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財政部發(fā)布2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告
最后更新: 2022-08-30 11:11:50堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)強(qiáng)化科技投入,創(chuàng)新完善政策機(jī)制,著力打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
(一)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。
一是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)取得重要進(jìn)展。將基礎(chǔ)研究作為投入重點(diǎn),2022年安排中央本級基礎(chǔ)研究支出766.14億元,增長7%。支持實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,完善國家自然科學(xué)基金資助體系,鼓勵開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求,支持疫情防控、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度,全力保障重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施,破解“卡脖子”技術(shù)問題。按照“成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”原則,推動“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”加快組織實(shí)施,不斷延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈。
二是國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步強(qiáng)化。建立國家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制,推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,推動科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)更好發(fā)揮作用,鼓勵中央級科研院所改革發(fā)展,推動建設(shè)一流院所。支持高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè),通過相關(guān)項(xiàng)目支持科技人才自主開展科技研發(fā)。推動科研院所和中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算一半以上用于青年科研人員,引進(jìn)和培育高層次人才。
三是科技經(jīng)費(fèi)管理改革深入推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。強(qiáng)化《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》落實(shí)的跟蹤督促,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確??蒲薪?jīng)費(fèi)自主權(quán)放得下、接得住、管得好。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金作用,運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式,鼓勵社會力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入,促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
四是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例從75%提高到100%,完善設(shè)備器具加速折舊等政策。采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式,由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展相關(guān)科技活動,通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助,引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聚焦產(chǎn)業(yè)需求,啟動實(shí)施相關(guān)國家科技計劃項(xiàng)目,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家科研任務(wù),提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
(二)財稅政策靠前發(fā)力,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條,圍繞堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問題,支持短板弱項(xiàng)攻關(guān)突破和公共服務(wù)平臺建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)實(shí)施首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償政策,采取市場化的方式,支持重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮好制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金作用,引導(dǎo)社會資本加大對集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域投入,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
二是助力“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,6月初中央財政向有關(guān)省份下達(dá)專精特新“小巨人”企業(yè)獎補(bǔ)資金19.21億元,其中10.86億元用于支持新增543家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè),新增企業(yè)中超9成參與細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的補(bǔ)短板,培育重點(diǎn)進(jìn)一步突出。截至目前,中央財政已累計下達(dá)獎補(bǔ)資金46.8億元支持1922家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè),為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供了有力支撐。
三是加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額。自5月21日至7月20日,以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo),對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計,政策實(shí)施最后一周(7月16日至7月20日),國內(nèi)航班日均執(zhí)行航班量達(dá)9867班次,比實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班財政補(bǔ)貼第一周增長119.3%。
四是促進(jìn)物流保通保暢。從今年5月至年底,對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,自2022年起,用3年左右時間集中力量支持30個左右城市,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及裝備互聯(lián)互通、完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)、構(gòu)建多方參與的市場化長效機(jī)制,在提高循環(huán)效能、增強(qiáng)循環(huán)動能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用,有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸。其中,2022年安排50億元補(bǔ)助資金,擇優(yōu)支持10個左右城市啟動相關(guān)工作。下達(dá)23.6億元支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),明確由地方統(tǒng)籌支持承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)。安排50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),夯實(shí)物流暢通的基礎(chǔ)。
(三)支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi),助推內(nèi)需潛力釋放。
階段性減征部分乘用車購置稅,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅,提振汽車消費(fèi)。這一政策共減稅600億元。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,落實(shí)新能源汽車購置補(bǔ)貼政策,綜合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素,平緩補(bǔ)貼退坡力度,明確2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼政策期限為2022年12月31日。上半年,全國新能源汽車保有量突破1000萬輛,同比增加27.8%;產(chǎn)銷量突破260萬輛,同比增長1.2倍。
七、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策,推動增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
積極發(fā)揮財政職能作用,注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問題,推動實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給得到有力保障。
一是支持穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1204.85億元,分兩批累計發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼300億元。出臺玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼,支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。
