四、強化運行管理，積極打造宜居智慧環(huán)境

（一）提升建設(shè)居住品質(zhì)。加強保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、使用全生命周期管理。保障性住房項目選址優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，促進職住平衡、產(chǎn)城融合。項目配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。在保障性住房建設(shè)領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用綠色建筑、零碳建筑、裝配式建筑等方面的新技術(shù)、新材料、新工藝，保障建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格履行法定的項目建設(shè)程序，切實把加強質(zhì)量監(jiān)管貫穿于保障性住房建設(shè)全過程，全面落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。對存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標(biāo)，探索未來社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)，打造有歸屬感、舒適感和未來感的高品質(zhì)生活社區(qū)。

（二）規(guī)范保障管理工作。優(yōu)化保障性住房申請審核、信息公開、房源分配和后續(xù)管理等工作，完善保障性住房房源清單和保障對象清單，健全常態(tài)化申請審核機制、準(zhǔn)入退出機制、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，促進保障進退有序、動態(tài)精準(zhǔn)。對法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先保障的對象，優(yōu)先分配房源。加快住房保障智慧化信息管理平臺建設(shè)，形成部門、市縣間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效率。加強保障性住房小區(qū)物業(yè)管理。將保障性住房小區(qū)納入社會基層治理范疇，建設(shè)“智慧安防小區(qū)”。研究制定住房保障領(lǐng)域信用信息歸集、分類和應(yīng)用制度，完善信用監(jiān)管制度。推進公共服務(wù)均等化，賦予符合條件的承租人和購房人享受同等公共服務(wù)的權(quán)益，逐步實現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)。

（三）持續(xù)改善居住條件。有序推進棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新行動。堅持因城施策、因地制宜、量力而行，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。優(yōu)化棚戶區(qū)改造項目審批流程，積極拓展棚戶區(qū)改造融資渠道，破解棚戶區(qū)改造融資難題。對城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施不完善的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，不斷改善居住條件。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進住房保障工作

（一）強化省級統(tǒng)籌。建立由省政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，省政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，省軍民融合、發(fā)改、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社、教育、衛(wèi)健、公安、民政、住建、統(tǒng)計、國資、稅務(wù)、金融等部門為成員單位的省級住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省住房保障工作。

（二）壓實市縣主體責(zé)任。各市縣政府是住房保障工作的責(zé)任主體，要切實把住房保障工作擺上重要議事日程，參照省級模式成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。整合住房保障工作職能，健全工作機構(gòu)，加強服務(wù)窗口建設(shè)，充實工作力量，保障工作經(jīng)費，確保住房保障各項工作有效實施。

（三）強化制度體系建設(shè)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門制定加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見，修訂完善公租房管理辦法；總結(jié)安居房試點經(jīng)驗，制定全省安居房管理辦法、安居房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各市縣應(yīng)結(jié)合實際制定出臺保障性租賃住房、安居房管理實施細(xì)則，修訂完善公租房管理實施細(xì)則，規(guī)范保障性住房建設(shè)管理。

（四）做好新舊政策銜接。積極穩(wěn)妥做好新舊住房保障體系過渡和政策銜接。本意見印發(fā)之日前已開工建設(shè)但尚未分配的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房項目，繼續(xù)按原政策規(guī)定執(zhí)行。棚改安置住房的建設(shè)管理按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）整體推進、重點突破。堅持全省“一盤棋”，整體謀劃、統(tǒng)籌推進住房保障工作，并以點帶面、點面結(jié)合，分期、分步驟穩(wěn)步實施。各市縣應(yīng)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，及早落實項目用地、資金安排等，按時序進度要求高質(zhì)量完成住房保障工作任務(wù)。?？?、三亞等人口凈流入的城市，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，先行一步，努力打造全省住房保障工作標(biāo)桿城市，為其他市縣起到示范、引領(lǐng)和帶動作用。

（六）加強監(jiān)測評價考核。省各有關(guān)部門要加強對各市縣工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并將住房保障工作納入市縣政府績效考核內(nèi)容，對各市縣推進住房保障工作情況實施監(jiān)測評價和考核，提升工作效能。

本意見自印發(fā)之日起施行。此前我省出臺的相關(guān)規(guī)定，凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

海南省人民政府辦公廳

2022年5月6日