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成梁:拜登授意成立的“中國戰(zhàn)略工作小組”,會研究點(diǎn)啥?
翻譯過來就是這一小組的優(yōu)先研究課題包括戰(zhàn)略與作戰(zhàn)概念(可能偏重于戰(zhàn)略層面)、戰(zhàn)術(shù)與部隊(duì)兵力建設(shè)(偏重于戰(zhàn)術(shù)層面)、美軍部隊(duì)當(dāng)前的戰(zhàn)略態(tài)勢、部隊(duì)行政管理與情報信息收集(偏重于態(tài)勢研判)等方面,重點(diǎn)研究這些內(nèi)容是否符合“反對中國努力”的需要;次之的研究內(nèi)容才包括了“美國與聯(lián)盟間的關(guān)系、中美之間的關(guān)系、兩國國防部之間的聯(lián)系”等。這些研究內(nèi)容、尤其是優(yōu)先研究內(nèi)容,無論如何都應(yīng)當(dāng)被納入軍事戰(zhàn)略研究范疇。
同時,考慮到拜登總統(tǒng)正在推進(jìn)另外一項(xiàng)對美軍在全球的存在、戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行“重組”的總體性戰(zhàn)略評估計(jì)劃,也就是所謂的全球戰(zhàn)略態(tài)勢評估,筆者認(rèn)為,這支“中國戰(zhàn)略工作小組”的核心任務(wù)是對美國對華的軍事戰(zhàn)略、美軍對華的戰(zhàn)爭計(jì)劃與戰(zhàn)略態(tài)勢、可能存在的戰(zhàn)役布勢、美軍新兵器與新裝備研發(fā)與裝備情況進(jìn)行評估,從軍事層面上,或者說美國國家安全的層面上,評估與中國“打交道”的可能性,想方設(shè)法遏制目前正在西太平洋海區(qū)逐步占據(jù)戰(zhàn)略主動地位的中國人民解放軍??哲姴筷?duì),而并非延伸到全局性的“對華戰(zhàn)略”、“大國競爭”的層次上。
當(dāng)然,軍事戰(zhàn)略作為美國對華戰(zhàn)略、大國競爭的一個主要部分,在很大程度上也在塑造著美國對華戰(zhàn)略的外觀,中美軍力與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略態(tài)勢對比,尤其是“美國認(rèn)識下的中美軍事力量對比”,也必將對下一階段中美之間的總體戰(zhàn)略態(tài)勢產(chǎn)生影響。這一點(diǎn)我們必須承認(rèn)。
在明確了這支“中國戰(zhàn)略工作小組”的規(guī)格與任務(wù)后,這二十來個人能在四個月的時間里研究出個什么子丑寅卯來,相信就是眾人最為關(guān)心的話題了。當(dāng)然,我們也確實(shí)沒有辦法對人家還沒有研究出來的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)言,但筆者認(rèn)為,我們大概可以通過這一屆美國政府對華的基本態(tài)度、這支工作小組重要組成人員以往對華的基本態(tài)度、中美兩軍目前的力量對比,大致預(yù)判一下“中國戰(zhàn)略工作小組”在經(jīng)過四個月的工作后,出具報告的模樣。
首先是這一屆美國政府對華的基本態(tài)度。筆者認(rèn)為,咱們主要看兩個人,一是現(xiàn)任美國總統(tǒng)、也是發(fā)起這一戰(zhàn)略小組的“授意人”拜登,二則是現(xiàn)任美國國防部長、也算是給這一小組“舉旗定向”的奧斯汀。從宣誓就任以來,拜登總統(tǒng)僅有的幾次對華戰(zhàn)略表態(tài)基本延續(xù)了奧巴馬政府時期的論調(diào),即認(rèn)為中國在戰(zhàn)略上與美國構(gòu)成“競爭關(guān)系”,但并非冷戰(zhàn)時期的美、蘇關(guān)系,美國應(yīng)當(dāng)在一些關(guān)鍵性問題上對中國實(shí)施遏制的同時,“有選擇性”地在一些次要的、分歧較少的議題上展現(xiàn)出對華合作的態(tài)度。
簡單而言,拜登總統(tǒng)的對華戰(zhàn)略思路基本上是美國這么多年來對華“接觸與遏制”戰(zhàn)略的簡單重復(fù),只不過為了確保與特朗普政府政策的延續(xù)性,而在一定程度上強(qiáng)調(diào)了“遏制”的重要性。但是,這并不意味著本屆美國政府的對華關(guān)系將比前一任特朗普總統(tǒng)更加糟糕,兩國關(guān)系總體保持平穩(wěn)、部分領(lǐng)域發(fā)生對抗將是主流。
