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突出平等對待原則,民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見
最后更新: 2024-10-10 16:15:46據(jù)“國家發(fā)展改革委”公眾號,10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法(草案征求意見稿)》(以下簡稱草案),向社會公開征求意見。
制定民營經(jīng)濟促進法,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實黨中央、國務(wù)院方針政策,深入貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義制度,堅持社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展總體要求,從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責任等方面作出規(guī)定,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心,營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。
草案共9章77條,堅持把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,把對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來,既鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,又注重加強規(guī)范引導(dǎo),促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。草案堅持問題導(dǎo)向,立足實際情況,既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定,又為實踐探索留有空間。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容:
一是明確總體要求。強調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的方向原則,確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向,明確促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策,國家依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。
二是保障公平競爭。強調(diào)市場準入負面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入,落實公平競爭審查制度,規(guī)范招標投標、政府采購等行為,促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。
三是改善投融資環(huán)境。支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,建立健全融資風險市場化分擔機制,優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境,降低制度性交易成本。
四是支持科技創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān),支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。
五是注重規(guī)范引導(dǎo)。對發(fā)揮民營經(jīng)濟組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,保護勞動者合法權(quán)益,民營經(jīng)濟組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,完善從源頭防范和治理腐敗體制機制,履行社會責任等作出規(guī)定。
六是優(yōu)化服務(wù)保障。建立暢通有效政企溝通機制,落實制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,防止多頭執(zhí)法,健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。
七是加強權(quán)益保護。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施,并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強賬款支付保障工作,強化預(yù)算管理,有針對性細化支付賬款規(guī)定,設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。
八是強化法律責任。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責任,強化剛性約束。
今年2月,司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極推動工作。工作專班深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策,認真學習領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神,梳理問題,組織專家研究,分赴地方調(diào)研,多次召開座談會聽取民營企業(yè)代表、專家學者的意見建議,與中央和國家機關(guān)有關(guān)單位深入論證,數(shù)易其稿,之后送53家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府征求意見。工作專班對各方面提出的近千條意見,逐條研究、吸收采納,再行組織專家論證,與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào),修改形成草案。黨的二十屆三中全會后,工作專班對標全會精神,對草案又作了進一步修改完善。
草案公開征求意見是科學立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn),是開門立法的又一次重大實踐,能夠更好地回應(yīng)關(guān)切,凝聚共識,對提高民營經(jīng)濟促進法立法質(zhì)量,促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。
公眾可通過登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見建議。公開征求意見截止時間為2024年11月8日。
- 原標題:民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見
- 責任編輯: 連政 
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