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安德烈·科爾圖諾夫:俄美關(guān)系走向“緩和”,但能持續(xù)多久呢?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安德烈·科爾圖諾夫 翻譯/馬力】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日,俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示,俄美新一輪會(huì)談將很快舉行。此前也有報(bào)道稱美國總統(tǒng)特使威特科夫?qū)⒂诒局茉L問俄羅斯。
不出意外的話,俄美關(guān)系“破冰”將會(huì)更進(jìn)一步。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日,俄羅斯著名藝術(shù)家尼卡斯·薩夫羅諾夫向美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)展示了他創(chuàng)作的一幅特朗普肖像畫,這幅畫在今年3月由普京贈(zèng)送給特朗普,但當(dāng)時(shí)并未公開。CNN
目前,推動(dòng)俄美對(duì)話向積極方向發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜蕴萍{德·特朗普,他本人非常希望能在莫斯科和基輔之間扮演主要的調(diào)解角色。其他的眾多事項(xiàng),包括俄美雙邊關(guān)系正常化進(jìn)程、兩國在聯(lián)合國大會(huì)上出人意料地都投下贊成票、華盛頓發(fā)出可能放松對(duì)俄制裁的信號(hào)等等,這些都或多或少地服務(wù)于一個(gè)共同的目的——那就是特朗普非常迫切地希望俄烏至少能在地面實(shí)現(xiàn)?;?,這樣共和黨政府就能夠宣布自己贏得了一場(chǎng)政治勝利,并證明自己比民主黨政府更有能力。
在近期俄美兩國總統(tǒng)進(jìn)行的電話交談以及在沙特阿拉伯啟動(dòng)的雙邊磋商中,美方的這一意圖已體現(xiàn)得十分明顯?,F(xiàn)在,讓我們暫且假設(shè)這場(chǎng)發(fā)生在歐洲的嚴(yán)重危機(jī)已經(jīng)過去。俄羅斯與美國在戰(zhàn)略利益上的重合領(lǐng)域到底有多大?兩國實(shí)現(xiàn)長期合作的潛力又有多大?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日,俄羅斯代表團(tuán)和美國代表團(tuán)在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會(huì)晤。
軍控問題
從傳統(tǒng)角度來說,莫斯科和華盛頓都不應(yīng)熱衷于投入一場(chǎng)失控的軍備競(jìng)賽。無論來自兩國首都的鷹派人士如何表態(tài),這種競(jìng)賽對(duì)雙方來說都代價(jià)高昂而且十分危險(xiǎn)。唐納德·特朗普提議將美國、俄羅斯和中國的軍費(fèi)開支都削減一半,而弗拉基米爾·普京欣然支持了這一想法,這并非完全偶然。
對(duì)特朗普而言,把大量資金浪費(fèi)在基本沒有用處的軍事裝備上是對(duì)美國稅收的浪費(fèi)。俄羅斯和美國應(yīng)共同致力于防止核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。莫斯科和華盛頓都應(yīng)該對(duì)未來軍事發(fā)展所造成的威脅保持警惕,這些威脅包括將外太空和網(wǎng)絡(luò)空間軍事化、將人工智能用于軍事目的、部署各種自主致命系統(tǒng),以及可能產(chǎn)生其他目前尚無法完全預(yù)測(cè)但結(jié)果顯然對(duì)雙方都不利的各種軍事技術(shù)。
然而,傳統(tǒng)形式的軍控協(xié)議不太可能再次成為雙邊關(guān)系的核心內(nèi)容,而且自20世紀(jì)70年代初以來的情況就一直如此。唐納德·特朗普從來都不是任何軍控形式的支持者,這一點(diǎn)從他第一任期內(nèi)的表現(xiàn)就可見一斑,當(dāng)時(shí)美國退出了《中導(dǎo)條約》,并且實(shí)際上拒絕就延長《進(jìn)一步裁減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》(START-3)進(jìn)行談判。
顯然,特朗普認(rèn)為美國有能力在軍費(fèi)開支和軍事能力方面超越任何對(duì)手,包括俄羅斯。此外,任何新的全面戰(zhàn)略軍控都將不再是雙邊性質(zhì)的,這種軍控談判必須是多邊的,也就是說必須把其他國家的核武庫同時(shí)納入考慮。很明顯,特朗普更擔(dān)心的是中國快速增長的軍事實(shí)力,而非俄羅斯。