二是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進(jìn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金864.98億元、部門預(yù)算資金4.76億元、中央基建投資226億元,支持全國新增建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含高效節(jié)水灌溉面積1500萬畝)。安排資金111.45億元,支持實(shí)施耕地輪作休耕。推動提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,安排資金212億元,實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持種業(yè)振興行動。
三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升,擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖,增強(qiáng)奶源供給保障能力。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動,進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍,推動基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施良種補(bǔ)貼,支持牧區(qū)畜牧良種推廣,加快生豬品種改良。安排動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元,保障動物防疫相關(guān)工作。及時下達(dá)生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金,推動生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險,在黑龍江、內(nèi)蒙古部分縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。
四是推動農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排50億元,保障小麥促弱轉(zhuǎn)壯,加強(qiáng)田間管理。著力保障農(nóng)作物重大病蟲害防控,支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過水利發(fā)展資金安排265.93億元,支持推進(jìn)流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治工作。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一是加大投入保障力度。2022年中央財政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡稱銜接資金)1650億元,同口徑較上年增加84.76億元,并加大對重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。引導(dǎo)攻堅期支持脫貧攻堅的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付,繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。督促指導(dǎo)各地統(tǒng)籌整合各方資源,落實(shí)好脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策,強(qiáng)化鞏固銜接工作投入保障。
二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》,督促指導(dǎo)各地圍繞更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。明確要求各地將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置,加大對重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度,促進(jìn)補(bǔ)好短板、守牢底線。突出資金支持重點(diǎn),優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保監(jiān)測對象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進(jìn)增收的小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)等,幫助脫貧群眾、監(jiān)測對象持續(xù)增收。支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施等必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。明確要求中央和地方預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購份額,通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年上半年,各級預(yù)算單位累計采購38億元。
三是提升資金使用效益。出臺加強(qiáng)銜接資金使用管理的指導(dǎo)意見,督促各地用好管好銜接資金。會同相關(guān)部門組織第三方開展銜接資金績效評價工作,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,督促指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。注重加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用,分配銜接資金時,對績效評價結(jié)果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎勵,獎勵資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,加強(qiáng)對重點(diǎn)省份的提醒督促,推動資金政策落實(shí)落地。
(三)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。
完善推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。落實(shí)好已出臺的海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等財稅支持政策,加快出臺推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持方案,研究完善首都財政體制和稅收分成等辦法,不斷建立健全財政推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。
提升特殊類型地區(qū)財政保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍,實(shí)現(xiàn)全國革命老區(qū)縣全覆蓋。進(jìn)一步加大對邊境地區(qū)支持力度,促進(jìn)邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》,推動資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
加大財政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度,修訂《中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范獎勵資金管理。下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設(shè),2022年中央財政安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金150億元,實(shí)施海綿城市建設(shè)示范,并進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市覆蓋范圍。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作,下達(dá)示范補(bǔ)助資金預(yù)算15億元,對通過評審的40個示范縣予以定額獎補(bǔ)。引導(dǎo)改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。
八、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,綠色低碳發(fā)展取得新成效
堅決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作,大力支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國,全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
(一)污染防治力度進(jìn)一步加大。
一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入。安排大氣污染防治資金300億元,同比增長9%。擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍,通過競爭性評審遴選確定青島、哈爾濱等25個新增支持城市,推動能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)、細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制等工作,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。上半年,全國地級及以上城市PM2.5濃度同比下降5.9%,平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為84.6%。
二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。安排水污染防治資金237億元,同比增長9%,以長江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)支持地方開展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。開展全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),遴選山西晉城等15個城市納入首批試點(diǎn)范圍,推動地方加快補(bǔ)齊影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。上半年,全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為85.7%,同比上升4個百分點(diǎn);劣Ⅴ類比例為1.1%,同比下降0.8個百分點(diǎn)。
