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樓繼偉:勞動(dòng)合同法使一些企業(yè)為難了 致薪酬上漲過快
關(guān)鍵字: 樓繼偉主要稅種營(yíng)改增個(gè)稅改革方案草案銀行不良貸款率溫和上升營(yíng)業(yè)稅改增值稅今年一定要完成營(yíng)改增3月7日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。會(huì)上,樓繼偉表示《勞動(dòng)合同法》在企業(yè)方面和雇員方面,保護(hù)的程度是不平衡的。
他認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》所構(gòu)建的用工的基本模式,是那些標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的模式,不太適合于靈活用工的模式,對(duì)于在職的職工保護(hù)比較多,實(shí)際對(duì)于新入職的人,特別是低技能的體力勞動(dòng)者的實(shí)際就業(yè)是帶有歧視的。這也使得外貿(mào)加工企業(yè)非常為難,導(dǎo)致低技能的勞動(dòng)者工作機(jī)會(huì)減少。從產(chǎn)業(yè)來說,可能會(huì)因?yàn)槌杀旧仙D(zhuǎn)向其他國(guó)家去了。他還認(rèn)為,這幾年薪酬上漲是超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的,長(zhǎng)期是不可持續(xù)的。這不能說跟《勞動(dòng)合同法》沒有關(guān)系。
會(huì)上樓繼偉還表示,營(yíng)業(yè)稅改增值稅今年一定要完成。他是在回應(yīng)財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期時(shí),提到這一點(diǎn)的。他稱,財(cái)稅改革比三中全會(huì)要求的進(jìn)度適當(dāng)?shù)芈艘稽c(diǎn)。但總的來說,是達(dá)到進(jìn)度的。如果說哪些方面沒有達(dá)到預(yù)期的話,稅制改革總的比原來預(yù)計(jì)稍微慢了一點(diǎn),力爭(zhēng)完成營(yíng)改增,去年沒有力爭(zhēng)到。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉答記者問
他表示,主要稅種營(yíng)改增今年一定完成,房地產(chǎn)稅還在配合有關(guān)部門在立法的階段,個(gè)人所得稅改革正在提出方案。其他一些地方稅的改革有的在進(jìn)行,有的還在進(jìn)展中。他認(rèn)為,財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,不是財(cái)政部一家能夠解決,需要大家合力。
樓繼偉還強(qiáng)調(diào),李克強(qiáng)總理講到,國(guó)務(wù)院提交的預(yù)算報(bào)告中也講到,今年的赤字率為3%,比去年實(shí)際的赤字率提高0.6個(gè)百分點(diǎn),去年赤字率是2.4%。今年中央和地方赤字合計(jì)是2.18萬億。提高赤字率是符合去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求的,在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)之上,著重進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài),新常態(tài)各方面矛盾都在凸顯,包括長(zhǎng)期積累的一些矛盾需要解決,這種情況之下,我們的預(yù)算是按照中央確定的方針來做的,適當(dāng)提高赤字率,要支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)中高速增長(zhǎng),同時(shí)著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,這是一個(gè)總的調(diào)子。
