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華為21輪交涉無果:FCC執(zhí)意切斷美企生命線
切斷美國農(nóng)村運營商的“生命線”
此案中,F(xiàn)CC以“國家安全”為由,不許美企使用的那筆政府基金,名為“通用服務(wù)基金(USF)”。FCC于1997年設(shè)立USF,目的是為了遵照《1996年美國電信方案》。該法案明確規(guī)定,法案設(shè)立的目的,是為了“讓所有人加入到通訊產(chǎn)業(yè)里來,讓任何通訊企業(yè)在任何市場互相競爭?!?/strong>
FCC官網(wǎng)對《1996年美國電信法案》的介紹
諷刺的是,F(xiàn)CC阻截華為進入美國市場的行為,破壞了美國市場的自由競爭。尤其是在美國四大電信運營商掌控的電信市場,F(xiàn)CC這樣的做法,危及到美國農(nóng)村中小電信運營商存活。
細分USF,可分為4個子基金。其中和美國農(nóng)村運營商有緊密關(guān)系的,即“生命線基金(lifeline)”。該基金自上世紀八十年代設(shè)立,本是為資助低收入人群鏈接電話設(shè)立。但隨著寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)的普及,基建成本增加,這項基金規(guī)模不斷擴大。
直到2018年初,特朗普任命的FCC新主席阿吉特?帕伊(Ajit Pai)以“滋生腐敗”為由停止“生命線基金”的擴容。帕伊認為此舉將鼓勵電信相關(guān)企業(yè)向低收入人群投資,并有效減少政府的支出。然而美國有800萬人的網(wǎng)絡(luò)和這條“生命線”相連接,F(xiàn)CC這個決定遭到當時9位美國參議員的反對。
帕伊資料圖 圖自東方IC
此外,帕伊還于2018年5月決定將FCC存于私人銀行的80億美元轉(zhuǎn)交給美國財政部。此舉又遭反對人士指責:這筆存款每年可獲利息5000萬美元,本來可以用于資助農(nóng)村地區(qū)的電信產(chǎn)業(yè)。
觀察者網(wǎng)注意到,F(xiàn)CC作出這個決定,除了“契合這屆美國政府國土安全議程”外,該機構(gòu)本身也有資金的壓力。白宮預(yù)算辦公室在制定聯(lián)邦政府2020財年預(yù)算時,曾發(fā)表公開信明確指出,下一財年的目前是縮減聯(lián)邦政府部門、各機構(gòu)預(yù)算5%。
白宮給FCC設(shè)定的預(yù)算,呈逐年減少趨勢
而從FCC本財年申報的聯(lián)邦預(yù)算來看,該機構(gòu)于2020財年預(yù)算比2019年少1%——近三年來呈逐步減少的趨勢。特朗普方面則要求美國法院賦權(quán)FCC收取頻譜費用,若2020年獲批,至2029年,F(xiàn)CC可從執(zhí)照持有者手中收取約40億美元的收入。
FCC2020財年預(yù)算申請情況
美國政府不讓中小電信運營商使用政府補貼購買華為設(shè)備,而這些運營商近期開始尋求華為競爭對手諾基亞和愛立信的報價。有商家透露:“沒有折扣的話,我們是付不起這兩家公司的設(shè)備的?!倍裉斓陌l(fā)布會上,華為方面指出,本案涉及的90多家美國農(nóng)村運營商,有56%反對FCC的決定。“華為競爭對手的報價,是華為的2到3倍?!?/strong>
對此,華為企業(yè)溝通部副總裁、曾任華為美國CEO的宋凱表示,F(xiàn)CC的這項決定不利于提升美國農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平,因為這些地區(qū)依賴華為的設(shè)備來接入網(wǎng)絡(luò),而其他廠商不愿意在“非常偏遠、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開展業(yè)務(wù)。他還表示,這項禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案,將帶來數(shù)億美元的額外成本,甚至會導(dǎo)致一些小型運營商破產(chǎn)。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責任編輯: 徐乾昂 
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