2023年第8期《求是》雜志刊發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會署名文章《全力推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破》，全文如下：

2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會會議上首次提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。今年1月，在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要論述，為我們深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，深入分析當(dāng)前工作中存在的問題，落實(shí)好黨中央決策部署指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)，全力推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破。

一、深刻領(lǐng)會加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義

習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。事實(shí)充分證明，要在一個更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由路徑。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，將極大改變世界現(xiàn)代化發(fā)展格局，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，我國正處于消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，實(shí)現(xiàn)供給和需求兩端的動態(tài)平衡、良性互動提出了更高要求。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)形成良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。從內(nèi)需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球規(guī)模巨大、最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場。從供給能力看，我國擁有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、強(qiáng)大科研隊(duì)伍、較充裕資本積累和最完整產(chǎn)業(yè)體系，為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的來看，我國作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，擁有廣闊內(nèi)需市場和強(qiáng)大供給體系，有基礎(chǔ)有能力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們牢牢把握戰(zhàn)略主動的一招“先手棋”，有利于更好發(fā)揮我國的“大國優(yōu)勢”，塑造強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，使我國在激烈國際競爭中把穩(wěn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興主動權(quán)。

文旅消費(fèi)是拉動內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。圖為2023年3月14日，游客在湖北武漢東湖櫻園踏青賞花。 新華社記者 伍志尊/攝

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。近年來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈日趨激烈，國際環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。與此同時，促和平、謀發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛推進(jìn)，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，國際分工體系和全球價值鏈加快重塑。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力、推動力，以國際循環(huán)暢通更好實(shí)現(xiàn)互利共贏、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定，更好維護(hù)自身安全和共同安全，更好踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。

二、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新發(fā)展格局的科技支撐不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，2022年首次超過3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平。研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。國家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。科技創(chuàng)新法規(guī)政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅(jiān)方案深入實(shí)施，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加快推進(jìn)。布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，總量和水平位居世界前列。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機(jī)制，為破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題探索出了新路徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)取得新進(jìn)展。初步構(gòu)建了“三大國際科技創(chuàng)新中心高位引領(lǐng)、四個綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新策源、三個區(qū)域科技創(chuàng)新中心支撐帶動”的多層次區(qū)域創(chuàng)新格局，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。

我國著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升。圖為2023年2月12日，在浙江省湖州市德清縣一家企業(yè)車間里，工人在調(diào)試智能化生產(chǎn)線。 新華社發(fā) 謝尚國/攝

新發(fā)展格局的堵點(diǎn)卡點(diǎn)不斷破除。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)保持在50%以上，2013—2022年，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.8%，住行等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。2013—2022年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）年均增長7.7%，資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過40%，投資對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用效果顯著。供給體系質(zhì)量和水平不斷提升。制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固，2022年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.7%，占全球比重達(dá)30.3%，連續(xù)多年位居世界第一。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐，服務(wù)業(yè)有效供給持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。流通體系建設(shè)加速推進(jìn)。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設(shè)，流通基礎(chǔ)設(shè)施硬件網(wǎng)絡(luò)更加完善，我國社會物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。