今年增加的0.6%的財(cái)政赤字率,首先要保證一些重點(diǎn)的支出。保重點(diǎn)支出,就要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),按照可持續(xù)、?;镜脑瓌t,安排好民生支出,嚴(yán)格控制例如“三公”經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng),甚至要壓減,讓更多的支出保證基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生支出,但是在這個(gè)過程中,要對(duì)收入高增長(zhǎng)時(shí)期支出標(biāo)準(zhǔn)過高、承諾過多的不可持續(xù)的支出,或者政策性掛鉤的支出,在合理評(píng)估的基礎(chǔ)之上,及時(shí)壓減。相應(yīng)地提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的支出,均衡性轉(zhuǎn)移支付是由地方自主安排的。在目前調(diào)整的情況下,安排給地方更多的自主可支配的財(cái)力,是有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)情況的。同時(shí),按照脫貧的目標(biāo)增加了扶貧方面的支出、老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中央基建支出,今年安排了五千億,五千億做出調(diào)整,要把那些小、散的項(xiàng)目壓減,集中用于屬于中央事權(quán)的、跨域的、公益性比較強(qiáng)的、重大的一些基建支出項(xiàng)目上去。
另外,總理報(bào)告中講到了安排一千億專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,支持去產(chǎn)能過程中人員安置方面的支出。今年預(yù)算安排了五百億,明年準(zhǔn)備再安排五百億。當(dāng)然,根據(jù)工作的情況進(jìn)展,這個(gè)數(shù)字都是可以調(diào)整的,主要是根據(jù)各地方完成去產(chǎn)能任務(wù)的情況給予支持,主要是跟去產(chǎn)能的規(guī)模掛鉤,要考慮到需要安置的職工的人數(shù),當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的程度等等,實(shí)行梯度性的獎(jiǎng)補(bǔ),責(zé)任在企業(yè)、在地方,中央給予獎(jiǎng)補(bǔ),這是個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然,中央企業(yè)也要去產(chǎn)能,也可能有人員安置。另一方面,我就不用多說了,由于實(shí)行營(yíng)改增,營(yíng)改增過程中實(shí)際我們是降稅的,我們擬準(zhǔn)備的方案是17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率并不提高,但是由于所有的不動(dòng)產(chǎn)可以納入抵扣了,沒有一個(gè)地方不用不動(dòng)產(chǎn),道路、道路兩邊的交通工程、廠房,都是不動(dòng)產(chǎn),這些可以抵扣了,實(shí)際稅基就縮小了,就造成了減收,無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政都要減收,在目前的情況之下不適宜提高標(biāo)準(zhǔn)稅率,因此是減收了。
還有,將一些行政事業(yè)性收費(fèi)壓減,有的是取消了,有些我們?cè)陬A(yù)算報(bào)告中講的是把征收率降到零。為什么提法不一樣呢?征收率降到零的這些項(xiàng)目,是有征收依據(jù)的,上位法支持的,所以不能取消,降到零。具體我就不再講都有哪些,這是第二項(xiàng)減收。
第三項(xiàng)減收,擴(kuò)大了其他的優(yōu)惠政策,比如說小微企業(yè),把優(yōu)惠政策繼續(xù)擴(kuò)大范圍,整體上要實(shí)現(xiàn)減收,給納稅人個(gè)人和企業(yè)要減負(fù)5000億,這些就造成了收不抵支的一些赤字嘛。支出在調(diào)整,收入在減收,收不抵支需要通過赤字彌補(bǔ)。
還有,要加強(qiáng)統(tǒng)籌,根據(jù)新的預(yù)算法的要求,各部門兩年以上結(jié)轉(zhuǎn),就不能再結(jié)轉(zhuǎn)了,預(yù)算安排應(yīng)該支出的支出掉,第二年如果說一些因素使得沒有支出完,還可以結(jié)轉(zhuǎn),第三年就不能結(jié)轉(zhuǎn)了,就要拿到總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用,就要統(tǒng)籌。一些地方前幾年結(jié)余的資金也比較多,要求他們加快使用,這是怎么來實(shí)現(xiàn)保支出、保重點(diǎn)等等。
剛才講到了適當(dāng)擴(kuò)大赤字,支出調(diào)整過程中、收入調(diào)整過程中,支持結(jié)構(gòu)性改革。剛才說的減稅,也是支持結(jié)構(gòu)性改革。剛才說去產(chǎn)能,在財(cái)政上適當(dāng)給予安排,支持解決那些去產(chǎn)能過程中人員安置問題,也是支持結(jié)構(gòu)性改革的。當(dāng)然,還有補(bǔ)短板,講到了在扶貧,在其他方面的支出,也都是補(bǔ)短板,這是今年的預(yù)算。
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