三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深化。下達(dá)土壤污染防治資金44億元,支持加強(qiáng)涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理,加大土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控支持力度,推動事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險管控或修復(fù)等工作。
(二)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)不斷強(qiáng)化。
一是山水林田湖草沙系統(tǒng)治理扎實(shí)推動。安排資金150億元,繼續(xù)開展浙江甌江等“十四五”時期第一批10個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,啟動實(shí)施河南秦嶺東段、湖北荊江等“十四五”時期第二批9個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,切實(shí)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
二是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程深入實(shí)施。安排資金40.46億元,支持16個城市開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升海洋生態(tài)碳匯能力。
三是歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程啟動實(shí)施。啟動福建龍巖、四川雅安等11個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程,實(shí)施受損山體和地表植被恢復(fù),改善區(qū)域生態(tài)狀況,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。
四是林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)有力開展。推動天然林保護(hù) 和退耕還林還草以及草原生態(tài)修復(fù)治理,實(shí)施森林資源管護(hù)和生態(tài)護(hù)林員政策,強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、野生動植物保護(hù),加強(qiáng)油茶營造,以及森林草原防火和林業(yè)有害生物防治,加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,對全面推行林長制工作成效明顯的地方給予獎勵。
(三)碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。
堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),把握好節(jié)奏和力度,循序漸進(jìn)做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。研究出臺財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見,綜合運(yùn)用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究,推動重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能減排。健全綠色采購標(biāo)準(zhǔn),加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度,采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達(dá)85%以上,指導(dǎo)紹興等六個試點(diǎn)城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作,目前納入試點(diǎn)的工程項(xiàng)目金額約1000億元。完善清潔能源支持政策,大力發(fā)展可再生能源。支持20個國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動,促進(jìn)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
九、優(yōu)化政策措施,切實(shí)保障基本民生
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財政部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,努力在發(fā)展中保障和改善民生,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)及時響應(yīng)疫情防控和自然災(zāi)害救助需求。
一是切實(shí)保障新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用。及時安排經(jīng)費(fèi)支持科學(xué)快速處置局部突發(fā)疫情。強(qiáng)化對疫苗接種、藥物研發(fā)等資金保障,將地方防疫相關(guān)資金納入“三?!狈秶?,確保不因資金問題影響疫情防控和醫(yī)療救治。
二是有效落實(shí)自然災(zāi)害救災(zāi)工作。第一時間啟動資金快速核撥機(jī)制,預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金9.1億元,支持四川蘆山地震,遼寧、廣西、廣東、福建、貴州、湖南、江西等洪澇災(zāi)害,海南、云南等臺風(fēng)災(zāi)害,甘肅、內(nèi)蒙古、陜西旱災(zāi)等救災(zāi)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。下達(dá)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)7.9億元,支持做好森林草原防滅火工作。下達(dá)中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備采購計劃,充實(shí)防汛抗旱和生活類救災(zāi)物資儲備庫存。
三是穩(wěn)步提高特大型地質(zhì)災(zāi)害防治能力。安排50億元,支持地方加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)。
(二)推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
一是教育投入穩(wěn)定增長。堅持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障,2022年全國一般公共預(yù)算安排教育支出41521億元,比上年增長10.4%,上半年已支出19208億元,同比增長4.2%。
二是穩(wěn)步推進(jìn)教育公平。通過一般公共預(yù)算安排基礎(chǔ)教育和學(xué)生資助等領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金3240億元,同比增長5.7%,支持地方鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),公辦、民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件,落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策。
三是增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。支持地方提高職業(yè)教育生均撥款水平,推進(jìn)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善中央高校預(yù)算撥款制度,支持中央高校提高辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度,鞏固提高地方高校生均撥款水平,引導(dǎo)地方加大對高等教育的投入,促進(jìn)地方高校健康持續(xù)發(fā)展。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。
促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)水平有效提升。下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金685億元,支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。下達(dá)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金323億元,助推公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展等。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度,落實(shí)計劃生育服務(wù)保障,開展艾滋病防治、結(jié)核病防控等重大傳染病防控工作,推動實(shí)施國家免疫規(guī)劃。
推動醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn),下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3736.28億元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,達(dá)到每人每年不低于610元。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障作用,下達(dá)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金316.95億元,資助符合條件的困難群眾參保,對其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療自付費(fèi)用給予補(bǔ)助,開展疾病應(yīng)急救助等。加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè),下達(dá)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金42.95億元,支持醫(yī)保信息化、基金監(jiān)管、醫(yī)保支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購、醫(yī)療服務(wù)價格改革等工作。
(四)不斷健全社會保障體系。
