試點改革任務(wù)2025年基本完成

此外，《方案》還指出，支持深圳在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。支持盤活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場化機制，完善閑置土地使用權(quán)收回機制。深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場，完善一二級市場聯(lián)動的土地市場服務(wù)監(jiān)管體系。試點實行土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

主要目標(biāo)為：2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權(quán)事項清單，推動試點開好局、起好步；2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效；2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

許小樂分析稱，《方案》優(yōu)化了增量土地與存量土地的循環(huán)利用。一方面，探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場化機制，完善閑置土地使用權(quán)收回機制，盤活存量工業(yè)用地，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的實際需求，使土地空間得到更加高效的利用。一些閑置、低效工業(yè)廠房倉庫將能夠轉(zhuǎn)化為住宅用途，使工改租、商改租更為順暢。另一方面，深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革，繼續(xù)擴大城市圈的資源合作利用方式，從城市圈外部獲得可用資源，將惠及周邊城市。

不過，同策研究院資深分析師宋紅衛(wèi)向觀察者網(wǎng)·大橘財經(jīng)表示，單純將下發(fā)農(nóng)地建設(shè)用地權(quán)限理解為擴大樓市樓市土地供給，遏制房價上漲是片面的。深圳作為我國制度改革的橋頭堡，在土地資源稀缺的背景下率先推動土地制度和人口制度的改革具有雙重意義。土地制度和人口制度二者本質(zhì)上是一體的，必須協(xié)同推進(jìn)。

此外，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《方案》還完善了適應(yīng)超大城市特點的勞動力流動制度?？陀^上說，當(dāng)前各地戶籍制度正在松動，如何適應(yīng)新的戶籍制度和如何有序管理流動人口，尤其是勞動力人口，顯得比較關(guān)鍵。后續(xù)類似居住證制度改革、常住人口公共服務(wù)覆蓋等方面，具有較大的改革空間。通過改革，能夠真正促進(jìn)勞動力的就業(yè)和定居，真正為先行示范區(qū)改革提供人力資源和人口紅利，也可以為其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展提供借鑒意義。

陳杰也對告訴觀察者網(wǎng)·大橘財經(jīng)，深圳在全國來說最有號召力的是其創(chuàng)新活力，而這種創(chuàng)新活力又是來自其開放性、包容性和敢于創(chuàng)新改革的勇氣。“來了就是深圳人”的口號，讓無數(shù)打拼者在深圳感受到溫暖。深圳濃郁的不唯上不唯權(quán)威的創(chuàng)新氛圍和對人才有"真金白銀"實質(zhì)行動的重視，讓很多有激情的創(chuàng)新者創(chuàng)業(yè)者對深圳產(chǎn)生向往。在全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)要素輸入受到一定阻礙、國家發(fā)展模式重新調(diào)整走向雙循環(huán)的大背景下，全國上下都很期待深圳繼續(xù)“敢闖敢試、敢為人先”，在新的時代背景下再出發(fā)，在戶籍制度、土地制度、勞動力制度、科技創(chuàng)新體制等諸多方面為全國人民起到引領(lǐng)示范作用。

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