【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠(yuǎn)方】

由于對(duì)華存在傾銷，中國商務(wù)部已于去年底對(duì)澳大利亞葡萄酒實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。但中國市場(chǎng)的“無可替代性”，使澳洲葡萄酒只能源源不斷地向中國出口。

在中澳貿(mào)易緊張局勢(shì)下，觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，中國海關(guān)今年1-2月已在深圳、重慶等口岸查封約3.43噸澳大利亞進(jìn)口葡萄酒，原因包括標(biāo)簽不合格、超標(biāo)使用食品添加劑等，均已依法做退貨或銷毀處理。

日前，中國商務(wù)部已正式裁定將對(duì)澳大利亞相關(guān)進(jìn)口葡萄酒征收5年反傾銷稅，稅率最高可達(dá)218.4%?！赌先A早報(bào)》指出，中澳貿(mào)易緊張局勢(shì)已經(jīng)對(duì)澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成“毀滅性打擊”。

澳大利亞相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和葡萄酒管理局均認(rèn)為，該國葡萄酒能否找到新市場(chǎng)，進(jìn)而消化此前銷往中國的商品，將是其未來兩年生存的關(guān)鍵。“如果到年底還找不到新市場(chǎng)，真正的銷售壓力將會(huì)到來。”

資深葡萄酒從業(yè)人士指出，澳大利亞葡萄酒近年來在中國市場(chǎng)發(fā)展很好，一是因?yàn)橛姓a(bǔ)貼的成本優(yōu)勢(shì)，二是由于一些投資移民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)扭曲市場(chǎng)。中國不少葡萄酒產(chǎn)地條件其實(shí)不錯(cuò)，但產(chǎn)業(yè)目前非常年輕，需要呵護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

“毀滅性打擊”

《南華早報(bào)》援引中國海關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道稱，上個(gè)月，澳大利亞Paspaley集團(tuán)旗下博納酒莊約8640升葡萄酒和該國林斯黛爾酒業(yè)約2646升紅葡萄酒，分別因標(biāo)簽問題和過量使用添加劑在深圳海關(guān)被查封。

隨后，觀察者網(wǎng)查詢中國海關(guān)3月29日公布的信息發(fā)現(xiàn)，今年2月共有8批次澳大利亞進(jìn)口葡萄酒未獲準(zhǔn)入境，總重量約1.13噸，未準(zhǔn)入境的事實(shí)包括超范圍使用食品添加劑、標(biāo)簽不合格。

中國海關(guān)表示，未準(zhǔn)入境的食品均已依法做退貨或銷毀處理。

信息來源：中國海關(guān)進(jìn)出口食品安全局

觀察者網(wǎng)進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，中國海關(guān)公布的信息顯示，今年1月共有9批次澳大利亞進(jìn)口葡萄酒，總重量約2.3噸，分別在深圳、重慶因標(biāo)簽不合格等原因未獲準(zhǔn)入境。

信息來源：中國海關(guān)進(jìn)出口食品安全局

澳洲葡萄與葡萄酒協(xié)會(huì)（Australian Grape & wine）負(fù)責(zé)人托尼·巴塔格林指出，這也可以反映出中國市場(chǎng)對(duì)澳大利亞葡萄酒生產(chǎn)商來說是多么有利可圖。自2020年11月起，中國已對(duì)澳大利亞部分商品實(shí)施反傾銷措施，盡管如此，許多澳大利亞出口商仍認(rèn)為自己可以從中獲利。

但這一樂觀情緒在上周五遭到重?fù)簟?月26日，中國商務(wù)部宣布結(jié)束對(duì)澳大利亞進(jìn)口葡萄酒的反傾銷調(diào)查，確認(rèn)將對(duì)進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒征收116.2%至218.4%的反傾銷稅。

中國商務(wù)部調(diào)查認(rèn)定，澳大利亞進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，將從3月28日開始實(shí)施為期5年的反傾銷稅，而稅率也高于去年公布的107.1%至221%之間的臨時(shí)反傾銷稅率。

