今年是臺灣“七合一”選舉年，注定不會太平。反服貿(mào)的“太陽花學(xué)運(yùn)”剛剛落幕，反核大戲立即開場。從昨天至今日凌晨，臺灣爆發(fā)萬人反核游行。短短幾周內(nèi)，馬英九面對游行示威，再度“投降”，被迫宣布核四全面停工，將難題留給公投。臺灣政治連續(xù)劇只有潮起潮落，卻永無謝幕之時。

所謂核四，也就是第四（龍門）核能發(fā)電廠，位于新北市貢寮龍門附近，已幾乎完成修建工作。在核四立項之前，臺灣已經(jīng)有核一、核二、核三共三座核能發(fā)電廠在運(yùn)行。眾所周知，臺灣自然資源相對匱乏，七十年代又連續(xù)經(jīng)歷兩次石油危機(jī)，1984年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的臺灣卻依然很缺電，有鑒于此，臺灣當(dāng)局決定興建大功率的龍門核能發(fā)電廠。可萬萬沒想到，這座核電廠1980年開始規(guī)劃，1982年立項，可到了今天的2014年，電廠依然沒有蓋完。核四還成了讓臺灣社會動蕩不安的風(fēng)暴眼。

核電相對于傳統(tǒng)能源，總的來說較為清潔，發(fā)電成本也比較低。但由于切爾諾貝利和福島的緣故，全世界大量民眾對核電有所疑慮，也很正常。

但在臺灣，核能問題不是科學(xué)問題，不是環(huán)保問題，也不是地方問題，而成為一個全臺問題，一個政治問題。而且情勢發(fā)展至此，核四問題，已經(jīng)成為臺灣一切矛盾的一個焦點?？梢灶A(yù)料，核四問題不單會綿延整個2014年，甚至可能持續(xù)到2016年大選。

26日，反核民眾在臺灣“總統(tǒng)府”前示威

核四問題的歷史

本來，核能發(fā)電的優(yōu)勢劣勢，是很明顯的。核電總體清潔、便宜，但核電如果出事就可能造成嚴(yán)重后果。對核四支持與否，事關(guān)價值取向問題，有人更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有人更擔(dān)心安全，都無可厚非。事情本應(yīng)該在科學(xué)討論，民主決策的前提下尋求共識，可在臺灣的“民主制度”下，一切都走了樣。

國民黨無論是否當(dāng)政，一直力挺核四。因為臺灣能源無法自給；自然條件也不足以支持大規(guī)模利用水電和風(fēng)電；化石燃料價格不斷上漲造成火電成本節(jié)節(jié)升高；電力缺口越來越大；核電清潔、低碳，發(fā)電效率高，相對便宜，已有三座運(yùn)行良好的核電廠的經(jīng)驗。

民進(jìn)黨當(dāng)政時，也非?？粗睾怂膶ε_灣能源、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要性。資深臺灣媒體人董智森經(jīng)常跑臺電，長期關(guān)注核電建設(shè)，他說，核四蓋了99%，其中60%是民進(jìn)黨當(dāng)政的功勞。

可民進(jìn)黨成了在野黨后，卻伙同部分民間人士，把核四問題當(dāng)成撬動政局的杠桿，為了自己的政治利益，讓核四問題綿延三十多年，造成了巨大的社會成本?？梢哉f，核四問題，就是臺灣的照妖鏡，形形色色的人，只要用核四一檢驗，原來的偽裝基本就不見了。董智森就曾質(zhì)問，民進(jìn)黨在位時，“臺灣有反核人士嗎？”民進(jìn)黨等還提出一句鏗鏘有力的口號，“我是人，我反核”。不知他們在位時，記不記得自己是反核的“人”呢？

民進(jìn)黨甚至在還沒有誕生時，就已經(jīng)盯上了核四。1984年核四立項后，遭到貢寮當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?，而民進(jìn)黨的前身——“黨外”勢力，糾結(jié)很多人支援抗議獲得。1986年，切爾諾貝利事件的發(fā)生和民進(jìn)黨的成立，更讓核四的工程時斷時續(xù)，進(jìn)度緩慢。

這些年，臺灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用電缺口越來越大，偏偏臺灣社會也逐漸“民主化”、民粹化，政府基于討好選民的需要，根本不敢漲電價。發(fā)電不增用電增，還不能漲價，這怎么受得了呢？民進(jìn)黨不斷煽動民粹，打悲情牌，還在“立法院”打架鬧事，霸占主席臺，阻撓核四預(yù)算。整個90年代，核四的預(yù)算在“立法院”一會進(jìn)一會出，你贊成我否決。觀眾看著“公仆”們鬧得很爽，可大家忽略了，時間不等人，可之前立項時候簽的合同是不能不算數(shù)的，工期延宕也是要花錢的，臺灣納稅人的血汗錢，就在捍衛(wèi)人民權(quán)益的高尚情操下不斷掉入無底洞。

幾經(jīng)考慮，當(dāng)時尚未完全陷入民粹政治的國民黨決定“挺身”捍衛(wèi)政策，并且靠著1998年年底立委選舉的大勝，在“立法院”強(qiáng)行通過核四興建案，核四電廠的主體部分在耽誤了十幾年后，終于開工了。

