【觀察者網(wǎng)綜合報道】今天，中美突然同步宣布美國政府將派出代表團出席“一帶一路”國際合作高峰論壇。在雙方的發(fā)布會上，還公布了《中美經(jīng)濟合作百日計劃早期收獲》（詳細(xì)成果清單附后）以及下一步目標(biāo)。美國總統(tǒng)特朗普在競選曾激烈抨擊中國貿(mào)易行為，但中美達(dá)成的這份成果清單顯示，美國已和中國政府就一系列廣泛措施達(dá)成一致，包括幫助美國牛肉、電子支付服務(wù)、天然氣、轉(zhuǎn)基因作物等更順利地進入世界第二大經(jīng)濟體，而美國承諾將移除針對進口中國禽肉設(shè)置的障礙，并承諾對中國企業(yè)家的直接投資表示歡迎。

4月初，習(xí)近平和特朗普在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園首次會面。

習(xí)特會后一個月，中美達(dá)成多項共識

今天，中國財政部副部長朱光耀和商務(wù)部副部長俞建華前往國務(wù)院新聞辦公室出席發(fā)布會，介紹《中美經(jīng)濟合作百日計劃早期收獲》的有關(guān)情況。

朱光耀表示，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)特朗普在海湖莊園會晤期間一致同意，在中美全面經(jīng)濟對話機制框架下推進中美經(jīng)濟合作百日計劃，促進中美經(jīng)濟關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

在中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人汪洋副總理與美方聯(lián)合牽頭人財政部長姆努欽和商務(wù)部長羅斯的共同推動下，從4月21日開始到5月12日的凌晨，中美雙方工作團隊共進行了近30輪的密集磋商，在關(guān)鍵問題上達(dá)成了10條重要的共識，是早期收獲。三位牽頭人還就中美經(jīng)濟合作百日計劃的早期收獲和下一步的目標(biāo)達(dá)成共識。

在中美元首會晤后約一個月之際，雙方就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務(wù)、投資和能源等領(lǐng)域的問題達(dá)成共識。中美雙方還明確了在百日內(nèi)爭取完成的事項和取得階段性成果的事項，并將繼續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動這些事項并盡快取得進展。

財政部副部長朱光耀回答記者提問

中美雙方還同意，在落實中美經(jīng)濟合作百日計劃取得切實進展的基礎(chǔ)上，著手討論中美經(jīng)濟合作一年計劃，以進一步強化促進中美經(jīng)濟交流與合作的行動。在完成百日計劃后，中美兩國期待在今年夏季在美國舉行的首次中美全面經(jīng)濟對話上就以上及其他議題深入交流。

就在中方的發(fā)布會稍早前，美國方面已經(jīng)公布了英文的稿件，朱光耀表示，美方的文件它是同中文完全一致的。

美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯在白宮出席了美方的發(fā)布會。《華爾街日報》報道稱，白宮公布的這項包含10個要點的計劃，其中的部分政策緩和了兩國之間的長期分歧，其他政策則屬于一般性原則，僅僅承諾努力擴大特定領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，未必帶來切實的政策改變。目前中美兩國政府正竭力展示逐步升溫的關(guān)系，同時在朝鮮核問題等一系列經(jīng)濟和外交事務(wù)上尋求合作。

觀察者獲悉了這份收獲清單。美媒認(rèn)為，這10項成果中最重要的內(nèi)容是針對美國農(nóng)業(yè)和金融業(yè)的，中國政府承諾多個領(lǐng)域加大開放力度。除牛肉外，中國同意加快美國轉(zhuǎn)基因作物的審批流程。中國政府表示，除電子支付以外，還將給予美國信用評級公司和債券承銷商更多參與渠道。

最大的舉措之一是就7月中旬前進入中國牛肉市場達(dá)成的協(xié)議。羅斯稱，中國市場重新向美國牛肉開放，為美國牛肉進入這個規(guī)模達(dá)25億美元的市場鋪平了道路；出于對瘋牛病的擔(dān)憂，中國在2003年禁止進口大部分美國牛肉。

中國還同意在5月底前召開國家生物安全委員會會議來評估8個待審批的生物科技產(chǎn)品申請，這些申請已在等待中國農(nóng)作物監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

特朗普政府目前正在推動中國政府加快對轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)管評估，此前數(shù)年，農(nóng)作物開發(fā)商一直在抱怨中國的審批程序。特朗普政府的這項舉措可能令孟山都公司、先正達(dá)和陶氏化學(xué)公司等種子企業(yè)受益。

