長三角一體化加速推進，讓城市的發(fā)展迎來了全新的格局。湖州市委書記王綱2020年口中的這個“小個子”（湖州）正以蓬勃姿態(tài)、主力擔當，厚植競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)多方位發(fā)展，推動湖州從長三角地理中心向發(fā)展高地轉(zhuǎn)變。

在2022年元旦假期后的第一個工作日（1月4日），湖州隆重舉行長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)揭牌儀式。包括鄉(xiāng)村暢行、才聚基層、清親好水、村游富農(nóng)、送氣下鄉(xiāng)、千兆進村在內(nèi)的第二批共6趟“共富班車”也正式發(fā)車。一股股加快建設(shè)共同富裕綠色樣本的浪潮，正在太湖南岸澎湃前行。

11趟“共富班車”踏上各自征程，約50萬名“乘客”上車

2021年，湖州提出具有地方特色和示范效應(yīng)的“共富班車”，在城市資源和條件豐富于鄉(xiāng)村的情況下，通過國家戰(zhàn)略和因地制宜的城市力量推進鄉(xiāng)村發(fā)展。

實現(xiàn)“看病自由”，是長興縣林城鎮(zhèn)向陽村糖尿病患者沈女士最大的心愿。2021年12月1日，她去當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站復(fù)查，社區(qū)醫(yī)生根據(jù)她的“健康畫像”向上轉(zhuǎn)診，通過“掌上醫(yī)院”app連線方式，由縣級?？漆t(yī)生進行藥物調(diào)整。醫(yī)生發(fā)現(xiàn)她的健康指數(shù)回升了，“健康畫像”顏色從紅色變回黃色。“健康畫像”并不是一幅畫，而是患者的“健康數(shù)據(jù)庫”。

這也是2021年，湖州首批5個“共富班車”中“慢病服務(wù)”領(lǐng)域的實踐取得階段性成效。

2021年11月23日，湖州市首批5輛“共富班車”集中發(fā)車，目前取得階段性成效：慢病服務(wù)班車為群眾減輕門診醫(yī)療費用負擔約891萬元，優(yōu)教共享班車實現(xiàn)受援學(xué)校受益學(xué)生達5.63萬人，未來農(nóng)場班車遴選出30家主體列入創(chuàng)建對象，樂業(yè)湖州班車幫助1527名待業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，快遞活村班車基本實現(xiàn)快遞服務(wù)建制村全覆蓋。

值得一提的是，此次發(fā)車的5個項目，正是湖州多個部門從群眾感受城鄉(xiāng)差距較大的領(lǐng)域出發(fā)，梳理形成24個二級子任務(wù)和99個三級子任務(wù)，再選出12個“共富班車”初步項目，最終篩選出來。醫(yī)療、教育、就業(yè)、物流、農(nóng)村建設(shè)，都是與百姓關(guān)系最密切的領(lǐng)域。

在首批5輛班車順利發(fā)車后，湖州迭代提升迅速啟動了第二批“共富班車”的謀劃工作。

1月4日，浙江省湖州市包括鄉(xiāng)村暢行、才聚基層、清親好水、村游富農(nóng)、送氣下鄉(xiāng)、千兆進村在內(nèi)的第二批共6趟“共富班車”正式發(fā)車。

“鄉(xiāng)村暢行”班車

由市交通運輸局牽頭，推動實現(xiàn)農(nóng)村百姓1公里范圍乘車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約定制公交，鄉(xiāng)村A級以上景點公交100%通達，農(nóng)村17類人群同城同等優(yōu)惠，農(nóng)村進出商品公交帶貨等，有效解決120余萬農(nóng)村百姓和特殊群體出行不便、優(yōu)惠政策落實不均等問題，給廣大百姓創(chuàng)造更加快速便捷、普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效的公交服務(wù)。

“才聚基層”班車

由市委組織部和市委編辦牽頭，通過推出免費行免費游專享服務(wù)、建立編制“周轉(zhuǎn)池”、放寬職稱評審條件、傾斜人才培養(yǎng)政策等舉措，將有效解決基層人才的引進難、培養(yǎng)難、留用難等問題，直接惠及5萬余名從事農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生行業(yè)的基層人才，服務(wù)輻射100余萬基層百姓。

“清親好水”班車

由市城市集團牽頭，通過構(gòu)建供水領(lǐng)域的智控體系、智慧應(yīng)用，提升超60萬戶城鄉(xiāng)居民的用水安全保障和智慧服務(wù)體驗，管家式服務(wù)1000余家重點企業(yè)，點對點守護逾5000戶特需群體，實現(xiàn)“源頭到龍頭全流程、平原到山區(qū)全地域、企業(yè)到家庭全領(lǐng)域”的暖心守護。

“村游富農(nóng)”班車

由市文化廣電旅游局牽頭，通過培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、實施文化賦能鄉(xiāng)村行動、推廣“湖州度假”數(shù)字平臺、探索村游富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)模式等舉措，力爭到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游直接收入占全市農(nóng)民人均可支配收入比重提高至15%，鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營總收入達150億元，推動727個景區(qū)村莊、32萬農(nóng)村群眾吃上“旅游飯”。

“送氣下鄉(xiāng)”班車

由市建設(shè)局牽頭，通過在全國率先探索“城鄉(xiāng)供氣一體化”，運用管道天然氣延伸直達和“瓶組站+微管網(wǎng)”等模式，達到城鄉(xiāng)居民共享供氣“同網(wǎng)同質(zhì)同價”，力爭到2025年，全市通氣行政村覆蓋率達到70%，使用天然氣的農(nóng)村居民達到10萬戶以上，有效解決超30萬農(nóng)村居民用氣普及率低、安全性低、性價比低的“三低”問題。

