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商務(wù)部:對產(chǎn)于美、加、巴西的進(jìn)口漿粕反傾銷再調(diào)查
關(guān)鍵字: 商務(wù)部進(jìn)口漿粕商務(wù)部進(jìn)口漿粕傾銷二、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
(一)原審裁定。
1.關(guān)于計(jì)算方法的說明。
(1)調(diào)查期內(nèi)價(jià)格影響分析的時(shí)間基數(shù)。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,調(diào)查期內(nèi)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格在一年之中波動(dòng)較大,以半年度價(jià)格為基礎(chǔ),可以更加準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查期內(nèi)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品之間的價(jià)格影響分析。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用半年度數(shù)據(jù)分析傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。
(2)關(guān)于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格影響的分析。
通過對木、棉、竹三種漿粕產(chǎn)品的行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,木、棉、竹三種漿粕產(chǎn)品在基本物理特性上不存在實(shí)質(zhì)性差別,在主要技術(shù)指標(biāo)上不存在實(shí)質(zhì)性差別,例如一等品的木、棉和竹漿粕甲種纖維素含量均在92%以上,灰分均小于0.10%,白度均在75%以上。三者的生產(chǎn)工藝和設(shè)備基本相同,生產(chǎn)企業(yè)只需少量投資,經(jīng)過簡單的工藝調(diào)整,就可以用現(xiàn)有設(shè)備轉(zhuǎn)換生產(chǎn)不同原材料的漿粕產(chǎn)品,滿足市場需求。外觀上三者基本相同,包裝均為牛皮紙鐵絲打捆包裝。用途基本相同,具有較高的競爭性和替代性。下游企業(yè)提交的評論意見顯示,木、棉、竹漿粕作為生產(chǎn)粘膠纖維的原料可以相互替代使用,生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量相同。此外三者銷售范圍基本相同,銷售價(jià)格互相影響。
綜合考慮上述因素,調(diào)查機(jī)關(guān)決定以傾銷進(jìn)口產(chǎn)品加權(quán)平均后的價(jià)格(以下簡稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均后的價(jià)格(以下簡稱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格)為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格影響分析。
(3)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)算方法。
根據(jù)《國外(地區(qū))生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷顯示,大部分傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)進(jìn)口商同時(shí)為下游生產(chǎn)企業(yè)。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品國內(nèi)進(jìn)口清關(guān)價(jià)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出廠價(jià)格基本屬于同一貿(mào)易水平。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),調(diào)查機(jī)關(guān)在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格(CIF價(jià)格)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步考慮了調(diào)查期內(nèi)匯率、關(guān)稅稅率和國內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口港雜費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)等其他費(fèi)用,對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。匯率根據(jù)中國人民銀行公布的當(dāng)年各月度平均匯率算術(shù)平均得出。由于國內(nèi)進(jìn)口商提交的所有相關(guān)費(fèi)用說明顯示不同海關(guān)之間的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)無實(shí)質(zhì)差別,因此,調(diào)查機(jī)關(guān)將本案國內(nèi)進(jìn)口商提交的所有相關(guān)費(fèi)用的均值作為計(jì)算國內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口港雜費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)等其他費(fèi)用的依據(jù)。
調(diào)查機(jī)關(guān)在對《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷匯總的基礎(chǔ)上,計(jì)算出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格即出廠價(jià),不含增值稅、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用和次級銷售渠道費(fèi)用等其他稅費(fèi)。
2.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格。
調(diào)查期內(nèi),調(diào)整后的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格2010上半年為8819.96元/噸;2010年下半年為10050.44元/噸,比2010年上半年上升13.95%;2011年上半年為13040.55元/噸,比2010年下半年上升29.75%,處于調(diào)查期內(nèi)的最高點(diǎn);2011年下半年為12313.21元/噸,比2011年上半年下降5.58%;2012年上半年為7877.85元/噸,比2011年下半年下降36.02%;2012年下半年為7024.13元/噸,比2012年上半年下降10.84%,處于調(diào)查期內(nèi)的最低水平。
3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格和市場份額。
調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格2010上半年為10037.87元/噸;2010年下半年為10926.06元/噸,比2010年上半年上升8.85%;2011年上半年為11767.68元/噸,比2010年下半年上升7.70%,處于調(diào)查期內(nèi)的最高點(diǎn);2011年下半年為9534.11元/噸,比2011年上半年下降18.98%;2012年上半年為7202.34元/噸,比2011年下半年下降24.46%;2012年下半年為6192.68元/噸,比2012年上半年下降14.02%,處于調(diào)查期內(nèi)的最低水平。
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額呈總體上升趨勢,2010年上半年為18.00%;2010年下半年為21.36%,比2010年上半年上升3.36個(gè)百分點(diǎn);2011年上半年為17.54%,比2010年下半年下降3.82個(gè)百分點(diǎn);2011年下半年為18.64%,比2011年上半年上升1.1個(gè)百分點(diǎn);2012年上半年為26.71%,比2011年下半年上升8.07個(gè)百分點(diǎn);2012年下半年為25.73%,比2012年上半年下降0.98個(gè)百分點(diǎn),比調(diào)查期初的2010年上半年上升7.73個(gè)百分點(diǎn)。
4.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。
如上所述,調(diào)查期內(nèi),傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)先上升再下降,總體下降趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格也呈現(xiàn)先上升再下降,總體下降趨勢。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出,調(diào)查期內(nèi),傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量呈總體上升趨勢,2010年上半年為20.87萬噸;2010年下半年為21.23萬噸,比2010年上半年上升1.72%;2011年上半年為19.91萬噸,比2010年下半年下降6.22%;2011年下半年為22.00萬噸,比2011年上半年上升10.50%;2012年上半年為29.51萬噸,比2011年下半年上升34.14%;2012年下半年為31.04萬噸,比2012年上半年上升5.18%,比調(diào)查期初的2010年上半年上升48.73%。