一是養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善。提前調(diào)撥企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金1240億元,合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。下達(dá)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付9264億元,支持地方按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全全國統(tǒng)籌制度政策體系,推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)實(shí)施。
二是工傷、失業(yè)保險制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。加快推進(jìn)工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,提升基金抗風(fēng)險能力,確保待遇及時足額發(fā)放和基金公平可持續(xù)運(yùn)行。配合相關(guān)部門開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作,維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益保障。
三是困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。中央財政下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.83億元,支持各地扎實(shí)做好困難群眾救助工作,將符合條件的對象及時納入低保等政策范圍,并為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)對未參加失業(yè)保險的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶,對符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金等。
(五)逐步完善住房保障。
著力解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭、新市民、青年人住房困難問題,改善棚戶區(qū)居民、老舊小區(qū)居民的居住條件。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌銜接。重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。鼓勵地方因地制宜補(bǔ)短板,合理安排公租房、保障性租賃住房計劃,綜合運(yùn)用實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼方式,多措并舉解決住房突出問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程績效管理,確保政策落地見效。2022年,中央財政安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金708億元,其中,支持各地籌建公租房9.9萬套,保障性租賃住房83.9萬套,支持改造棚戶區(qū)118.8萬套,支持改造老舊小區(qū)5.09萬個,涉及居民822.2萬戶。下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 62.8 億元,繼續(xù)支持推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和農(nóng)房抗震改造。
(六)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。中央財政安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)資金234.39億元,支持創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,保障群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。革命文物保護(hù)、石窟寺保護(hù)工作取得重要進(jìn)展,繼續(xù)開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人系統(tǒng)性記錄,支持高質(zhì)量推進(jìn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江等國家文化公園建設(shè)和國家版本館建設(shè)。支持文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。安排相關(guān)基金和專項(xiàng)資金,支持舞臺藝術(shù)、文學(xué)、出版、影視、紀(jì)錄片等領(lǐng)域文藝創(chuàng)作和宣傳推廣,推動建設(shè)宣傳思想文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍。助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)旅游業(yè)紓困扶持政策,支持旅游業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。推動中央文化企業(yè)深化改革,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動體育強(qiáng)國建設(shè),支持成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧 會。
十、深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn),財政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)
積極發(fā)揮財政改革突破和先導(dǎo)作用,圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,持續(xù)深化財稅體制改革,進(jìn)一步夯實(shí)財政管理監(jiān)督措施,不斷提升財政治理水平。
(一)加快建立現(xiàn)代財稅體制,財政治理效能得到有效發(fā)揮。
一是預(yù)算管理制度改革持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》,推動預(yù)算管理水平再上新臺階。深入推進(jìn)預(yù)算公開,預(yù)算透明度進(jìn)一步提高。完善績效管理制度體系,全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系加快構(gòu)建,推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效,財政資源配置效率和使用效益進(jìn)一步提高。
二是稅收制度改革不斷深化。落實(shí)更大規(guī)模組合式稅費(fèi)支持政策,完善增值稅留抵退稅制度,擴(kuò)大全額退還增值稅留抵退稅政策行業(yè)范圍。進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除。做好印花稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接工作,進(jìn)一步明確印花稅若干事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑。落實(shí)稅收法定原則,積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅種立法工作。健全地方稅體系,結(jié)合消費(fèi)稅立法,研究推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革。
三是財政體制日益完善。落實(shí)好已出臺的醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,進(jìn)一步明確中央與地方職責(zé)范圍。完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理辦法,合理安排轉(zhuǎn)移支付資金,完善中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法,規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移支付管理。報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步理順省以下政府間財政關(guān)系。
四是國資國企等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)國企改革三年行動相關(guān)工作,推動國資國企改革進(jìn)一步深化。完善國有資產(chǎn)管理制度體系,加快修訂《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度體系。深化國有金融資本管理改革,開展國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)行動。研究健全國有金融機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營體系,推動國有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。
(二)加快建設(shè)預(yù)算管理一體化,預(yù)算管理信息化水平穩(wěn)步提高。
預(yù)算管理一體化以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心,以一體化的信息系統(tǒng)為載體,旨在推動各項(xiàng)預(yù)算管理制度系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效,是進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的主要支撐和重要內(nèi)容。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》的部署要求,財政部加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化全面運(yùn)行。中央預(yù)算管理一體化在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上全面推廣實(shí)施,各中央預(yù)算單位通過中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展2023年度中央部門預(yù)算編報工作。預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)分三批切換到中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行。地方所有省份實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行,并基本覆蓋到省、市、縣各級財政部門和預(yù)算單位。地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與全國預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)對接貫通,按日上傳各級財政預(yù)算數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)自動匯聚和轉(zhuǎn)移支付資金自動跟蹤,為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌財政資源、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制提供了有力抓手。
