【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 狄薇薇】

和2017年一樣，特朗普在2025年1月20日上任后第一件見效的政令就是邊境政策變化——不同于上次的“禁穆令”，這次他按照競選承諾，發(fā)起了美國史上最大規(guī)模的驅(qū)逐非法移民行動。

一個多月以來，這場以“保衛(wèi)邊境安全”為名的政策風暴席卷全美，不僅引發(fā)司法爭議與人道主義危機，更將美國社會的分裂推向新的高潮。

2025年1月20日中午12點，特朗普在粉絲的歡呼、“特朗普幣”的一路飛漲和梅開二度的“你不是總統(tǒng)”（Not My President）抗議聲中宣誓就職，開始了他的第二個任期。 圖自美聯(lián)社

發(fā)生了什么？

截至目前，白宮用行政令或“總統(tǒng)布告”推出的措施大致包括但不限于：宣布南部邊境進入“國家緊急狀態(tài)”；授權(quán)美軍介入移民執(zhí)法；凍結(jié)美國難民接納計劃；廢除美國憲法規(guī)定的出生公民權(quán)；暫停南方邊境非法移民登記。

具體表現(xiàn)上，特朗普終止了拜登的“抓捕即釋放”政策，重啟“留在墨西哥”政策，宣稱“要求庇護申請者在墨等待審查”，但實際上似乎關閉了所有審查渠道，取消了所有拜登設立的聯(lián)系方式和相關預約。

根據(jù)筆者一個多月來的連續(xù)觀察，特朗普的“移民掃蕩”主要呈現(xiàn)出四個特征。

一是顛覆性。

雖然特朗普就職第一天就撤銷了拜登的78項施政方針、簽署了23條自己的行政令，對拜登四年來從能源、采礦、國際條約義務到國內(nèi)媒體審查制度（注意，美國確實存在這樣的審查）、女性權(quán)益和DEI等的既定政策都來了個180度大轉(zhuǎn)彎，但論最具顛覆性、轉(zhuǎn)彎也最急的，則毫無疑問是邊境移民政策。

一個被廣泛報道的例子是，1月20日上午，美國海關邊境保衛(wèi)局（USCBP）還在進行南方邊境移民通過“CBP One”APP提交的庇護申請面談，當天中午特朗普宣誓后僅半個小時，預約當日面談的洪都拉斯婦女德尼婭·門德斯（Denia Mendez）就通過女兒的手機得知了自己的預約被取消的消息。而在當晚12點，整個“CBP One”APP被直接下線。

特朗普移民新政的顛覆性，除了“即時凍結(jié)”，還體現(xiàn)在“不認舊賬”，甚至已在拜登任內(nèi)獲得美國難民資格、只是不在境內(nèi)的人也被拒絕入境。除此之外，特朗普自行將CBP和ICE（美國移民署）的武裝力量合并、在沒有預算的情況下宣布將其擴編近50%（目前兩機構(gòu)共有執(zhí)法人員約9萬人），以及用行政令事實廢除美國的出生公民權(quán)等。

這些行動體現(xiàn)了他如當年戈爾巴喬夫一般面對體制積弊、官僚泥潭“壯士斷腕”的“改革”決心，也觸及了美國“三權(quán)分立”結(jié)構(gòu)的邊界。

現(xiàn)實來看，倉促的行動雖然達到了顛覆性觀感，但也引發(fā)了一些笑話。

例如，在一份表格中，有337人將被驅(qū)逐到“蘇聯(lián)”（略低于將被驅(qū)逐回臺灣地區(qū)的392人），還有895人將被驅(qū)逐到“南斯拉夫”。尚不清楚他們打算如何執(zhí)行這些命令。

被部署到南方邊境的美軍 圖自美媒

二是暴力性。

相比于第一任期開頭的“禁穆令”只是在機場攔截穆斯林入境，特朗普這次的“移民掃蕩”是相當暴力的。

美國CBP邊防的火力充其量是“準軍事”水平，但特朗普為美軍取得了國內(nèi)執(zhí)法權(quán)。就筆者所知，大批荷槍實彈的現(xiàn)役軍人（主要是海軍陸戰(zhàn)隊）已被部署到南方邊境，“協(xié)助”或者說取代了CBP人員的巡邏工作。

在內(nèi)陸，雖然沒有被美軍擊斃的風險，但ICE的行動同樣十分“硬核”。棕色皮膚的人，從合法移民到美國公民甚至美軍老兵都有被誤抓。

著名的“風語者”納瓦霍原住民保留地正處于南方邊境亞利桑那州，部落成員通常只有部落發(fā)放的“印第安血統(tǒng)證書”（CIB）和州駕照；ICE一開始出于某種原因不承認這樣的證件組合足以自證“不是非法移民”，使得1月23日幾乎鬧出了“美國原住民被政府作為非法移民驅(qū)逐出境”的地獄笑話。

ICE在美國從未以文明執(zhí)法而聞名，但此次他們的手段相當強勢且暴力，被查的人即使是合法外國人、美國公民甚至地方機構(gòu)，往往也不敢反抗。附帶效應是，截至本文完稿，至少有兩個州報告了假冒ICE特工強奸婦女的案件；北達科塔甚至有一所地方政府的監(jiān)獄被假冒的ICE特工上門，成功將犯人提走！