而勞埃德·奧斯汀防長的情況是,此人擔(dān)任高級指揮官的經(jīng)歷,主要是在2010年9月接替奧迪諾將軍擔(dān)任美軍駐伊拉克部隊(duì)總司令,在2012年1月就任美國陸軍副參謀長,2013年3月就任美軍中央司令部司令,成為美軍在中東地區(qū)、中亞地區(qū)最高軍令首長。在2016年以四星上將的軍職退出美軍現(xiàn)役??v觀他的服役經(jīng)歷,其人長期深耕于美軍中央司令部戰(zhàn)斗序列,主要的作戰(zhàn)對手與假想敵包括阿富汗塔利班武裝、伊拉克政府軍、敘利亞阿拉伯軍隊(duì)、伊朗軍隊(duì)與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)、俄羅斯空天軍駐敘利亞特遣航空旅等。他對于東亞與印太地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢可能并不了解,對中國人民解放軍的實(shí)力也不了解。
勞埃德·奧斯?。▓D源:中國日報中文網(wǎng))
筆者認(rèn)為,在這種情況下,有兩個人的基本態(tài)度將對奧斯汀防長的對華認(rèn)知產(chǎn)生極為關(guān)鍵的影響:一是作為奧斯汀防長“老板”、得在政治上保持高度一致的拜登總統(tǒng),二是作為奧斯汀防長中國事務(wù)助理、也是“中國戰(zhàn)略工作小組”組長的拉特納。
其次是“中國戰(zhàn)略工作小組”組長拉特納和相關(guān)組員的對華態(tài)度。筆者認(rèn)為,伊利·拉特納的對華戰(zhàn)略態(tài)度上比較傾向于一個弱化版的特朗普,一個強(qiáng)化版的拜登:一方面,拉特納能夠比較明確地認(rèn)知中國在東亞地區(qū)對于美國遠(yuǎn)東地緣政治形勢的破壞,且能夠在印太戰(zhàn)略的高度上要求采用綜合性的手段同中國展開“戰(zhàn)略競爭”,重塑美國在這一地區(qū)的影響力;而另一方面,拉特納又不同意與中國完全“脫鉤”,認(rèn)為與中國的強(qiáng)行脫鉤事實(shí)上是在損害美國自己的影響力,且可能對美國經(jīng)濟(jì)造成損害,故而正確的對華戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)基于所謂的“調(diào)整與重塑”的原則進(jìn)行。
如果這一原則與認(rèn)知能夠貫穿于這一戰(zhàn)略研究小組工作的始終,且不受到美軍體系、美國情報系統(tǒng)內(nèi)極端反華派別的影響,那么可以預(yù)見的是,出自拉特納手中的這份報告,將極有可能是他原先觀點(diǎn)的重復(fù)與強(qiáng)化,也即是在對華的軍事戰(zhàn)略上重新回到奧巴馬政府時期“亞太再平衡”這一戰(zhàn)略方案的基本戰(zhàn)略布勢里去。
而被拉特納觀點(diǎn)所影響的奧斯汀防長、與奧斯汀防長保持一致的拜登總統(tǒng),將可能會重新依據(jù)“亞太再平衡”的套路展開美軍在東亞的戰(zhàn)略布勢。這意味著美軍在未來三、四年的對華軍事戰(zhàn)略與行動模式可能會與2013年到2016年的美軍比較相似。但在部分行動上,諸如陸基、?;滦透叱羲購椀缹?dǎo)彈的研發(fā)、新型驅(qū)逐艦項(xiàng)目的開發(fā)、對中國周邊部分國家的戰(zhàn)略聯(lián)動上,將會比前幾年更具緊迫性與壓迫性。而與之相呼應(yīng)的是,中國周邊部分國家的行動也將更激進(jìn),更難以預(yù)測,這是最值得我們關(guān)注的問題。
最后,筆者認(rèn)為,其實(shí)對于中國來說,咱們完全可以用自己的行動來對當(dāng)下的美國政府“實(shí)施塑造”,尤其是在目前的拜登總統(tǒng)對外策略尚未成型、呈現(xiàn)出一種奇怪的“特朗普吃下去的紅利不想吐出來,特朗普放棄的利益也想收回來”的既想好又想巧的謎之思路的情況下,我軍完全可以通過適當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)出自己的戰(zhàn)略行動能力、自己對于第一島鏈乃至第二島鏈內(nèi)目標(biāo)的強(qiáng)大壓制能力,對當(dāng)前的美國保持足夠的戰(zhàn)略壓力。
這樣以來,中國既能夠促使這么一個“中國戰(zhàn)略工作小組”認(rèn)清當(dāng)前真實(shí)的中美力量對比、避免在基本的態(tài)勢評估上發(fā)生誤判,又能夠促使拜登政府早日放棄不切實(shí)際的幻想、把任何一個看起來“有點(diǎn)兒面”的目標(biāo)當(dāng)作大肥羊薅,促使中美關(guān)系早日轉(zhuǎn)向于我有利的方面??傊?,中美關(guān)系作為長期的、斗爭與合作并存的大國關(guān)系,值得我們長期保持關(guān)注。
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標(biāo)簽 拜登政府-
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