18日，上海市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年上海全市生產(chǎn)總值19349億元，同比下降5.7%。

挑戰(zhàn)前所未有

上半年經(jīng)濟增速下降，既在意料之外，也在意料之中。

說意料之外，橫向從全國來看，上半年各地區(qū)生產(chǎn)總值絕大多數(shù)都保持增長，下降的只是個別?？v向從上海發(fā)展歷程來看，過去多年均保持相對穩(wěn)定的正增長，出現(xiàn)負增長的僅有2020年上半年，降幅為2.6%，顯著小于此次的5.7%。

說意料之中，眾所周知，今年第二季度，上海遭受疫情嚴重沖擊?！疤貏e是4、5兩個月全域靜態(tài)管理，投資、消費、進出口等經(jīng)濟活動均受到極大限制，上半年經(jīng)濟負增長是可以預(yù)見的。”上海社科院經(jīng)濟研究所所長、研究員沈開艷說。

除了公眾最關(guān)注的生產(chǎn)總值，其他幾個主要經(jīng)濟指標也相應(yīng)下滑：其中，地方一般公共預(yù)算收入下降19.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降13.7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額下降19.6%，社會消費品零售總額下降16.1%。

不少經(jīng)濟學(xué)家以“前所未有”來描述今年上半年上海經(jīng)濟遇到的挑戰(zhàn)。

增長動能仍在

這些數(shù)據(jù)是對過去經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計，我們關(guān)心數(shù)據(jù)本身，更關(guān)心它的成因。今年上半年，上海經(jīng)濟增速下降，最重要、最直接的原因無疑是新冠肺炎疫情。

疫情對經(jīng)濟的影響有短期性和外部性兩個特點。

先說短期性。一般來說，疫情對經(jīng)濟的影響，特別是集中、劇烈的影響，都局限在相對短的時期?！氨据喴咔閷ι虾５臎_擊主要集中在4、5兩個月。6月份，雖然疫情影響還未完全消除，城市也沒有完全恢復(fù)到疫情之前的狀態(tài)，但經(jīng)濟強勁反彈，主要經(jīng)濟指標明顯改善，開啟了恢復(fù)重振之路。”上海市發(fā)展改革研究院副院長馬海倩說。

6月份，上海規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達13.9%，僅僅一個月前這個值為﹣30.9%——5月到6月，不僅由負轉(zhuǎn)正，且增加40多個百分點。作為經(jīng)濟先行指標的制造業(yè)PMI也從4月的32.1回升到67.4，表明上海制造業(yè)活動在加快恢復(fù)。5月到6月，進出口總額從下降14.1%轉(zhuǎn)為增長9.6%，和工業(yè)一樣經(jīng)歷了V形反彈。

再說外部性。馬海倩說：“疫情是一個外部擾動因素，它是個外生變量，并未觸及上海經(jīng)濟大的循環(huán)體系。這是個大前提。疫情對經(jīng)濟雖然短期沖擊很大，但上海經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和動能支撐仍在?！?

確保經(jīng)濟長期增長的要素，如物質(zhì)資本、人力資本、自然資源、技術(shù)知識都沒有因為疫情發(fā)生重大變化。她認為，上海經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，上海高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢也沒有變。

信心勝過黃金

經(jīng)濟是一個有機系統(tǒng)，短期的、外部的沖擊過后，就會回歸原先的增長趨勢。沖擊越大，反彈就越強烈。

不過，反彈不是無條件的。經(jīng)濟學(xué)家認為，當前形勢下，信心至關(guān)重要。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍說：“今年多地疫情反彈對經(jīng)濟造成了沖擊。外部環(huán)境也有改變，經(jīng)濟出現(xiàn)了一些短期的困難，但是我覺得，最重要的是要保持大家對經(jīng)濟的信心。對經(jīng)濟的信心勝過黃金！”

信心的作用不難理解：對家庭來說，只有相信未來有持續(xù)收入才會放心消費；對投資者來說，只有相信他考察的項目有前景才會投資；對企業(yè)來說，只有相信供給端、需求端都穩(wěn)定才能制訂生產(chǎn)計劃。從6月份的民間投資數(shù)據(jù)來看，恢復(fù)還不夠理想，表明市場信心還沒有充分建立。

信心來自確定性，或者說不確定性的減少。疫情是不確定性的一個來源，這就要求我們以更有確定性的疫情防控舉措來應(yīng)對。在5月份閉環(huán)生產(chǎn)期間，一家汽車企業(yè)的負責(zé)人曾經(jīng)告訴記者，制造業(yè)有很強的計劃性，如果不知道什么時候路會被封、上游供貨企業(yè)會被封，就無法確定計劃，導(dǎo)致生產(chǎn)難以持續(xù)、成本無限增加。因而，重拾信心、重振經(jīng)濟需要一個有確定性的環(huán)境。

韌性源于市場主體

經(jīng)濟從谷底反彈，展現(xiàn)的是發(fā)展韌性。所謂韌性，就是“折而不斷”的屬性。4、5月份，上海經(jīng)濟遭受疫情強烈沖擊；6月以來，勢頭迅速扭轉(zhuǎn)，依賴的就是發(fā)展韌性。

韌性從哪里來？來自上海300多萬戶大大小小的市場主體，它們是一間間制造工廠、一個個路邊小店、一家家或知名或不知名的公司。因為它們恢復(fù)運行，上海經(jīng)濟才得以重振。沈開艷認為，這些市場主體是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的主要依托，把市場主體這個經(jīng)濟基本盤穩(wěn)住了，解決其他問題就有基礎(chǔ)和手段。

在各類市場主體中，我們格外需要關(guān)注占企業(yè)總數(shù)95%的中小微企業(yè)。她說：“中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支柱，也是民生的依賴。它們貢獻了全國稅收的50%，GDP的60%，就業(yè)的80%。它們是經(jīng)濟最重要的韌性來源。只有幫助中小微企業(yè)渡過疫情難關(guān)，并為它們創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，經(jīng)濟才能更快反彈，發(fā)展才會更有韌性?！?

5月底上海發(fā)布的經(jīng)濟恢復(fù)重振50條中，包含若干針對中小微企業(yè)的紓困政策，如：國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個體工商戶6個月租金，支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%等。沈開艷認為，盡管“50條”非常鼓舞人心，但它終究是個短期方案，有效期至今年底，上海還需要一個長期的經(jīng)濟振興方案。