正如外界預(yù)測(cè)的那樣，本次歐洲議會(huì)選舉，極右翼政黨的抬頭令歐洲議會(huì)整體出現(xiàn)“右轉(zhuǎn)”。面對(duì)慘敗，代表中間政治路線的法國總統(tǒng)馬克龍宣布解散議會(huì)、提前選舉，“賭上了政治前途”。

歐洲議會(huì)傳統(tǒng)上被認(rèn)為實(shí)際權(quán)能較弱，但在2009年《里斯本條約》生效后，其立法權(quán)已經(jīng)大大提升。歐洲議會(huì)本次選舉體現(xiàn)出的“右傾”趨勢(shì)，會(huì)對(duì)歐盟政局、成員國政治、對(duì)外立場(chǎng)產(chǎn)生多大影響？中國該如何面對(duì)歐美政治中不斷升溫的右翼民粹主義勢(shì)力？

觀察者網(wǎng)與北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對(duì)話，帶來深度解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：正如外界預(yù)測(cè)，歐盟多個(gè)成員國的右翼政黨在本次歐洲議會(huì)選舉中表現(xiàn)強(qiáng)勁。為何在這屆被認(rèn)為“史上最重要”的歐洲議會(huì)選舉中，“右傾化”的現(xiàn)象引發(fā)了如此大的關(guān)注？

崔洪建：近年來歐洲議會(huì)選舉受到越來越多關(guān)注，一個(gè)重要背景在于：歐洲議會(huì)逐漸成為歐盟內(nèi)部極右翼勢(shì)力、民粹政治勢(shì)力影響力上升的一個(gè)集中體現(xiàn)。許多歐盟國家的極右翼政黨在本國未必能獲得較高的支持率，但往往在歐洲議會(huì)的選舉中表現(xiàn)良好。比如這次歐洲議會(huì)選舉中，瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的、被認(rèn)為是極右翼的法國國民聯(lián)盟黨，得票率大勝馬克龍的復(fù)興黨。

為什么本次歐洲議會(huì)選舉比上一屆更引人注目，我認(rèn)為有兩個(gè)原因。一是自去年以來，即歐洲的新冠疫情大流行過去后，有一個(gè)非常明顯的極右翼政黨反彈期。這些政黨的發(fā)展與活動(dòng)在一定程度上受到疫情的抑制。待疫情結(jié)束，包括意大利、荷蘭等歐盟內(nèi)部比較重要的國家，都出現(xiàn)了被認(rèn)為是極右翼政黨的上臺(tái)執(zhí)政。而大多數(shù)國家的主流政黨，尤其是左翼政黨，處境則越來越困難。

第二個(gè)原因是歐洲正處在一個(gè)“內(nèi)外交困”期。極右翼政黨通過這次選舉在歐洲議會(huì)做大，可能會(huì)對(duì)接下來5年歐盟機(jī)構(gòu)的部分決策方向產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致逆轉(zhuǎn)。比如在移民和難民問題、綠色轉(zhuǎn)型的問題上，多數(shù)極右翼政黨都批評(píng)歐盟之前的政策主張。尤其是在目前多數(shù)國家財(cái)政比較緊張的情況下，他們不太愿意付出較大的代價(jià)去推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

觀察者網(wǎng)：除了意料之中的兩個(gè)極右翼黨團(tuán)議席增加外，綠黨/歐洲自由聯(lián)盟丟失了18個(gè)席位，作為中右翼主流的歐洲人民黨團(tuán)新增了10個(gè)議席。如何評(píng)價(jià)這次選舉后，歐洲議會(huì)具體政治格局的變化？

崔洪建：這要分兩方面來看。一方面，歐洲議會(huì)的議席格局與政治風(fēng)向主要基于黨團(tuán)來劃分。過去最大的兩個(gè)黨團(tuán)，中右翼的人民黨團(tuán)（EPP）與中左翼的社會(huì)黨團(tuán)（S&D），基本上代表了歐洲的中間政治主流。

近年來，歐洲各國的政治變化出現(xiàn)了“兩化”的共性，一是極化，過去的中間道路越來越走不通了：中左翼政黨越來越被更具有鮮明左翼特色的政黨所取代，中右翼政黨無論是政治主張還是具體政策，都在向極右翼靠攏。

比如在德國議會(huì)，中左與中右翼政黨很難再像過去那樣搞“大聯(lián)盟”，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟過去被認(rèn)為是一個(gè)中右翼政黨，但如今的右翼色彩越來越鮮明，越來越開始拋棄曾經(jīng)的中間路線。在2019年的歐洲議會(huì)選舉中，這種分化態(tài)勢(shì)更為明顯，不過當(dāng)時(shí)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)強(qiáng)調(diào)中間路線，一定程度上緩解了這種極化現(xiàn)象。

這一次選舉結(jié)果出來后，馬克龍的復(fù)興黨慘敗給勒龐的國民聯(lián)盟，體現(xiàn)歐洲議會(huì)的中間政治派系生存空間越來越小，歐盟國家的政治極化現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重。

第二個(gè)變化就是碎片化，許多邊緣小黨開始聯(lián)合挑戰(zhàn)主流政黨，尤其是在一些中東歐國家，包括意大利也是如此。這進(jìn)一步造成了歐洲議會(huì)政治格局的碎片化，即大黨不強(qiáng)、小黨不弱。