調(diào)查期內(nèi),傾銷進(jìn)口產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額呈總體上升趨勢,2010年上半年為20.53%;2010年下半年為20.88%,比2010年上半年上升0.35個(gè)百分點(diǎn);2011年上半年為18.02%,比2010年下半年下降2.86個(gè)百分點(diǎn);2011年下半年為19.91%,比2011年上半年上升1.89個(gè)百分點(diǎn);2012年上半年為21.45%,比2011年下半年上升1.54個(gè)百分點(diǎn);2012年下半年為22.57%,比2012年上半年上升1.12個(gè)百分點(diǎn),比調(diào)查期初的2010年上半年上升2.04個(gè)百分點(diǎn)。
綜合考慮上述因素,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,調(diào)查期內(nèi),傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量呈總體上升趨勢,占有一定的國內(nèi)市場份額,且該份額呈總體上升趨勢,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格存在一定的影響。
調(diào)查機(jī)關(guān)對比發(fā)現(xiàn),調(diào)查期內(nèi),傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格均先升后降,變化趨勢保持一致。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量2010年上半年為20.87萬噸,2010年下半年為21.23萬噸,2011年上半年為19.91萬噸,呈總體下降趨勢。同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈持續(xù)上升趨勢,2010年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為8819.96元/噸,低于同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格10037.87元/噸;2010年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為10050.44元/噸,低于同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格10926.06元/噸;2011年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為13040.55元/噸,高于同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格11767.68元/噸。2010年上半年到2011年上半年,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量總體下降,且占據(jù)一定國內(nèi)市場份額,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格均呈現(xiàn)相同的上升趨勢。
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量2011年下半年為22.00萬噸,2012年上半年為29.51萬噸,2012年下半年為31.04萬噸,呈持續(xù)上升趨勢。同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格均呈持續(xù)下降趨勢。2011年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為12313.21元/噸,2012年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降至7877.85元/噸,2012年下半年下降至7024.13元/噸。2011年下半年至2012年下半年,在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)上升,市場份額較2011年上半年持續(xù)上升的情況下,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)下滑,由2011年下半年的9534.11元/噸,下降至2012年上半年的7202.34元/噸,2012年下半年下降至調(diào)查期內(nèi)的最低水平,僅為6192.68元/噸。
調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查過程還了解到,為了滿足不斷增長的國內(nèi)需求量,2011年下半年開始,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量獲得一定幅度的提升,引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量的上升,使2011年下半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額較2011年上半年上升1.10個(gè)百分點(diǎn)。然而,同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品為了獲得更多市場份額,開始降低價(jià)格,2011年下半年較2011年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降5.58%,進(jìn)而使2011年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品市場份額較2011年上半年上升1.89個(gè)百分點(diǎn)。雖然2011年下半年至2012年下半年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品供給量遠(yuǎn)低于國內(nèi)需求量,但是受傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量上升和價(jià)格下降的影響,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫持續(xù)降低價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查過程中收集到的多家國內(nèi)生產(chǎn)者經(jīng)營分析會議紀(jì)要和定價(jià)報(bào)告等證據(jù)顯示,2011年下半年以來,國外溶解漿進(jìn)口價(jià)格下降導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場成交困難,迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品下調(diào)價(jià)格。由此可見,國內(nèi)生產(chǎn)者在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品定價(jià)時(shí),受到傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降的影響。尤其是2012年下半年,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品擠占了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場份額,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額由26.71%下降至25.73%,喪失的0.98個(gè)百分點(diǎn)市場份額全部被傾銷進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)。為避免市場份額的進(jìn)一步下降,2012年下半年,在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格較2012年上半年又下降853.72元/噸的情況下,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更大幅度地調(diào)低同類產(chǎn)品價(jià)格,下降程度達(dá)到1009.66元/噸。
綜合考慮上述因素,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量、市場區(qū)域和客戶群體等方面基本相同,兩者之間具備競爭性和可替代性,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格之間具有一定的關(guān)聯(lián)性。2011年下半年至2012年下半年,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降,進(jìn)口數(shù)量快速增加,迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不在價(jià)格上與其競爭,導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)快速下降。據(jù)此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了壓低作用。
- 原標(biāo)題:商務(wù)部:對產(chǎn)于美、加、巴西的進(jìn)口漿粕反傾銷再調(diào)查
- 責(zé)任編輯:李丕
- 最后更新: 2018-04-20 11:12:01
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