繼兩周前禁止小麥出口后，印度政府5月25日又宣布限制食糖出口，理由是確保國(guó)內(nèi)庫(kù)存和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糖價(jià)。這是全球第二大食糖生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)時(shí)隔六年再度限制糖出口。

但中國(guó)糖業(yè)人士認(rèn)為印度此舉“純屬炒作”、“蹭國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定的熱度”，彭博社等美媒也認(rèn)為印度此舉“過(guò)于極端”、存在“加劇全球通脹環(huán)境惡化”的可能。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，印度國(guó)內(nèi)的糖供應(yīng)充足，出口量占全球比重在11%左右，遠(yuǎn)低于巴西。最重要的是，印度糖出口量可能根本達(dá)不到政府限制的數(shù)值，所以“限糖的意義不大”、“破壞性小于小麥”。

但當(dāng)下的供應(yīng)鏈形勢(shì)非常特殊，燃料價(jià)格高漲致使全球第一大食糖出口國(guó)巴西變得不穩(wěn)定，許多供應(yīng)商為轉(zhuǎn)產(chǎn)乙醇取消糖出口訂單。這種情況與俄烏沖突帶來(lái)的“食品保護(hù)主義抬頭”疊加，印度此時(shí)再度“限糖”無(wú)疑會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成不小的轟動(dòng)效應(yīng)，國(guó)際糖價(jià)也隨即被推高。

這無(wú)疑將對(duì)全球主要糖進(jìn)口國(guó)造成不利影響。中國(guó)是全球數(shù)一數(shù)二的進(jìn)口大國(guó)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2020/2021榨季中國(guó)食糖進(jìn)口量全球占比接近11%，2021年超過(guò)80%的進(jìn)口來(lái)自巴西。

但同時(shí)，中國(guó)也在提高自給率。市場(chǎng)分析指出，在消費(fèi)不出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情況下，隨著國(guó)內(nèi)甘蔗“雙高”（高產(chǎn)高糖）基地的建成，以及南方甘蔗種植機(jī)械化率提高，中國(guó)糖的自給率將穩(wěn)定在70%-80%。

路透社報(bào)道截圖

“印度限糖純屬炒作”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，印度政府通過(guò)一份聲明宣布，將把2021/22榨季（2021年10月至2022年9月）的糖出口量限制在1000萬(wàn)噸，以確保足夠庫(kù)存和控制國(guó)內(nèi)糖價(jià)。該政府同時(shí)要求，印度出口商在6月1日至10月31日之間出口任何糖，都必須獲得政府的“特別許可”。這是六年來(lái)印度首次限制糖出口。

印度是全球主要的產(chǎn)糖國(guó)之一，同時(shí)也是僅次于巴西的第二大糖出口國(guó)。目前，印度糖的主要買家包括印度尼西亞、阿富汗、孟加拉國(guó)、馬來(lái)西亞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和一些非洲國(guó)家。

印度此次限制糖出口之際，正值全球“糧食保護(hù)主義”高漲。由于俄烏沖突導(dǎo)致糧食短缺，尤其是谷物和植物油短缺變得越來(lái)越嚴(yán)重，許多國(guó)家正轉(zhuǎn)向限制出口。

5月13日，印度曾以保障國(guó)內(nèi)糧食安全為由，宣布禁止小麥出口。而不完全統(tǒng)計(jì)顯示，受俄烏沖突影響，截至2022年5月中旬，全球?qū)嵤┘Z食出口禁令的國(guó)家約有20個(gè)，包括俄羅斯、阿爾及利亞、印度、印尼、伊朗、土耳其、烏克蘭、塞爾維亞、突尼斯、科威特、阿根廷、埃及、哈薩克斯坦等。

與此同時(shí)，全球第一大食糖生產(chǎn)與出口國(guó)巴西的糖廠正在取消部分食糖出口合同，并轉(zhuǎn)而生產(chǎn)乙醇，以便從能源價(jià)格高企中獲利。在此背景下，印度再度“限糖”也引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。

一些分析師認(rèn)為，這些限制措施可能進(jìn)一步刺激全球食品價(jià)格上漲。

在印度宣布限制糖出口措施后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，倫敦白糖期貨價(jià)格上漲1%，至每噸556.50美元。自1月初以來(lái)，該價(jià)格已累計(jì)上漲13%，較去年同期上漲約26%。

