【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠(yuǎn)方】7月16日9時15分，全國碳市場上線交易啟動儀式在北京、上海和武漢三地同時舉行，9時30分開始第一批交易。這意味著，中國碳交易正式實(shí)現(xiàn)從十年試點(diǎn)到全國統(tǒng)一開市的跨越，成為中國碳市場發(fā)展具有里程碑意義的事件。

目前，首筆交易已在上海環(huán)境能源交易所撮合成功，價格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。截至午間收盤，碳配額最新價為每噸51元，漲幅為6.25%，均價為每噸51.24元，這一價格顯著高于市場此前預(yù)期的20-40元/噸價格；交易總量278萬噸，交易總額1.43億元。

現(xiàn)場信息顯示，申能集團(tuán)、華潤電力、中國華電集團(tuán)、中國石油化工集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、浙江能源集團(tuán)等10家企業(yè)成為全國碳交易市場首批成交企業(yè)。

圖片來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

根據(jù)相關(guān)規(guī)則和公告，全國碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，以“每噸二氧化碳當(dāng)量價格”為計價單位，買賣申報數(shù)量的最小變動計量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣；全國碳市場采用“雙城模式”，交易中心設(shè)置在上海，將碳配額登記中心設(shè)置在武漢。

交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓（掛牌協(xié)議轉(zhuǎn)讓和大宗協(xié)議轉(zhuǎn)讓）和單向競價，其中掛牌協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易單筆買賣最大申報數(shù)量小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量，漲跌幅限制10%，交易時間是周一至周五上午9:30至11:30、下午13:00至15:00。全國碳市場啟動初期的交易主體為2225家發(fā)電企業(yè)，交易主體只能開設(shè)一個交易賬戶，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請多個操作員和相應(yīng)的賬戶操作權(quán)限。

清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任段茂盛教授此前撰文提到，作為一種促進(jìn)碳減排的市場機(jī)制，碳市場允許碳排放配額在不同企業(yè)之間交易，從而實(shí)現(xiàn)碳排放資源在全社會范圍內(nèi)的高效配置。因此，相比傳統(tǒng)的行政命令型手段，碳市場能夠以比較低的成本實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)，或者說，在付出同樣減排成本的情況下，通過碳市場可以實(shí)現(xiàn)更高的減排目標(biāo)。

段茂盛教授指出，在中國提出“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)后，全國碳市場設(shè)計需要做出相應(yīng)的調(diào)整。

首先，全國碳市場需要為全國二氧化碳排放盡早達(dá)峰做出積極貢獻(xiàn)，因此碳市場覆蓋行業(yè)的排放應(yīng)該更早達(dá)到峰值。為此，全國碳市場需要盡快設(shè)立清晰的絕對排放總量，并明確體系的排放總量將逐步收緊，給市場以更加強(qiáng)有力的減排信號，更加有效地促進(jìn)企業(yè)的長期低碳投資。

其次，要盡快引入拍賣這種配額有償分配方法并逐步擴(kuò)大配額有償分配的比例，降低配額免費(fèi)分配的比例。這將確保一個相對較高的碳價，從而不但可以有效促進(jìn)國內(nèi)各方面的碳減排努力，也可以有效應(yīng)對國際上可能的政策環(huán)境變化，如歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等對我國出口的可能影響。

第三，以立法等合適的方式明確規(guī)定全國碳市場作為我國碳減排的核心政策措施將長期存在，給市場一個長期穩(wěn)定的政策信號。

第四，定期對全國碳市場的運(yùn)行效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對其設(shè)計進(jìn)行不斷的修改和完善。

圖片來源：視覺中國

針對碳排放交易市場上線一事，國內(nèi)新能源龍頭企業(yè)也十分關(guān)注。

光伏企業(yè)龍頭隆基股份對觀察者網(wǎng)表示，雖然目前碳排放權(quán)交易只納入2000多家傳統(tǒng)電力企業(yè)，但該公司一直對碳交易市場高度關(guān)注。

去年8月，隆基股份與遠(yuǎn)景科技集團(tuán)、陽光電源等RE100中國成員企業(yè)聯(lián)合中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會、中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會在上海共同發(fā)起并簽署了RE100中國倡議，呼吁更多中國企業(yè)推行百分百綠色電力消費(fèi)，應(yīng)對全球氣候危機(jī)和推進(jìn)中國能源革命。

而新能源高端裝備廠商明陽智能CEO助理潘永樂告訴觀察者網(wǎng)，作為智慧化新能源企業(yè)，明陽智能除風(fēng)機(jī)裝備制造業(yè)務(wù)外，同時還擁有風(fēng)電場的建造和運(yùn)營業(yè)務(wù)。該公司擁有碳排放配額及自愿減排量（CCER）。因此，如果碳交易市場發(fā)展、成熟，將額外增加碳排放交易產(chǎn)生的收入，主力新能源企業(yè)提升效益，實(shí)現(xiàn)價值，助力新能源電站等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

潘永樂表示，對于明陽智能來說，CCER核證主要的參照標(biāo)準(zhǔn)就是風(fēng)電場的發(fā)電量。該公司始終聚焦通過技術(shù)革新不斷提升設(shè)備的發(fā)電效率等主要優(yōu)勢。目前，在相同風(fēng)力情況下，發(fā)電量可以高出約10%。這種發(fā)電量的提升事實(shí)上也會帶動CCER或碳指標(biāo)的增長和可能的碳交易收益的提升。他認(rèn)為，在更低的成本下實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)電量，保障新能源的普惠化供給，這也明陽智能等新能源企業(yè)對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最大貢獻(xiàn)。

關(guān)于全國碳市場交易的詳細(xì)情況，生態(tài)環(huán)境部日前曾做過詳細(xì)介紹。

7月14日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民透露，納入首批碳市場覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

中國碳市場建設(shè)從地方試點(diǎn)開始起步。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月陸續(xù)啟動了交易，經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進(jìn)展。

試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到今年6月，試點(diǎn)省市碳市場累計配額成交量達(dá)4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。重點(diǎn)排放單位履約率保持很高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降，促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會各界低碳發(fā)展的意識，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

全國碳市場選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要有兩方面考慮：一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。包括自備電廠在內(nèi)的全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，年排放二氧化碳超過40億噸，把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動行業(yè)，能夠充分地發(fā)揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取，是開展碳市場交易的前提。

“全國碳市場對碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。”趙英民介紹，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實(shí)現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展。

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