中國(guó)式民主恰恰是程序民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，程序民主要服務(wù)于實(shí)質(zhì)民主。人民主權(quán)實(shí)現(xiàn)的形式不是通過一個(gè)虛擬的社會(huì)契約實(shí)現(xiàn)權(quán)力由神授向人民授予轉(zhuǎn)變，而是通過一個(gè)作為人民替身的中介——中國(guó)共產(chǎn)黨——來實(shí)現(xiàn)人民自我統(tǒng)治，中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)人民的最高組織形式與最高意志表達(dá)。人民通過替身中介實(shí)現(xiàn)自我統(tǒng)治是基于黨與人民的主客辯證關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的，兩者互為主體，同時(shí)互為客體，首先人民是主人翁，而黨則是實(shí)現(xiàn)人民意志的工具，黨的方針政策需要是來自人民，體現(xiàn)人民的意志與主張，

其次，黨是國(guó)家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨是人民的主心骨，而人民則是追隨者。人民與黨的主客辯證關(guān)系是中國(guó)人民民主的精髓所在，人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)恰恰在于人民與黨的無休止的、密切的互動(dòng)之中。中國(guó)式民主是民意、民主、民生三者的閉環(huán)，它就類似煮火鍋的過程，民意如同在里面投火鍋的各種佐料，民主過程就是煮火鍋的過程，民主還要解決民生問題，最后還要把火鍋煮出的菜端出來讓大家享用，這才是真正的民主。中國(guó)的重大政策包括我們剛結(jié)束的兩會(huì)里面，有大量關(guān)于民生議題，到各個(gè)地方去調(diào)研都會(huì)看到政府每年都要有辦民生實(shí)事的清單，需要去落實(shí)。

第六個(gè)問題，民主是尋找共識(shí)還是制造分裂？西方式民主原本是一種利益妥協(xié)與觀念協(xié)調(diào)的機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性選舉提供了一種不同派別斗爭(zhēng)的暫時(shí)妥協(xié)機(jī)制，同時(shí)在分權(quán)制衡制度框架基礎(chǔ)上設(shè)置了許多協(xié)調(diào)機(jī)制。但是近年來我們觀察到的民主劣質(zhì)化表現(xiàn)就是民主越來越難以彌合分裂，一個(gè)指標(biāo)就是否決政治盛行，決策過程布滿各種否決點(diǎn)（veto player），為了否決而否決，議而不決、決而不行，對(duì)一個(gè)政策議題長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論不休，經(jīng)常陷入政治僵局。

第二個(gè)指標(biāo)是政黨意識(shí)形態(tài)的極化，以前大家認(rèn)為兩黨制都會(huì)趨中，會(huì)爭(zhēng)取中間選民，但是從美國(guó)近年的政治演變來看，兩黨的意識(shí)形態(tài)之間的斗爭(zhēng)、沖突兩極化的表現(xiàn)越來越明顯。

第三個(gè)指標(biāo)是政黨輪替帶來的政策翻燒餅問題，當(dāng)年華盛頓就指出政黨政治只不過是一派暫時(shí)壓倒了另外一派，是輪流的專政，現(xiàn)在這個(gè)問題更加突出。政黨輪替導(dǎo)致政策一會(huì)兒左，一會(huì)兒右，兩邊反復(fù)進(jìn)行折騰，當(dāng)年小布什推行的ABC（all but clinton ）的政策，就是除了克林頓做過的其他都可以干，特朗普上來之后把整個(gè)奧巴馬的政策全盤推翻，拜登又把特朗普大部分的政策倒過來。

中國(guó)民主政治是尋找共識(shí)的過程。14億中國(guó)人民雖然利益多元、觀念多元，但是追求民族復(fù)興，追求人民幸福的大方向是一致的。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派之間不是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)抗性的關(guān)系，而是協(xié)作性的關(guān)系，決策過程中不同主體是作為意見輸入方，而不是作為否決點(diǎn)（veto player）參與政策，目標(biāo)不是掣肘，而是要讓政策制定的更好，不同群體通過民主討論、民主協(xié)商的過程中找出一個(gè)最大公約數(shù)，畫一個(gè)同心圓。政府換屆不是翻燒餅，而是接力棒，一棒接著一棒往前跑，一屆接著一屆往前干，這才能使得我們能夠在百年歷史中，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，對(duì)于民主探索，不同國(guó)家、不同民族都會(huì)給出自己的答案，而不需要去抄西方的所謂標(biāo)準(zhǔn)答案。進(jìn)行相互比較，并不是說明中國(guó)的全過程人民民主有多么完美無缺，中國(guó)式民主還面臨許多方面的挑戰(zhàn)，還有很多短板，但是首先要堅(jiān)定我們的制度自信，就如同馬克思當(dāng)年說的，這里有玫瑰，就在這里跳舞吧。同時(shí)，我們需要不斷推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，不斷提高民主水平和民主質(zhì)量，讓中國(guó)民主之花開的更加鮮艷，讓中國(guó)民主之光更加明亮，為人類超越狹隘、表面和劣質(zhì)的民主觀做出中國(guó)貢獻(xiàn)，為21世紀(jì)人類建設(shè)更好的，更高質(zhì)量的民主做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

注釋：

[1]亞里士多德的《雅典政制》介紹。雅典人口為30萬(wàn)至50萬(wàn)之間，雅典的成年男性數(shù)為45000到50000人，除去6000到10000人左右的海外居民，有公民權(quán)的有35000到44000人之間，可見雅典公民只占雅典人口十分之一左右。

[2]參見喬萬(wàn)尼·薩托利：《民主新論》，馮克利、閻克文譯，上海人民出版社2009年版，第34頁(yè)。

[3]王紹光：《民主四講》，生活讀書新知三聯(lián)書店，第146頁(yè)，2018年。

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