3月21日上午，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心所舉辦的第一期國(guó)際發(fā)展論壇在北大發(fā)展研究院舉行。會(huì)上，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫發(fā)布了該中心所組織的包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)(ISTI)。博鰲論壇今天下午也將正式發(fā)布這一具有開創(chuàng)性意義的指數(shù)。

林毅夫 資料圖

很久以來(lái)，人們用GDP來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成就，而人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為衡量國(guó)家財(cái)富的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且這一指標(biāo)幾乎擁有了傲視其他所有指標(biāo)的地位。

后來(lái)學(xué)術(shù)界又探索出人類發(fā)展指數(shù)、包容性財(cái)富指數(shù)等指標(biāo)，力圖對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平給出更加具體的認(rèn)識(shí)。

盡管如此，這些指標(biāo)都是將不同的國(guó)家，無(wú)論大象還是螞蟻，雛子和老者放在同一個(gè)天平下衡量。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中心創(chuàng)始人林毅夫認(rèn)為，處于低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，不同的發(fā)展階段的衡量指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)以及制度變遷的指標(biāo)都應(yīng)不同。

在此背景下，包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)產(chǎn)生了。包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)包含四大方面共41個(gè)指標(biāo)，四大領(lǐng)域包括生產(chǎn)行業(yè)、環(huán)保、支持性的經(jīng)濟(jì)政策、微觀政策等，41項(xiàng)指標(biāo)非常細(xì)致入微的衡量一國(guó)的發(fā)展水平和瓶頸。

林毅夫在發(fā)布會(huì)的開場(chǎng)白中講述了研發(fā)包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)的背景。他說(shuō)，從二戰(zhàn)至今，大部分發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并沒有顯著的縮小。為什么？

他指出，這一結(jié)果可能與兩種發(fā)展思潮有關(guān)。二戰(zhàn)后第一波結(jié)構(gòu)主義思潮要求發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的技術(shù)、同樣的產(chǎn)業(yè)，迎頭趕上。但是，產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)以后都沒有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就停滯，接著就危機(jī)不斷，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距反而不斷在擴(kuò)大。

另一種認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)搞不好是由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有太多干預(yù)，沒有像發(fā)達(dá)國(guó)家有完善的市場(chǎng)體系。應(yīng)遵從華盛頓共識(shí)，像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣讓市場(chǎng)在資源配置方面起決定性的作用。然而，照這個(gè)思路來(lái)進(jìn)行改革的國(guó)家，普遍經(jīng)濟(jì)遭受崩潰、停滯、危機(jī)不斷，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距同樣繼續(xù)在擴(kuò)大。

由于華盛頓共識(shí)的失敗，大家又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)重視結(jié)構(gòu)跟結(jié)構(gòu)變遷。認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家要減少貧困，要縮小跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。那么不管在農(nóng)業(yè)或者是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)里面都要有結(jié)構(gòu)變遷，所以現(xiàn)在國(guó)際上又開始重視結(jié)構(gòu)變遷。

林毅夫表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表面看起來(lái)是收入水平的不斷提高，背后是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、制度，等等各種結(jié)構(gòu)的不斷變遷。他提倡新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是希望大家可以研究背后的原因，并做出政策建議。

廣袤的森林不存在同樣一個(gè)樹葉，一國(guó)的發(fā)展尋找追趕目標(biāo)時(shí)，必須要適應(yīng)本國(guó)所處的階段。

林毅夫稱，包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)(ISTI)跟現(xiàn)在有的其他指標(biāo)一個(gè)最大的差異就是，將發(fā)展階段的概念引進(jìn)來(lái)，然后根據(jù)不同發(fā)展階段來(lái)設(shè)計(jì)他合理的發(fā)展指標(biāo)。

ISTI可在全球范圍內(nèi)測(cè)量實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。ISTI指數(shù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是它強(qiáng)調(diào)發(fā)展階段的重要性，在衡量包容性和可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的各個(gè)維度時(shí)將該國(guó)發(fā)展水平(或發(fā)展階段)考慮在內(nèi)。因此，ISTI旨在幫助處于不同發(fā)展階段的國(guó)家甄別實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的瓶頸性因素，促進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享。

構(gòu)建ISTI包括三個(gè)步驟：首先，用可衡量的指標(biāo)確定包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心支柱或維度；其次，根據(jù)A國(guó)發(fā)展水平，為它在指標(biāo)X上賦值，考察其得分的高低，從而將發(fā)展階段的重要性納入考量；最后，匯總、提出一套成體系的方法，借以完成不同國(guó)家間，甚至是不同發(fā)展階段的國(guó)家間的橫向比較。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的濟(jì)學(xué)家鄭元博士認(rèn)為，“這個(gè)指數(shù)的發(fā)布非常及時(shí)也非常重要，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)也正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，是“十三五”非常重要的發(fā)展議題。這個(gè)指數(shù)的提出為我國(guó)甄別經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所面臨的一些瓶頸性的因素，也可以提出非常值得借鑒的依據(jù)，也可以為更有效的制訂政策奠定基礎(chǔ)。