽發(fā)過相關(guān)的行政命令。從這個(gè)角度看，特朗普可謂是對烏克蘭，乃至格陵蘭、加拿大的礦產(chǎn)資源“覬覦已久”。

在確保“關(guān)鍵礦產(chǎn)”這一任務(wù)上，美國前任總統(tǒng)拜登也做過許多工作，包括資助安哥拉修建一條鐵路以保證當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)的開發(fā)和轉(zhuǎn)運(yùn)、建立國際組織和論壇以協(xié)調(diào)相關(guān)開發(fā)工作等等。不過顯然，特朗普沒有拜登的耐心和“體面”。

《紐約時(shí)報(bào)》援引一位曾在拜登政府時(shí)期負(fù)責(zé)“關(guān)鍵礦產(chǎn)”相關(guān)工作的官員表態(tài)稱：“這些國家希望獲得投資。但他們希望的是伙伴關(guān)系。他們要的不是殖民關(guān)系?！?

這位官員表示，這些國家之所以對來自美國的融資和商業(yè)伙伴有興趣，是因?yàn)樗鼈儾幌矚g那些所謂更具強(qiáng)制性的選擇，還順帶污蔑稱：“包括中國提出的方案”。

除了在正常的國際貿(mào)易競爭中對中國“陰陽怪氣”之外，《紐約時(shí)報(bào)》也不得不引述美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”本月發(fā)布的一份報(bào)告，其結(jié)論稱在美國地質(zhì)調(diào)查局列出的50種“關(guān)鍵礦物”中，美國對于其中41種的進(jìn)口比例達(dá)到50%到100%。中國是其中29種的最大生產(chǎn)國。

報(bào)告還稱，中國目前提煉了全球40%到90%的稀土元素、石墨、鋰、鈷和銅的供應(yīng)，并在過去的兩年間對許多關(guān)鍵材料實(shí)施了出口管制和禁令。這都讓美國政府倍感焦慮。

《南華早報(bào)》的介紹中也提到，中國目前擁有全球60％以上的稀土儲量，并完成了全球90％的稀土資源加工。

在這一背景下，特朗普選擇摒棄拜登“慢工出細(xì)活”的常規(guī)做法，選擇向盟國施加更大的壓力以保證美國的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”供應(yīng)也就不足為奇了。借著結(jié)束俄烏沖突的大勢，烏克蘭成為了美國“順手收割”的目標(biāo)——盡管據(jù)美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”的報(bào)告，烏克蘭甚至沒有現(xiàn)代化的對稀土儲量的可靠評估，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)都是在三十甚至六十年前勘測的。

另一個(gè)問題是，烏克蘭方面也表示：其大部分礦產(chǎn)資源位于俄烏沖突升級后，目前由俄羅斯方面控制的烏東地區(qū)。美烏簽署協(xié)議后，要如何利用位于這一區(qū)域的礦產(chǎn)資源，目前也猶未可知。

普京24日表示，愿意與美國合作開發(fā)稀土 塔斯社

不過出人意料的是，目前俄羅斯方面倒是主動(dòng)向美國拋出了橄欖枝，表示美俄雙方可以在開發(fā)利用稀土資源方面達(dá)成合作。俄總統(tǒng)普京于2月24日召開的稀土金屬工業(yè)發(fā)展會議后接受采訪時(shí)表示：俄羅斯愿意與美方合作開發(fā)稀土礦產(chǎn)，包括頓巴斯地區(qū)。

“如果美國公司與我們合作，他們會獲得相當(dāng)大的好處，不僅可以得到可觀的收入，而且還會有相應(yīng)數(shù)量的鋁將以絕對可接受的市場價(jià)格進(jìn)入美國國內(nèi)市場?！彼f，特朗普政府當(dāng)前的政策是將生產(chǎn)設(shè)在美國國內(nèi)，但美國仍應(yīng)該考慮在稀土等其他領(lǐng)域與俄羅斯合作。

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