“千兆進村”班車

由市經(jīng)信局牽頭，通過加快推動光纖和5G基站建設(shè)、行政村公共區(qū)域免費WiFi、農(nóng)村家庭“4K+千兆”入戶等舉措，滿足100多萬農(nóng)民、5000多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體、近萬家農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營戶的網(wǎng)絡(luò)體驗和發(fā)展需求，有效解決城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體驗“有差距”和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有需求”的難題。

從“慢病服務(wù)”到“未來農(nóng)場”，從“鄉(xiāng)村暢行”到“千兆進村”，已發(fā)班車在行進過程中持續(xù)升級，新發(fā)班車在超前謀劃中一體推進，每一趟班車都直面基層群眾的“急難愁盼”，加大均衡普惠的有效供給。據(jù)2021年11月23日首發(fā)至今，該市已有11趟“班車”踏上各自征程，約50萬名“乘客”相繼登車。

“共富班車”是湖州的一個“共富新打法”，也是縮小城鄉(xiāng)差距的新抓手，深化數(shù)字化改革的新杠桿，測量為民服務(wù)的新標尺。

“共同富裕要靠人人參與、人人奮斗，拒絕‘躺平’‘搭車’，鼓勵‘上車’‘入座’，營造先富帶動，后富主動的熱鬧氛圍。”湖州市共富辦相關(guān)負責人4日說，在鼓勵全民參與的同時，“共富班車”更大的目的在于建立一套共同富?？陕涞氐捏w制機制，實現(xiàn)“申報、發(fā)車、賽馬、迭代”全流程閉環(huán)。

2021年，6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，浙江摘得全國第一個共同富裕先行示范區(qū)。與此同時，浙江也被賦予重要的改革意義——到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。

2021年，8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題。他特別強調(diào)，要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

面對這場“前所未有的重大機遇”浙江要用15年圍繞共同富裕這個大目標，其中縮小城鄉(xiāng)差距至關(guān)重要。

作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地的湖州，迅速響應(yīng)中央和省委號召，在清醒審視自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，明確了加快建設(shè)共同富裕綠色樣本的“湖州打法”，以“市域先行”為“全省示范”探路。在上述文件發(fā)布幾個月后，代表了浙江湖州在共同富裕這條路上的創(chuàng)新探索的“共富班車”發(fā)車。

“我們將致力于讓每一趟‘共富班車’開得快、開得穩(wěn)、開得遠，載著336.76萬湖州百姓，馳騁在共同富裕的跑道上，奔向穩(wěn)穩(wěn)的幸福。”湖州市委副書記、政法委書記蔡旭昶4日說，“習(xí)總書記在2022年新年賀詞中說，‘民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！覀兺瞥觥哺话嘬嚒褪菆猿忠匀藶楸?，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，讓湖州的老百姓都能真真切切地看得見變化、摸得著實惠。”

“2021年是浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)元年”

回顧過去一年，圍繞縮小城鄉(xiāng)差距試點，湖州出臺了《湖州市共同富裕試點三年行動計劃（2021-2023年）》，探索通過聚焦城鄉(xiāng)均衡、雙向提升、深度融合，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻共振、實現(xiàn)共同富裕，將湖州建設(shè)成為共同富裕綠色樣本。

根據(jù)《行動計劃》，湖州將把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，通過打贏富民增收、全域美麗、品質(zhì)生活、雙向流通、數(shù)字變革等5大先行戰(zhàn)，縮小居民收入、宜居環(huán)境、公共服務(wù)、要素配置、數(shù)智進程等5類差距，實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)共享，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

在共同富裕綠色樣本建設(shè)上，湖州推動全國首個省級《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》建設(shè)，在全國率先發(fā)布《綠水青山就是金山銀山價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠水青山就是金山銀山生態(tài)資源數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用指南》等，從立法、定標層面推動數(shù)字化改革創(chuàng)新做法固化提升。　　

在區(qū)域交通均衡發(fā)展上，湖州計劃五年構(gòu)建3個“1小時交通圈”。湖州市旨在基本建成樞紐門戶城市，構(gòu)建3個“1小時交通圈”，人口覆蓋率達100%，實現(xiàn)縣縣通高鐵、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，區(qū)縣千噸級航道全覆蓋，三層集裝箱通江達海，長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺為重點的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、公共運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

……

“2021年是浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)元年。一年來，湖州結(jié)合實際深入謀劃、扎實推進，致力‘做大蛋糕’，推動趕超發(fā)展開創(chuàng)了新局面；致力‘兩個試點’，推動城鄉(xiāng)融合邁出了新步伐；致力‘共富班車’，推動民生福祉取得了新成效；致力‘擴中提低’，推動收入差距得到了新改善，交出了加快建設(shè)共同富裕綠色樣本的階段性高分答卷。在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前全市共同富裕工作還存在一些短板和不足，需要認真研究、切實解決?！蓖蹙V1月4日在湖州市共同富裕領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上說道。

王綱指出，做好今年共同富裕工作必須要有更高的站位，從特殊的節(jié)點維度認識重要性，從特殊的背景維度認識艱巨性，從特殊的使命維度認識引領(lǐng)性，做到跳出“共富”看“共富”。要進一步強化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以重大突破性抓手為牽引，加快打造共同富裕綠色樣本標志性成果。

國家發(fā)改委曾指出，共同富裕是逐步共富。總體來看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就，要在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個問題。作為浙江共同富裕示范區(qū)的重要組成部分，湖州共富班車就是解決具體問題的一系列措施，從而讓每一個社會成員都有參與感、成就感、獲得感。

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