在這一“意料之中”的決定公布后，巴塔格林表示，澳大利亞葡萄酒行業(yè)將專注于推動(dòng)新市場(chǎng)和現(xiàn)有市場(chǎng)的增長(zhǎng)。他還稱，該國出口商在英國和澳洲市場(chǎng)獲得了動(dòng)力，并在亞洲、歐洲和美國等地尋求銷售。

“我們現(xiàn)在的重點(diǎn)有兩方面。首先，我們正在與業(yè)界和澳大利亞政府合作，評(píng)估我們?cè)谥袊袌?chǎng)和國際體系內(nèi)可用的選項(xiàng)。其次，我們正關(guān)注其他市場(chǎng)對(duì)澳大利亞葡萄酒不斷增長(zhǎng)的需求?！卑退窳址Q。

盡管澳大利亞葡萄酒管理局（Wine Australia）稱該國葡萄酒在英美有很好的增長(zhǎng)前景，但想替代中國這一最有價(jià)值的市場(chǎng)并沒有那么容易。澳大利亞貿(mào)易部上周透露，中澳貿(mào)易緊張局勢(shì)前，澳大利亞出口葡萄酒的40%都銷往中國，每年價(jià)值約10億澳元，但今年1月這一數(shù)字已經(jīng)暴跌至不到100萬澳元。

《南華早報(bào)》指出，中澳貿(mào)易緊張局勢(shì)已經(jīng)對(duì)澳葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。

“英美和澳洲市場(chǎng)對(duì)白葡萄酒有更多需求，而澳大利亞出口到中國的葡萄酒幾乎都是紅葡萄酒，”巴塔格林坦言，英美市場(chǎng)無法替代中國市場(chǎng)對(duì)葡萄酒的需求。

圖片來源：南華早報(bào)

“貿(mào)易爭(zhēng)端非常難以解決”

雖然低庫存在一定程度上減輕無法向中國市場(chǎng)出口的影響，但巴塔格林和澳大利亞葡萄酒管理局均認(rèn)為，澳大利亞葡萄酒能否找到新的市場(chǎng)，消化此前銷往中國市場(chǎng)的商品，將是其未來兩年生存的關(guān)鍵。

“如果我們到年底還找不到新市場(chǎng)，真正的銷售壓力將會(huì)到來?！卑退窳址Q。

《南華早報(bào)》報(bào)道稱，澳洲葡萄與葡萄酒協(xié)會(huì)正在考慮通過澳大利亞政府向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，就像該國的大麥行業(yè)一樣，但是還沒有做出決定。

巴塔格林表示，該協(xié)會(huì)正在評(píng)估各種選擇，并將在下周作出決定。

在中國公布反傾銷措施后，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)丹·特漢(Dan Tehan)上周末坦言，貿(mào)易爭(zhēng)端非常難以解決。

“正如我所說的，中國采取的這類措施是非常令人失望的，我們將采取一切可能的措施，試圖扭轉(zhuǎn)這種局面”，但特漢同時(shí)又補(bǔ)充稱，“我們希望與中國政府建立良好的工作關(guān)系，我們希望能夠解決這些爭(zhēng)端”。

《南華早報(bào)》認(rèn)為，中澳關(guān)系緊張?jiān)从谌ツ?月。當(dāng)時(shí)，歐美各國防控疫情不力，但澳大利亞總理莫里森、外長(zhǎng)佩恩卻“齊刷刷”把指責(zé)矛頭對(duì)準(zhǔn)中國，多次在公開場(chǎng)合表示，要發(fā)起所謂國際獨(dú)立調(diào)查，要“調(diào)查新冠病毒的源頭”。明面上是要給國民一個(gè)說法，實(shí)則是企圖追隨美國政客腳步，積極“甩鍋”中國。

