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杜大偉:為何說特朗普對(duì)中國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)計(jì)劃模糊了問題焦點(diǎn)
關(guān)鍵字: 中國美國貿(mào)易戰(zhàn)【翻譯/觀察者網(wǎng)青年觀察者凌子奇】
繼“貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國是有好處的,而且取勝并非難事”的論調(diào)之后,如今我們又聽到了特朗普對(duì)中國貿(mào)易戰(zhàn)計(jì)劃的另一番稍具反思意味的言論。不過,這次他不是寫在推特上而是在接受紐約一家電臺(tái)采訪時(shí)說的:“我并不是說不會(huì)有任何痛苦......我們可能會(huì)損失一點(diǎn)利益......但是當(dāng)這一切都?jí)m埃落定之后,我們將收獲一個(gè)更加強(qiáng)大的國家”。
很高興,我們能看到他的狂妄已經(jīng)有所收斂,但是很多跡象表明,白宮作戰(zhàn)室(the White House war room)仍然幻想著從對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中獲得豐碩戰(zhàn)果,這一點(diǎn)與以往相比是沒有變化的。特別是在約翰·博爾頓(John Bolton)加入白宮作戰(zhàn)室之后,此人不僅支持對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn),他甚至毫無顧忌地主張發(fā)動(dòng)一場熱戰(zhàn),而此人的名聲也是建立在這一鷹派觀點(diǎn)之上的。
美國布魯斯金學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉4月8日在香港《南華早報(bào)》刊發(fā)評(píng)論文章:《為何說特朗普對(duì)中國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)計(jì)劃模糊了問題焦點(diǎn)》
正如前《華盛頓郵報(bào)》記者瑞凱德(Keith Richburg)在《星期日郵報(bào)》中所說的那樣,如今擺在我們面前的是“一份準(zhǔn)備不充分、目標(biāo)不明確而且沒有明確退出方案的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)計(jì)劃......有誰能告訴我這場貿(mào)易戰(zhàn)最后將如何收?qǐng)鰡??”似乎人們不屑于為這場貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)局下一個(gè)定義,或者說,他們對(duì)何為“勝利”都不愿想清楚。
特朗普本人犯這樣的錯(cuò)誤是可以理解的,畢竟他缺乏足夠的貿(mào)易或外交常識(shí),但他身邊大都是有專業(yè)知識(shí)的人,這些人應(yīng)該充分意識(shí)到,這場正在醞釀中的貿(mào)易戰(zhàn)是嚴(yán)重缺乏邏輯支撐的。
不過,白宮此次威脅發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)也有其可取之處,它把各國對(duì)中國貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的抱怨做了更加清晰的表達(dá):很多外國公司對(duì)難以獲得中國市場準(zhǔn)入資格近乎失去耐心,而且對(duì)中國依然存在的市場壁壘也感到十分失望;人們關(guān)于中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策的憂慮并非毫無根據(jù),該問題亟待解決;此外,中國政府對(duì)國有企業(yè)的政策支持和補(bǔ)貼規(guī)模也已經(jīng)引發(fā)了人們的普遍擔(dān)憂(盡管包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家都為自己的“領(lǐng)軍企業(yè)”提供了慷慨的補(bǔ)貼,所以批評(píng)中國時(shí)最好保持謹(jǐn)慎,以免傷及自身)。
不過,這些問題與關(guān)稅壁壘之間并不存在很密切的關(guān)系,而是更多地與中國國內(nèi)的監(jiān)管政策有關(guān),中國出臺(tái)此類政策的目的在于幫助國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)變得更加成熟老練,以便與國外已經(jīng)享有盛譽(yù)的大型跨國企業(yè)競爭。
因此,無怪乎美國商界有這么多人在歡呼特朗普政府的貿(mào)易政策正變得“越來越嚴(yán)厲”的同時(shí),也在批評(píng)特朗普政府只專注于表現(xiàn)為美中雙邊貿(mào)易赤字問題的關(guān)稅戰(zhàn)爭實(shí)際上是模糊了問題的焦點(diǎn)。他們不希望額外增加貿(mào)易成本,他們只是希望中國的市場能夠更加開放。
但僅對(duì)中國進(jìn)行指責(zé)卻并非坦蕩之舉(disingenuous)。與中國一樣,美國和歐盟也不愿解除阻礙外國公司進(jìn)入自身市場的數(shù)百項(xiàng)國內(nèi)規(guī)定。
