繼兩周前禁止小麥出口后，印度政府5月25日又宣布限制食糖出口，理由是確保國內(nèi)庫存和穩(wěn)定國內(nèi)糖價。這是全球第二大食糖生產(chǎn)國和出口國時隔六年再度限制糖出口。

但中國糖業(yè)人士認為印度此舉“純屬炒作”、“蹭國際局勢不穩(wěn)定的熱度”，彭博社等美媒也認為印度此舉“過于極端”、存在“加劇全球通脹環(huán)境惡化”的可能。

從數(shù)據(jù)來看，印度國內(nèi)的糖供應(yīng)充足，出口量占全球比重在11%左右，遠低于巴西。最重要的是，印度糖出口量可能根本達不到政府限制的數(shù)值，所以“限糖的意義不大”、“破壞性小于小麥”。

但當(dāng)下的供應(yīng)鏈形勢非常特殊，燃料價格高漲致使全球第一大食糖出口國巴西變得不穩(wěn)定，許多供應(yīng)商為轉(zhuǎn)產(chǎn)乙醇取消糖出口訂單。這種情況與俄烏沖突帶來的“食品保護主義抬頭”疊加，印度此時再度“限糖”無疑會對市場造成不小的轟動效應(yīng)，國際糖價也隨即被推高。

這無疑將對全球主要糖進口國造成不利影響。中國是全球數(shù)一數(shù)二的進口大國，美國農(nóng)業(yè)部和第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2020/2021榨季中國食糖進口量全球占比接近11%，2021年超過80%的進口來自巴西。

但同時，中國也在提高自給率。市場分析指出，在消費不出現(xiàn)大幅增長的情況下，隨著國內(nèi)甘蔗“雙高”（高產(chǎn)高糖）基地的建成，以及南方甘蔗種植機械化率提高，中國糖的自給率將穩(wěn)定在70%-80%。

路透社報道截圖

“印度限糖純屬炒作”

當(dāng)?shù)貢r間5月25日，印度政府通過一份聲明宣布，將把2021/22榨季（2021年10月至2022年9月）的糖出口量限制在1000萬噸，以確保足夠庫存和控制國內(nèi)糖價。該政府同時要求，印度出口商在6月1日至10月31日之間出口任何糖，都必須獲得政府的“特別許可”。這是六年來印度首次限制糖出口。

印度是全球主要的產(chǎn)糖國之一，同時也是僅次于巴西的第二大糖出口國。目前，印度糖的主要買家包括印度尼西亞、阿富汗、孟加拉國、馬來西亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和一些非洲國家。

印度此次限制糖出口之際，正值全球“糧食保護主義”高漲。由于俄烏沖突導(dǎo)致糧食短缺，尤其是谷物和植物油短缺變得越來越嚴重，許多國家正轉(zhuǎn)向限制出口。

5月13日，印度曾以保障國內(nèi)糧食安全為由，宣布禁止小麥出口。而不完全統(tǒng)計顯示，受俄烏沖突影響，截至2022年5月中旬，全球?qū)嵤┘Z食出口禁令的國家約有20個，包括俄羅斯、阿爾及利亞、印度、印尼、伊朗、土耳其、烏克蘭、塞爾維亞、突尼斯、科威特、阿根廷、埃及、哈薩克斯坦等。

與此同時，全球第一大食糖生產(chǎn)與出口國巴西的糖廠正在取消部分食糖出口合同，并轉(zhuǎn)而生產(chǎn)乙醇，以便從能源價格高企中獲利。在此背景下，印度再度“限糖”也引發(fā)市場高度關(guān)注。

一些分析師認為，這些限制措施可能進一步刺激全球食品價格上漲。

在印度宣布限制糖出口措施后，當(dāng)?shù)貢r間5月25日，倫敦白糖期貨價格上漲1%，至每噸556.50美元。自1月初以來，該價格已累計上漲13%，較去年同期上漲約26%。

但彭博社等外媒指出，印度限制糖出口的措施比較極端，畢竟其國內(nèi)的糖供應(yīng)充足。

據(jù)印度糖廠協(xié)會披露，印度本榨季預(yù)計糖產(chǎn)量為3500萬噸，國內(nèi)消費量為2700萬噸。上一榨季還有約820萬噸的庫存，這令印度本身有1600萬噸的盈余。此前，印度的年度糖出口量很少能超過700萬噸，去年出口創(chuàng)紀(jì)錄的720萬噸，2021年10月至今的出口量再創(chuàng)紀(jì)錄至780萬噸。

