（觀察者網訊）兩周沒召開的國務院常務會議本周恢復，而且以往周三召開比較常見，這次放到了周一。

據中國政府網消息，8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議（下稱：國常會），要求抓好政策落實，針對經濟運行新情況加強跨周期調節(jié)；審議通過“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質。

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有效應對新挑戰(zhàn)，加強跨周期調節(jié)

國常會指出，7月中下旬以來，我國多地發(fā)生極端天氣、造成嚴重洪澇災害，多省多點出現新冠肺炎疫情，大宗商品價格高位波動，國際經濟形勢錯綜復雜。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署，有效應對新挑戰(zhàn)，加強跨周期調節(jié)，保持經濟運行在合理區(qū)間。

會議要求，各地區(qū)各部門要密切跟蹤經濟走勢變化，優(yōu)化政策組合。促進消費穩(wěn)定恢復增長，用好地方政府專項債帶動擴大有效投資，以更有效的開放舉措穩(wěn)定外貿外資，加強政策協(xié)調和解讀，增強市場主體信心，保持經濟平穩(wěn)運行。

7月30日，中央政治局召開會議指出，當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。要做好宏觀政策跨周期調節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區(qū)間。

跨周期調節(jié)與傳統(tǒng)逆周期調節(jié)有何不同？

中國人民大學國家經濟學教材建設重點研究基地執(zhí)行主任陳彥斌表示，逆周期調節(jié)的主要做法是使用貨幣政策和財政政策兩類短期穩(wěn)定政策，平抑產出缺口和通脹缺口，實現短期穩(wěn)定。而跨周期調節(jié)政策考慮的不再只是短期，而是中期甚至中長期，這意味著跨周期調節(jié)框架下政策放松時不會過松，收緊時不過緊。

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引導金融機構運用好降準資金，做好市場保供穩(wěn)價

為保持經濟平穩(wěn)運行，國常會提出5個要求：

一是扎實做好遏制疫情和防汛救災、恢復重建工作。各地要嚴格落實責任和措施，毫不松懈抓好疫情防控，完善常態(tài)化疫情防控機制，特別要守住關鍵環(huán)節(jié)的關口。進一步加強洪澇等災害預警和搶險應對。加大支持力度，推動受災地區(qū)加快恢復重建。抓緊抓好秋糧補種改種、水毀農田和設施修復、城市防洪排澇設施完善等。

二是突出做好保就業(yè)工作。促進市場化社會化就業(yè)，加強高校畢業(yè)生、農民工等重點群體和困難群眾就業(yè)幫扶，通過穩(wěn)定就業(yè)保障群眾收入和生活。

三是著力為市場主體紓困解難。落實好既定的減稅降費舉措，遏制亂收費。引導金融機構運用好降準資金等，加強對中小微企業(yè)的金融服務。

四是做好市場保供穩(wěn)價工作。完善并落實重要原材料價格上漲應對方案，合理增加國內生產，科學組織儲備投放，強化重點商品市場聯(lián)動監(jiān)管。持續(xù)實施生活物資保障機制，保證市場供應充裕。

五是做好受災群眾安置和基本生活保障，北方地區(qū)要提前做好保障受災群眾安全溫暖過冬的工作。

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減稅降費方面，財政部副部長許宏才日前介紹，2020年，財政部門連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費的規(guī)模超過2.6萬億元。下一步，將堅決落實落細減稅降費政策，著力優(yōu)化落實機制，提升政策實施效果，清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費，堅決不收“過頭稅費”，防止弱化減稅降費紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。

另外，多部門近期就做好保供穩(wěn)價工作頻頻發(fā)聲。比如，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，部署各地切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，以進一步確保重要民生商品供應充足、價格總體穩(wěn)定。中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局也印發(fā)《關于做好農村地區(qū)疫情防控和農產品穩(wěn)產保供工作的緊急通知》，要求保障“菜籃子”產品生產供給等。

8月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從下階段看，工業(yè)品價格保持高位會持續(xù)一段時間。隨著國內經濟恢復，國際大宗商品價格上漲態(tài)勢會延續(xù)。面對價格上漲，政府出臺一系列保供穩(wěn)價措施，促進價格趨于穩(wěn)定。但由于上游價格上漲幅度比較大，對中下游行業(yè)企業(yè)生產經營造成不利影響，下階段要繼續(xù)按照中央部署，加大保供穩(wěn)價力度，增加對下游行業(yè)、中小微企業(yè)的支持，保持物價總體穩(wěn)定。

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多渠道促進靈活就業(yè)

國常會指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強化政府責任，堅持市場主導，推動實現更加充分更高質量就業(yè)。

一是強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導向，促進吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進靈活就業(yè)。

二是強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強創(chuàng)業(yè)支持，保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。

三是推進新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。

四是完善機制和政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務。努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權益保護。五是面向市場需要加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能和安全生產素質。

國家統(tǒng)計局數據顯示，1-7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標的74.7%。7月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個百分點。

據國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，今年1-7月，新增就業(yè)繼續(xù)擴大，失業(yè)率總體平穩(wěn)，外出農民工就業(yè)保持總體穩(wěn)定。這主要是由于經濟逐步恢復，用工需求增加；新動能成長壯大，靈活就業(yè)增加； 就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。

不少研究機構也注意到了近期我國經濟面臨的增速下行壓力。

如是金融研究院院長、首席經濟學家管清友指出，從整體來看，7月工業(yè)、服務業(yè)、投資、消費、出口、房地產六大塊增速均有所放緩。分項來看，外需還算堅挺，出口同比持續(xù)高位運行，僅環(huán)比增速略有收窄。內需不足問題在疫情和汛情的催化下進一步凸顯，工業(yè)增加值同比增長6.4%，低于預期值7.9%和前值8.3%，服務業(yè)生產指數同比增長7.8%，較前值回落3.1個百分點，固定資產投資累計同比10.3%，低于預期值11.4%和前值12.6%，社零同比增長8.5%，低于預期值11.6%和前值12.1%。管清友表示，今年經濟走勢前高后低，由于基數效應，經濟增速放緩本就在預期之內，PMI和社融等先行指標表現不佳，市場對經濟下行壓力早有準備。但7月情況更加特殊，外部大國博弈持續(xù)升級，內部突發(fā)疫情和汛情，內外雙重挑戰(zhàn)和多因素疊加下，主要宏觀指標明顯回落，特別是基建、地產投資、社零遠低于預期，甚至出現負增長，經濟下行壓力加速凸顯，令人憂心忡忡。

中信證券研報指出，7月受到洪水和疫情反復等諸多擾動因素沖擊，經濟增速下行壓力有所加大。工業(yè)增加值7月增速以及固定資產投資、社消的兩年復合增速較6月均有不同程度的回落。預計后續(xù)貨幣財政政策將適度發(fā)力。財政政策方面，8月即將迎來年內最多的新增專項債發(fā)行，且預計后續(xù)月份將加快推進預算內投資和地方政府債券的發(fā)行進度。貨幣政策方面，預計央行有一定可能在四季度采取置換降準或定向降準的方式對沖風險，總體形成對經濟的有效支持。

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