而這種分化與極化的趨勢(shì)，看似令歐洲議會(huì)中不同黨團(tuán)之間的界限越來越分明，中間地帶在減少。然而小黨彼此間的政治主張未必完全一致，他們?yōu)榱双@得執(zhí)政地位而選擇聯(lián)合，導(dǎo)致在許多政策主張之間的界限又較為模糊，這是兩種同時(shí)存在的現(xiàn)象。

目前看，本屆歐洲議會(huì)選舉更進(jìn)一步地體現(xiàn)出歐洲政治的一個(gè)特點(diǎn)，即出現(xiàn)“三分天下”的情況，極右翼進(jìn)一步做大，而過去的傳統(tǒng)右翼會(huì)維持其地盤，但是右翼和極右翼之間的界限會(huì)越來越模糊。

同時(shí)，中左與左翼黨團(tuán)仍然占有一席之地，但是他們的空間會(huì)受到比較大的擠壓?？傮w來說，這意味著歐洲議會(huì)中的右翼勢(shì)力不斷壯大，歐洲政治未來保守、內(nèi)向的趨勢(shì)會(huì)更明顯。

2019年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果（上）與本屆選舉初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果（下，更新自當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日） 圖自：歐洲議會(huì)網(wǎng)站

觀察者網(wǎng)：選前民調(diào)顯示，法國與荷蘭的年輕選民（18-24歲）中，約三分之一支持極右翼政黨，相比5年前顯著提升。年輕人的“右傾化”對(duì)歐洲政治有多大程度的影響？

崔洪建：毫無疑問，近年來歐洲政治中的政黨競(jìng)爭(zhēng)與博弈，都有一個(gè)明確的方向，就是爭(zhēng)奪年輕人。以2019年的上一屆歐洲議會(huì)選舉為例，當(dāng)時(shí)極右翼政黨可能更多代表比較傳統(tǒng)和保守的一派人，以老年支持者居多。而當(dāng)時(shí)主要是綠黨在代表年輕人。

近年來，綠黨在歐洲政壇的崛起與極右翼政黨的崛起是同時(shí)存在的現(xiàn)象。但這一次的歐洲議會(huì)選舉發(fā)生了比較大的變化，綠黨遭受較大挫折，主要就是失去了年輕人的支持。而極右翼政黨支持者中，年輕化的趨勢(shì)越來越明顯。由此可以看出，過去幾年在爭(zhēng)奪年輕人支持的問題上，極右翼政黨比綠黨表現(xiàn)得更好。

這背后的一部分原因是，極右翼政黨在近些年的發(fā)展過程中越來越務(wù)實(shí)，不斷修正過去的觀念，比如在關(guān)注民生問題、失業(yè)問題上，他們表現(xiàn)得比綠黨更親民。

反觀綠黨，近年來遭遇了進(jìn)退失據(jù)的尷尬處境。一方面，綠黨要堅(jiān)持過去那些吸引年輕人的激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型主張，但碰到現(xiàn)實(shí)問題卻拿不出具體的解決方案。目前歐洲多數(shù)國家面對(duì)的現(xiàn)實(shí)就是能源成本、生活成本上升，這對(duì)年輕人有很大且很直接的影響。如果綠黨還要推進(jìn)激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型方案，就會(huì)讓年輕人感覺自己的利益遭到漠視。而如果綠黨掉過頭來，在原先的激進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型主張基礎(chǔ)上后退，又會(huì)失去原來的支持者。

應(yīng)該說，這次極右翼政黨的影響力提升，不僅僅體現(xiàn)在歐洲議會(huì)議席的擴(kuò)大，在部分歐洲國家的執(zhí)政地位更加鞏固，還體現(xiàn)在對(duì)年輕人支持的爭(zhēng)奪上。

如果說，五年前歐洲主流政黨還希望通過綠黨的崛起來抗衡極右翼政黨的興起，那么五年后的形勢(shì)很明顯，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)失敗了。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于兩大極右翼黨團(tuán)來說，下一步在鞏固選舉成果、協(xié)調(diào)整合政策立場(chǎng)方面可能面臨哪些挑戰(zhàn)？

崔洪建：一方面，極右翼政黨近年來逐漸從歐洲政治的邊緣走向中心，在這個(gè)過程中，無論中左還是中右，歐洲的主流政黨均被他們視作共同的對(duì)手。從這個(gè)意義上說，兩大極右翼黨團(tuán)是可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的。而且在難民與移民問題上，不同極右翼政黨的觀點(diǎn)都相似，主張排外與身份政治。

因此，無論是出于政治主張還是與主流政黨對(duì)抗的需要，他們都可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。但在聯(lián)合的過程中會(huì)面臨一個(gè)難以克服的矛盾，即從邊緣走向中心意味著，要逐漸從扮演反對(duì)黨、在野黨的角色轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨的角色。期間，他們必須不斷地進(jìn)行調(diào)整，鈍化一些比較激烈的政治主張。

意大利總理、歐洲保守派和改革主義黨主席梅洛尼（左）與法國國民聯(lián)盟黨主席勒龐（右）

比如說，極右翼政黨要就移民和難民問題挑戰(zhàn)主流政黨，但考慮到歐洲的主流民意，他們又不能碰種族歧視、極端主義的紅線。這次選舉前，德國選擇黨有一個(gè)議員說了一些支持納粹主義的話，造成了很大影響。歐洲議會(huì)的極右翼黨團(tuán)很快就和德國選擇黨切割，把那批議員排除在外。這就是他們現(xiàn)在面臨的矛盾。