但彭博社等外媒指出，印度限制糖出口的措施比較極端，畢竟其國(guó)內(nèi)的糖供應(yīng)充足。

據(jù)印度糖廠協(xié)會(huì)披露，印度本榨季預(yù)計(jì)糖產(chǎn)量為3500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量為2700萬(wàn)噸。上一榨季還有約820萬(wàn)噸的庫(kù)存，這令印度本身有1600萬(wàn)噸的盈余。此前，印度的年度糖出口量很少能超過(guò)700萬(wàn)噸，去年出口創(chuàng)紀(jì)錄的720萬(wàn)噸，2021年10月至今的出口量再創(chuàng)紀(jì)錄至780萬(wàn)噸。

相對(duì)來(lái)看，巴西2020年的食糖出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2700萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)67%。2021年1月至8月，巴西出口食糖2370萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26%，最大的出口增量來(lái)自中國(guó)、阿爾及利亞、尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、加拿大和阿聯(lián)酋。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2020/21榨季（2020年10月至2021年9月）巴西食糖出口量占全球食糖出口總量的51.29%，第二至第四位是印度、泰國(guó)和澳大利亞，占比分別為11.49%、6.38%和5.42%，以上四國(guó)出口量占全球出口總量的74.58%。

全球主要糖出口國(guó)家 圖源：彭博社

考慮到印度食糖出口商的貿(mào)易量可能根本達(dá)不到政府限制的數(shù)值，行業(yè)媒體“期貨日?qǐng)?bào)”援引國(guó)內(nèi)糖商的觀點(diǎn)稱，印度再度限糖純屬炒作，就是在蹭國(guó)際局部政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不穩(wěn)定的熱度。同時(shí)，全球市場(chǎng)食糖供應(yīng)并不是十分緊缺，印度再度“限糖”意義不大，只是一種跟風(fēng)行為。

實(shí)際上，印度政府原計(jì)劃把本榨季糖出口量限制在800萬(wàn)噸。不過(guò)，由于預(yù)期糖產(chǎn)量有所增加，該政府決定略微放寬限制。印度糖業(yè)協(xié)會(huì)本月初修正糖產(chǎn)量預(yù)估數(shù)據(jù)，把產(chǎn)量從先前的3100萬(wàn)噸上調(diào)到3550萬(wàn)噸。

“我們的出口限制應(yīng)該不會(huì)影響全球市場(chǎng)”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，印度商務(wù)部長(zhǎng)戈亞爾在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，印度繼續(xù)允許向“脆弱”的國(guó)家和鄰國(guó)出口。

印度此次“限糖”之際，正值其國(guó)內(nèi)通脹高企。印度政府公布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)4月份CPI同比上漲7.8%，為2014年以來(lái)最高水平。對(duì)物價(jià)快速上漲的擔(dān)憂，促使印度央行本月意外加息，為4年來(lái)的首次。因此，限制糖和小麥等產(chǎn)品出口，或許是印度政府緩解國(guó)內(nèi)通脹擔(dān)憂的手段之一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，一位印度政府高級(jí)官員對(duì)路透社坦言，不加控制的出口可能造成供應(yīng)短缺，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)可能在節(jié)日期間飆升。目前，印度是世界上最大糖消費(fèi)國(guó)，將在今年10月慶祝其最盛大的節(jié)日排燈節(jié)。

另一方面彭博社還提到，以往印度出口商傾向于依靠政府補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)糖出口，當(dāng)全球糖價(jià)在過(guò)去一年上漲近20%后，使得印度出口商可以在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下增加糖出口量。盡管部分國(guó)際貿(mào)易人士認(rèn)為印度“限糖”的破壞性并不大，但此舉勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步推高糖價(jià)，印度糖出口商也會(huì)在一定程度上受益。

俄烏沖突致中亞缺糖，廣西首趟白糖中歐班列出發(fā)

在印度之前，俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦等都已實(shí)施了食糖出口禁令。

對(duì)身處中亞的哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，糖是具有戰(zhàn)略重要性的產(chǎn)品，如果谷物排在第一位，那么糖排在第三位。

2018年，哈白糖產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，原料均為甜菜。2019年，哈白糖消費(fèi)量49.5萬(wàn)噸，人均消費(fèi)26.6公斤；生產(chǎn)缺口為32.1萬(wàn)噸。2019年，哈進(jìn)口白糖39.06萬(wàn)噸。主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為俄羅斯（占比49%）和巴西（占比35.2%）。

就在5月5日，哈薩克斯坦飲料生產(chǎn)商協(xié)會(huì)公開(kāi)表示，在俄羅斯限制食糖出口后，哈薩克斯坦由于沒(méi)有足夠的糖產(chǎn)量，陷入食糖短缺，糖價(jià)開(kāi)始飆漲。在過(guò)去幾周里，哈薩克斯坦的食糖價(jià)格從每公斤0.90美元漲到了1.04美元。