地區(qū)問題
從理論層面來看,莫斯科和華盛頓能夠在諸多地區(qū)性問題上開展富有成效的合作,這其中包括中東、東北亞、阿富汗、非洲乃至拉丁美洲等地區(qū)。我們有理由認(rèn)為特朗普政府有可能在這方面與俄羅斯展開合作,因?yàn)榈貐^(qū)危機(jī)的進(jìn)一步加劇將需要華盛頓在諸多不穩(wěn)定地區(qū)進(jìn)行大量安全投入,這其中包括展示軍事存在,甚至可能導(dǎo)致美國不得不直接介入當(dāng)?shù)貨_突,而特朗普政府希望盡可能避免這種情況的發(fā)生。如果莫斯科能夠協(xié)助華盛頓馴服伊朗、朝鮮甚至委內(nèi)瑞拉,那么白宮方面一定會(huì)十分感激。
然而,莫斯科與華盛頓在當(dāng)前大多數(shù)重大地區(qū)問題上開展實(shí)際合作的機(jī)會(huì)似乎極為有限。在中東地區(qū),尤其是在敘利亞的巴沙爾·阿薩德政權(quán)垮臺(tái)之后,美國顯然有意讓俄羅斯接受既成事實(shí)(在最近美國對(duì)也門胡塞武裝的打擊行動(dòng)也是如此)。特朗普對(duì)以色列的無條件支持使得俄羅斯很難在任何涉及巴以和解的問題上為美國提供幫助。非洲顯然根本不在特朗普政府的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)之列,美國新一屆政府可以說已將非洲的安全問題外包給了美國的歐洲盟友。
至于朝鮮半島,莫斯科和華盛頓采取了截然不同的立場(chǎng),而且俄羅斯方面還受到去年6月與朝鮮簽署的《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》所產(chǎn)生義務(wù)的約束。伊朗也是類似的情況,俄羅斯今年1月與伊朗也簽署了此類協(xié)議。我們沒有任何理由認(rèn)為莫斯科會(huì)為了討好華盛頓而去犧牲與平壤或德黑蘭的長期關(guān)系。
2024年6月,朝鮮為俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的官方歡迎儀式俄羅斯衛(wèi)星通信社
經(jīng)濟(jì)關(guān)系
如果特朗普政府能夠至少部分解除或放寬眾多針對(duì)俄羅斯的制裁措施,這種政策上的轉(zhuǎn)變確實(shí)有可能為兩國之間開展更多的經(jīng)濟(jì)合作打開新的機(jī)遇之門。美國需要俄羅斯的鈦來制造波音飛機(jī),需要俄羅斯的鈾來為美國的核電站提供燃料,甚至還需要俄羅斯的重油在美國煉油廠進(jìn)行加工。
此外,美國制造業(yè)部門也不會(huì)拒絕俄羅斯的稀土及其他礦產(chǎn)資源。反過來,俄羅斯也可以嘗試從美國吸引大量的直接投資或者組合投資,并增加更多從民用飛機(jī)到各類消費(fèi)品等美國商品的進(jìn)口。
不過,人們也不應(yīng)過高估計(jì)俄美兩國之間的這些經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的意義。從歷史上來看,莫斯科和華盛頓從來都不是彼此主要的貿(mào)易或投資伙伴。即便是在本世紀(jì)頭20年的鼎盛時(shí)期,雙邊貿(mào)易額也從未超過450億美元,美國對(duì)俄羅斯的出口額僅為100億美元,這比目前中國對(duì)俄羅斯的出口額整整差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。
因此,我們沒有理由相信,美國在不久的將來能夠在汽車、機(jī)械或消費(fèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域,從中國手中奪取俄羅斯消費(fèi)市場(chǎng)的重要份額。即便是在外國直接投資規(guī)模方面,情況也沒有好到哪里去——在俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)前夕,美國積累的對(duì)俄直接投資規(guī)模僅為92億美元,這個(gè)數(shù)量不僅低于塞浦路斯、百慕大群島或巴哈馬群島等離岸司法管轄區(qū),甚至也低于英國、荷蘭、法國和德國等幾個(gè)歐洲國家。即便美國的部分投資是通過上述離岸司法管轄區(qū)或通過歐洲合作伙伴間接流入俄羅斯的,其總體投資規(guī)模也并不算很可觀。
與此同時(shí),我們可以很容易預(yù)測(cè),在包括武器、油氣、食品等眾多關(guān)鍵的全球市場(chǎng)上,華盛頓和莫斯科未來仍將存在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 鄭樂歡 
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