該計劃的目標(biāo)還包括提振美國天然氣行業(yè)，中國政府已同意國內(nèi)企業(yè)擴大天然氣進口。但計劃未就中國公司更關(guān)心的能否獲準(zhǔn)投資原油出口終端和天然氣管道等美國能源基礎(chǔ)設(shè)施給出答案。

此外，從該計劃涉及金融領(lǐng)域的內(nèi)容來看，中國將在向美國大型金融企業(yè)開放市場方面小步邁進。中方承諾采取措施，允許美國電子支付公司在7月中旬前申請牌照，從而全面、迅速進入中國市場。

作為回報，美國承諾將移除針對進口中國禽肉設(shè)置的障礙，并承諾對中國企業(yè)家的直接投資表示歡迎。此前，華盛頓方面將中國投資視為“國家安全威脅”并加大審查力度，這番承諾或許是一劑“定心丸”。

美方主動提出參加“一帶一路”峰會

美國商務(wù)部長羅斯在白宮公布這10項成果清單組合時稱，中美關(guān)系目前達(dá)到了一個新高度，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。

美國商務(wù)部長羅斯在白宮出席記者會

中國國家主席習(xí)近平4月初與美國總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園會晤時啟動了兩國間新的經(jīng)濟對話，上述計劃的達(dá)成即是對話成果之一。

特朗普政府稱，該計劃反映了與中國副總理汪洋達(dá)成的一個協(xié)議，并稱是在與中國政府聯(lián)合發(fā)布。

《華爾街日報》評論稱，不清楚這些變化能在多大程度上減少美國與中國的貿(mào)易逆差。美中貿(mào)易逆差在去年達(dá)到3470億美元，逆差問題一直是特朗普抱怨的主要內(nèi)容。盡管特朗普政府稱贊上述措施實現(xiàn)了突破，但其中很多都與美國談判者過去數(shù)年屢次提及的一些領(lǐng)域相關(guān)；美國談判者曾聲稱在進入中國市場某些領(lǐng)域方面取得進展，卻因出現(xiàn)新的障礙而遇阻。

如果能在這方面取得成果，那么對于維薩和萬事達(dá)來說將是邁出了一大步。這兩家公司長期以來一直尋求在中國開展業(yè)務(wù)，但屢屢受挫，原因是中方?jīng)]有兌現(xiàn)開放市場的承諾，即便是在美國向世界貿(mào)易組織提出的相關(guān)申訴獲勝之后。

中美這項計劃出臺的時間恰好趕在本周習(xí)近平在北京主持高規(guī)格全球經(jīng)濟峰會——“一帶一路”國際高峰合作論壇之前。中國官員一直希望美國釋放支持該會議的信號。

在發(fā)布上述計劃時，美國商務(wù)部長羅斯也表示意識到該倡議的重要性。目前，已經(jīng)有29個國家的國家元首或政府首腦確認(rèn)出席此次峰會。美方消息人士稱，美國原計劃派出一位低級別的商務(wù)部官員，但如今計劃派出白宮最高級別亞洲事務(wù)專家馬修·波廷格（Matthew Pottinger）出席該峰會，他是美國國家安全委員會的亞洲事務(wù)高級主管。

在中方的發(fā)布會上，《紐約時報》記者提問，中方有沒有要求美方派代表團來參加“一帶一路”國際合作高峰論壇？

中國財政部副部長朱光耀表示，回到具體的問題，是不是中方提出邀請美國代表參加作為案文，我可以負(fù)責(zé)任的說，在海湖莊園會晤期間，中美兩國元首習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)就治國理政的理念，就廣泛的各自國內(nèi)政策，包括經(jīng)濟政策，也包括在全球經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，多領(lǐng)域的廣泛的問題深入坦誠地交換了意見，達(dá)成了非常重要的共識。在這樣一個大的格局下，中美當(dāng)然不僅要在兩國經(jīng)濟領(lǐng)域合作，而且要在全球更加寬闊的、廣泛的經(jīng)濟合作領(lǐng)域加強政策協(xié)調(diào)。

朱光耀強調(diào)，這條案文我自始至終參加了磋商，這是美方提出來的，不是中方提出來的，但是中方對此表示歡迎。因為我開始說了，習(xí)近平主席反復(fù)強調(diào)“共商、共建、共享”，我們要共同建設(shè)人類命運共同體。

觀察者網(wǎng)綜合中國網(wǎng)、國新辦網(wǎng)站、華爾街日報等報道

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中美經(jīng)濟合作百日計劃早期收獲