(三)加強(qiáng)重大風(fēng)險防范化解,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”的原則,形成有效“閉環(huán)”制度體系。結(jié)合各地財力情況、債務(wù)風(fēng)險等,合理測算分地區(qū)債務(wù)限額,控制高風(fēng)險地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模,避免風(fēng)險持續(xù)累積;加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管,形成監(jiān)管合力;堅決遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量,公開通報隱性債務(wù)問責(zé)典型案例,發(fā)揮問責(zé)警示作用;推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開,提高地方政府債務(wù)透明度。有效防范基層財政運(yùn)行風(fēng)險。啟動全國重點(diǎn)縣區(qū)庫款保障監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,按日監(jiān)測庫款余額及保障水平,對庫款保障水平偏低的縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警。有關(guān)省級財政部門收到預(yù)警通知后,第一時間了解核實(shí)情況,督促應(yīng)對處置。配合防范化解金融風(fēng)險,協(xié)同研究設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,配合推進(jìn)金融立法,立足財政職能,堅持市場化、法治化原則,支持妥善應(yīng)對各類風(fēng)險隱患。
(四)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,財會監(jiān)督有力有效。
一是加強(qiáng)財會監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》,推動完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》修訂進(jìn)程,出臺《會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》、《會計師事務(wù)所自查自糾報告管理辦法》、《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》等制度辦法,著力構(gòu)建財會監(jiān)督長效制度機(jī)制。
二是認(rèn)真履行會計監(jiān)督職責(zé)。持續(xù)整頓會計審計秩序,開展會計師事務(wù)所“無證經(jīng)營”、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等問題整治。扎實(shí)做好部分會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量等會計領(lǐng)域大案要案專項(xiàng)檢查工作,公布2021年對會計師事務(wù)所開展檢查、處理處罰情況,推動注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。提升注冊會計師行業(yè)信息化監(jiān)管和服務(wù)水平,上線注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺,統(tǒng)一注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)辦理入口和業(yè)務(wù)辦理規(guī)則。推行全國范圍審計報告驗(yàn)證碼,推動建立審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度。推進(jìn)部分上市公司、會計師事務(wù)所和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展銀行函證試點(diǎn)工作。
三是加大財政監(jiān)督評價力度。聚焦中央重大決策部署和重點(diǎn)領(lǐng)域,組織對地方政府隱性債務(wù)問題、低收入縣區(qū)財政運(yùn)行、違規(guī)返還收入、地方財政專戶管理等問題開展專項(xiàng)核查,持續(xù)推動違規(guī)興建樓堂館所問題整改,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),規(guī)范財政管理。持續(xù)加大重點(diǎn)績效評價力度,聚焦科技、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域,對72個項(xiàng)目1.3萬億元資金組織開展財政重點(diǎn)績效評價,首次將國債發(fā)行和付息支出、中央本級基建投資項(xiàng)目、中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目等納入評價范圍。做好轉(zhuǎn)移支付和重大支出政策后評價工作,提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益和重大支出政策有效性。
十一、財政政策展望
下半年,財政部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,在擴(kuò)大需求上積極作為,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
(一)落實(shí)落細(xì)積極的財政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策,持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場主體反映的突出問題,督促地方加強(qiáng)政策配套,挖掘自身潛力加大支持力度,持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展。用好地方政府專項(xiàng)債券資金,支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任,實(shí)施支出進(jìn)度通報預(yù)警機(jī)制,推動盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)財政與貨幣政策聯(lián)動,支持政策性開發(fā)性金融工具落地,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。
(二)加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)推動突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān),不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù),牢牢守住保障國家糧食安全底線。落實(shí)好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財稅政策,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大力發(fā)展可再生能源,支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制,完善國家儲備體系和市場調(diào)節(jié)機(jī)制。
(三)切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響,及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等,在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍,應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場化就業(yè)渠道,通過社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策,千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。
(四)加強(qiáng)財政收支管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度,依法依規(guī)組織財政收入,大力盤活存量資金。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行,提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持政府過緊日子,嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出,騰出更多資金用于穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生。
(五)強(qiáng)化財政可持續(xù)性。進(jìn)一步深化財稅體制改革,加快建立現(xiàn)代財政制度。結(jié)合推進(jìn)省以下財政體制改革,提高基層財政保障能力,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€。常態(tài)化開展專項(xiàng)債券資金使用管理核查,嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求,確保資金依法合規(guī)使用。強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管,堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù),支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。
(六)進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動重大財稅政策落實(shí)到位。持續(xù)規(guī)范財務(wù)審計秩序,加大對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制,強(qiáng)化財會監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高監(jiān)督能力和實(shí)效。
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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