【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，還在候任中，就已經(jīng)通過社交平臺公布了若干反傳統(tǒng)的政策預(yù)告。美國的各個盟國也都在緊鑼密鼓的做準(zhǔn)備，盡量減小美國兩黨輪替所帶來的政策變化，尤其是在國防、關(guān)稅等領(lǐng)域出臺措施，對沖特朗普個人意志帶來的沖擊。

韓國作為美國盟國中特殊的非北約軍事盟友，又要跟上美國的軍事部署節(jié)奏，又要維護(hù)自身的安全，又要控制總體的政治、經(jīng)濟成本，壓力山大。

11月28日，韓國國會召開全體會議，審議批準(zhǔn)韓美第12份防衛(wèi)費分擔(dān)特別協(xié)定（SMA）。協(xié)議經(jīng)過韓美政府八輪談判，在美國大選日兩天之前正式簽訂，有效期為2026年至2030年。根據(jù)協(xié)定，2026年韓方承擔(dān)的駐韓美軍防衛(wèi)費分?jǐn)偨鹜壬蠞q8.3%，為1.5192萬億韓元（約合人民幣79億元），2027年起，每年按照前一年居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅上調(diào)分?jǐn)偨?，但增幅不得超過5%。

由于無需獲美國議會批準(zhǔn)，韓美第12份防衛(wèi)費分擔(dān)特別協(xié)定28日經(jīng)過韓國國會審議后正式生效。韓國方面明確表示這一協(xié)定就是為了應(yīng)付特朗普——特朗普在上一任期內(nèi)和今年競選期間，多次提出要求韓國提高軍費分?jǐn)偙壤?，不喜歡被韓國“敲詐”，拒絕韓國“搭便車”，一度聲稱要求韓國分?jǐn)?0億美元。

根據(jù)國防授權(quán)法案，駐韓美軍兵力緩慢收縮，維持在2.85萬人左右

韓美兩國于2021年簽署第11份協(xié)定，有效期為6年（2020年至2025年）。第11份協(xié)定談判始于美國特朗普政府時期，當(dāng)時特朗普施壓韓國大幅提高防衛(wèi)費分擔(dān)額，導(dǎo)致談判遲遲未果，雙方的公務(wù)員隊伍十分“專業(yè)”，使出拖字訣，一直拖延到拜登政府上臺，才正式簽訂協(xié)議。

這次又在拜登政府下臺前夕火速達(dá)成一致，敲定分?jǐn)偙壤?，一方面是韓國財閥在華盛頓的游說界財大氣粗，對美國的政策制定有一定影響力，而且也算是對韓國芯片企業(yè)赴美給拜登政府支持的臨別禮物，另一方面也符合美國民主黨不放過一切機會惡心特朗普的部署。

雖然在“歲幣”給多給少方面好像是取得了勝利，但這一明顯和民主黨串通一氣的勾兌，破壞了特朗普履行競選承諾的目標(biāo)，給尹錫悅與特朗普本就不怎么樣的關(guān)系再添一筆賬，尹錫悅剩下的一半任期，未必能得到特朗普政府的支持。

這一預(yù)期在韓國國內(nèi)也有所投射，根據(jù)韓國蓋洛普11月29日最新民調(diào)，總統(tǒng)尹錫悅的施政好評率為19%，差評率為72%。政黨支持率方面，執(zhí)政黨國民力量為32%，較上周上升4個百分點。最大在野黨共同民主黨為33%，下降1個百分點。換句話說，保守黨的基本盤正在拋棄尹總統(tǒng)，這雖然是保守黨團為了2027年大選捧高韓東勛的有意運作，但對尹個人來說，并不是好消息。

作為“兩班”，韓國的公務(wù)員隊伍也表現(xiàn)出了疏遠(yuǎn)尹錫悅右翼政策的傾向，可能是明哲保身，可能是“春江水暖鴨先知”，也可能是為轉(zhuǎn)向投石問路。

韓國外交部長官 趙兌烈

最近一個事例，是韓國外交部部長趙兌烈以韓國政府名義，敦促日本“履行世界遺產(chǎn)委員會的決定?！?

簡單來說這件事是，日本新潟縣佐渡市有一座金礦（佐渡金山），曾經(jīng)使用大量強征的韓國勞工，但今年的紀(jì)念活動中“強征”“韓國勞工”等沒有寫入悼詞，出席悼念活動的日本外務(wù)政務(wù)官生稻晃子，只在悼詞中模糊提到了“戰(zhàn)爭中的勞動者政策”，導(dǎo)致韓國外交部強烈反對，甚至罕見地恫嚇稱“日方若不認(rèn)真履行承諾，則要付出國際形象坍塌、名譽受損的代價”。

模糊戰(zhàn)爭罪責(zé)，無視歷史問題，甚至篡改史料，供奉戰(zhàn)犯等問題，是日本由來已久的沉疴舊疾，佐渡金山悼詞問題的關(guān)鍵程度、嚴(yán)重程度都排不到前列。在尹政府全盤親日，給日本排放核污染水開綠燈，為打壓民主黨陣營不惜模糊、抹殺獨立運動功臣的氣氛下，韓國外交部小事化大的反常姿態(tài)值得玩味。

總統(tǒng)室長任內(nèi)的金大棋