因此,當(dāng)中國企業(yè)追趕西方同行時(shí),中國政府并不會(huì)因奉行當(dāng)下的戰(zhàn)略而有任何愧疚之感。自加入WTO以來,中國公司非常清楚地認(rèn)識(shí)到,作為“全球制造商”,自己的地位其實(shí)一直處于全球生產(chǎn)鏈中附加值的最低點(diǎn)。
施振榮的微笑曲線:在該模型中,組裝制造是價(jià)值鏈的最低點(diǎn)
當(dāng)宏碁的施振榮第一次提出他的價(jià)值鏈“微笑曲線理論”時(shí),就已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到,中國企業(yè)是處于價(jià)值鏈最低點(diǎn)的裝配商。比如一部在美國零售貨架上銷售的iPhone手機(jī),東莞富士康的中國員工在500多美元的售價(jià)中只能分到7美元,這令他們感到不滿乃至憤怒。
如果中國政府要讓中國工人擺脫貧困并培育出一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí),他們需要占據(jù)價(jià)值鏈中附加值更高的部分。所以他們一直在不懈地追求提高附加值的辦法——有時(shí)通過不正當(dāng)手段獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán),有時(shí)無情地迫使外國投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)。竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)是永遠(yuǎn)不可接受的,但我猜中國將繼續(xù)利用其龐大的市場盡可能地促成更多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在國際商界的現(xiàn)實(shí)操作中,這種行為雖然令人忿恨卻也是可以理解的。
當(dāng)然,向進(jìn)口自中國的鋼鐵、鋁或價(jià)值500億美元的其他商品加征關(guān)稅對(duì)于消除這些壁壘毫無幫助,即便是完全不了解關(guān)稅數(shù)字意味著什么的人也明白這個(gè)道理。據(jù)了解,美國提出向進(jìn)口自中國的462億美元商品征收25%的關(guān)稅,主要包括價(jià)值342億美元的大型機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)器用具和電氣設(shè)備(machinery,mechanical appliances and electrical equipment)、價(jià)值27億美元的運(yùn)輸裝備(transport equipment)以及價(jià)值82億美元的化工、賤金屬和塑料制品(chemicals,base metals and plastics)。
美國對(duì)中國產(chǎn)品加征強(qiáng)制性關(guān)稅之后,可能出現(xiàn)四種情況:
一、美國進(jìn)口商繼續(xù)進(jìn)口那些產(chǎn)品,這將使中國出口商不受影響,美國公司和消費(fèi)者不得不為進(jìn)口自中國的生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品支付更高的價(jià)格。估計(jì)特朗普的團(tuán)隊(duì)不希望這樣的情況發(fā)生。
二、美國進(jìn)口商將從其他國家進(jìn)口。這肯定會(huì)對(duì)一些中國出口商造成傷害,但其他國家的出口商將會(huì)獲利,而且供應(yīng)緊縮意味著美國進(jìn)口商仍將支付比現(xiàn)在更高的價(jià)格。
三、美國公司將在國內(nèi)生產(chǎn)那些原來從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。在美國充分就業(yè)的情況下,這種低附加值的產(chǎn)業(yè)如何能夠在美國生存是一個(gè)難題。
四、美國進(jìn)口商和消費(fèi)者將不得不勒緊褲腰帶,停止消費(fèi)那些產(chǎn)品。
有人可能會(huì)認(rèn)為,特朗普一定會(huì)傾向于第二種情況——從其他國家進(jìn)口。但這只會(huì)將美國的貿(mào)易逆差對(duì)象國從中國換成其他國家,而且這也無助于美國公司進(jìn)入中國市場。
如果特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正目的是為了減少貿(mào)易赤字并幫助美國公司獲得更好的進(jìn)入中國的機(jī)會(huì),那么目前的戰(zhàn)略是完全不可行的。因此,我不認(rèn)為這場表面的貿(mào)易戰(zhàn)反映了他的真實(shí)意圖。更有可能的是,他意在通過這場貿(mào)易戰(zhàn)兌現(xiàn)早已做出的競選承諾,以維持其基本盤選民的忠誠度,直到11月的中期選舉結(jié)束。從這個(gè)角度來看,此番對(duì)中國的“恫嚇”還是可以被算作一場勝利的。
(青年觀察者凌子奇摘譯自4月8日香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站,觀察者網(wǎng)馬力校譯)
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- 最后更新: 2018-04-18 09:04:46
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