根據(jù)報(bào)道，2020年5月，中國宣布對(duì)澳大利亞大麥征收反傾銷稅。加上葡萄酒反傾銷，成為中國自1995年以來對(duì)澳大利亞發(fā)起的4起反傾銷案中的2起。而同期澳大利亞已提起87起針對(duì)中國的反傾銷案。

資深葡萄酒業(yè)內(nèi)人士陳總對(duì)觀察者網(wǎng)表示，澳大利亞葡萄酒銷售近年來在中國發(fā)展迅猛，有幾大原因：

原因之一是成本較低。一方面，澳大利亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，享受政府補(bǔ)貼；另一方面，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)屬于工業(yè)，政府沒有補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致澳大利亞葡萄酒在成本上相對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。

原因之二是一些中國赴澳移民投資項(xiàng)目會(huì)投資葡萄酒產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些人來說，錢其實(shí)不是問題，但他們?cè)诎拇罄麃喪召徠咸丫浦?，?chǔ)存葡萄酒的酒罐是有限的，他們就會(huì)想辦法盡量出貨，而這些人的人脈和主要活動(dòng)圈子又是在中國，所以很多澳大利亞葡萄酒就會(huì)被低價(jià)賣到中國市場(chǎng)。這會(huì)導(dǎo)致中國葡萄酒市場(chǎng)的畸形發(fā)展。

談及國產(chǎn)葡萄酒，陳總表示，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)目前還非常年輕，但寧夏產(chǎn)區(qū)、河北懷來產(chǎn)區(qū)、新疆天山北麓以及南疆的葡萄酒產(chǎn)業(yè)條件都相當(dāng)不錯(cuò)，只是還需要時(shí)間發(fā)展，所以就更需要呵護(hù)健康的市場(chǎng)環(huán)境。

事實(shí)上，不止葡萄酒和大麥，澳大利亞煤炭、大麥、牛肉、龍蝦和木材等對(duì)華出口貿(mào)易也都受到關(guān)稅和其他制裁措施打擊。上周，澳大利亞外交貿(mào)易部官員對(duì)參議院預(yù)估，自兩國貿(mào)易爭(zhēng)端加劇以來，幾乎所有行業(yè)的對(duì)華貿(mào)易額驟降40%。

澳大利亞大麥 圖片來源：法新社

但澳大利亞支柱產(chǎn)業(yè)之一鐵礦石目前還沒有受到太大影響。

3月29日，澳大利亞政府公布的一份報(bào)告顯示，該國預(yù)計(jì)本財(cái)年鐵礦石出口將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1038.5億美元，因?yàn)槿蜾撹F制造業(yè)在經(jīng)歷了新冠疫情的低迷后開始復(fù)蘇。

“未來五年，隨著必和必拓、力拓、FMG等礦商從西澳大利亞的皮爾巴拉地區(qū)開采更多鐵礦石，預(yù)計(jì)這項(xiàng)澳大利亞最有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)出口每年將獲得逾1000億美元的收入。”澳媒稱。

去年12月，鐵礦石價(jià)格一度走高。當(dāng)時(shí)澳大利亞前任資源部長(zhǎng)馬特·卡納萬甚至提出，要對(duì)輸華鐵礦石加征1%的關(guān)稅，號(hào)稱要讓中國“付出代價(jià)”。但當(dāng)?shù)孛襟w直言，以該國體量這無疑是“自殺行為”。

事實(shí)上，自中澳兩國在貿(mào)易和外交等領(lǐng)域的關(guān)系出現(xiàn)緊張之后，包括澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)丹·特漢、澳大利亞外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩等多名澳政府官員試圖與中方對(duì)話，但都坐了“冷板凳”。

對(duì)于中澳關(guān)系，中國外交部曾多次定調(diào)，中方對(duì)于發(fā)展中澳關(guān)系的立場(chǎng)是一貫的明確的，我們始終認(rèn)為，一個(gè)健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國和兩國人民共同利益。希望澳方多做有利于中澳互信與合作，符合中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的事，為推動(dòng)中澳關(guān)系重回正軌提供條件。

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