相對來看，巴西2020年的食糖出口量達到創(chuàng)紀(jì)錄的2700萬噸，同比增長67%。2021年1月至8月，巴西出口食糖2370萬噸，同比增長26%，最大的出口增量來自中國、阿爾及利亞、尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來西亞、加拿大和阿聯(lián)酋。

美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2020/21榨季（2020年10月至2021年9月）巴西食糖出口量占全球食糖出口總量的51.29%，第二至第四位是印度、泰國和澳大利亞，占比分別為11.49%、6.38%和5.42%，以上四國出口量占全球出口總量的74.58%。

全球主要糖出口國家 圖源：彭博社

考慮到印度食糖出口商的貿(mào)易量可能根本達不到政府限制的數(shù)值，行業(yè)媒體“期貨日報”援引國內(nèi)糖商的觀點稱，印度再度限糖純屬炒作，就是在蹭國際局部政治經(jīng)濟局勢不穩(wěn)定的熱度。同時，全球市場食糖供應(yīng)并不是十分緊缺，印度再度“限糖”意義不大，只是一種跟風(fēng)行為。

實際上，印度政府原計劃把本榨季糖出口量限制在800萬噸。不過，由于預(yù)期糖產(chǎn)量有所增加，該政府決定略微放寬限制。印度糖業(yè)協(xié)會本月初修正糖產(chǎn)量預(yù)估數(shù)據(jù)，把產(chǎn)量從先前的3100萬噸上調(diào)到3550萬噸。

“我們的出口限制應(yīng)該不會影響全球市場”，當(dāng)?shù)貢r間5月24日，印度商務(wù)部長戈亞爾在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上表示，印度繼續(xù)允許向“脆弱”的國家和鄰國出口。

印度此次“限糖”之際，正值其國內(nèi)通脹高企。印度政府公布的數(shù)據(jù)顯示，該國4月份CPI同比上漲7.8%，為2014年以來最高水平。對物價快速上漲的擔(dān)憂，促使印度央行本月意外加息，為4年來的首次。因此，限制糖和小麥等產(chǎn)品出口，或許是印度政府緩解國內(nèi)通脹擔(dān)憂的手段之一。

當(dāng)?shù)貢r間5月25日，一位印度政府高級官員對路透社坦言，不加控制的出口可能造成供應(yīng)短缺，當(dāng)?shù)匚飪r可能在節(jié)日期間飆升。目前，印度是世界上最大糖消費國，將在今年10月慶祝其最盛大的節(jié)日排燈節(jié)。

另一方面彭博社還提到，以往印度出口商傾向于依靠政府補貼來促進糖出口，當(dāng)全球糖價在過去一年上漲近20%后，使得印度出口商可以在沒有政府補貼的情況下增加糖出口量。盡管部分國際貿(mào)易人士認為印度“限糖”的破壞性并不大，但此舉勢必會進一步推高糖價，印度糖出口商也會在一定程度上受益。

俄烏沖突致中亞缺糖，廣西首趟白糖中歐班列出發(fā)

在印度之前，俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦等都已實施了食糖出口禁令。

對身處中亞的哈薩克斯坦來說，糖是具有戰(zhàn)略重要性的產(chǎn)品，如果谷物排在第一位，那么糖排在第三位。

2018年，哈白糖產(chǎn)量5.5萬噸，原料均為甜菜。2019年，哈白糖消費量49.5萬噸，人均消費26.6公斤；生產(chǎn)缺口為32.1萬噸。2019年，哈進口白糖39.06萬噸。主要進口來源國為俄羅斯（占比49%）和巴西（占比35.2%）。

就在5月5日，哈薩克斯坦飲料生產(chǎn)商協(xié)會公開表示，在俄羅斯限制食糖出口后，哈薩克斯坦由于沒有足夠的糖產(chǎn)量，陷入食糖短缺，糖價開始飆漲。在過去幾周里，哈薩克斯坦的食糖價格從每公斤0.90美元漲到了1.04美元。