這是問題的結(jié)束嗎？不是，這才是剛剛開始。

民進(jìn)黨是怎么“玩”核四的？

國民黨沒有想到，時隔一年，2000年，他們就因為黨內(nèi)分裂，而拱手把政權(quán)交給了民進(jìn)黨。

至少在2000年之前，民進(jìn)黨反對核四的立場還是一貫的，“反核”作為一種政策主張和價值取向，在所謂“民主體制”下也無可厚非。陳水扁一上臺，很多人就擔(dān)心核四問題恐怕要出亂子。

亂子果然很快就來了。

2000年10月27號，陳水扁擺出一副朝野合作共商國是的態(tài)度，邀請國民黨主席連戰(zhàn)到“總統(tǒng)府”溝通核四問題，連戰(zhàn)告訴陳水扁，用電缺口很大，核四最好還是繼續(xù)蓋。陳水扁表示會尊重連戰(zhàn)的意見，會再考慮。

但連戰(zhàn)剛剛走出“總統(tǒng)府”，回到馬路對面的國民黨中央，就看見電視上，“行政院長”張俊雄奉陳水扁之命，宣布核四停建。

這等于陳水扁打了連戰(zhàn)一巴掌，從此朝野互信徹底破裂，國民黨再也不相信民進(jìn)黨的政治誠信，也拒絕和民進(jìn)黨當(dāng)局合作，某種程度說，民進(jìn)黨執(zhí)政八年政績?nèi)绱嗽愀?，恐怕這件事就是根子。

陳水扁這么蠻干，當(dāng)然造成嚴(yán)重的后果。撕毀合約，政府違背誠信，首先造成股市崩盤腰斬，外資紛紛撤離；然后在野黨發(fā)動“總統(tǒng)”罷免案，造成政局動蕩。建造的廠商當(dāng)然也要索取天價的賠償和違約金，一時間，臺灣島上風(fēng)聲鶴唳。

核四的安保不是沒有值得檢討的地方，核四的施工建設(shè)，不是沒有貪瀆浪費(fèi)的可能。但這些問題，與上述后果相比，根本不值一提。

可陳水扁就像一個蠻干而可笑的賭徒，干到一半，發(fā)現(xiàn)闖了大禍，又縮回去了。小半年后的2001年2月13日，迫于朝野壓力，行政院長張俊雄宣布核四復(fù)工。

核四繼續(xù)蓋，阿扁繼續(xù)混。但這一出鬧劇，造成股市從9000點跌到3000點，造成上千億新臺幣的損失。由于停工近半年，有些核四相關(guān)廠商覺得你沒信譽(yù)不愿意干了，原有的設(shè)計和工程次序肯定也就沒有辦法繼續(xù)，還產(chǎn)生了許多違約糾紛。因此原定2006年7月完工的核四，到了2006年1月已經(jīng)不可能完成。

根據(jù)當(dāng)時的統(tǒng)計，全部241項“包工”中，僅完成109項，還有65項尚未發(fā)包。核四方面除支付30多億元直接損失給承包商外，工程重新發(fā)包耽誤工期的損失難以估計。雖然核四兩座機(jī)組分別在2003年六月和2004年七月運(yùn)抵核四工地，但因土木工程汽機(jī)部分落后39.5個月，核反應(yīng)堆部分落后36個月，因此機(jī)組仍無法完成安裝。光是更換最大承包商新亞就耽誤12個月工期，新加入的工程團(tuán)隊經(jīng)驗不足，每個工程又環(huán)環(huán)相扣，一個工程落后，其他很多工程跟著動彈不得。

耐人尋味的是，2006年擔(dān)任“行政院”正副院長的蘇貞昌和蔡英文，此時都力挺核四，強(qiáng)勢主導(dǎo)追加預(yù)算，蔡英文甚至當(dāng)眾表示，“核四廠一定要蓋完！”

等到民進(jìn)黨一下臺，情況又變了，民進(jìn)黨好像對自己執(zhí)政時候說的話，做的事情都忘了。蘇貞昌、蔡英文開始大力反核。

在2011年，蔡英文在競選中提出“核四不商轉(zhuǎn)”的奇葩論調(diào)，她主張，核四廠還是要繼續(xù)蓋，還是要繼續(xù)花錢，還是要繼續(xù)施工，不過呢，蓋完了之后不要發(fā)電，不必運(yùn)轉(zhuǎn)。這種論調(diào)由于荒唐過度，恐怕連民粹選票都難拉到，蔡英文也在2012年大選里落選。

但民進(jìn)黨和民間人士從來不會放過任何一個利用核四搞斗爭的機(jī)會，僅僅在2011年和2012年兩年，就因為核四發(fā)起了十幾起群眾運(yùn)動。

核四不能及時服役，造成臺灣用電缺口越來越大，當(dāng)政府實在扛不住巨大的虧損，決定電價要漲時，蔡英文和民進(jìn)黨卻又跳出來痛罵馬英九不管人民死活，不準(zhǔn)漲價。他們?nèi)徊活?，沒有核四，必然缺電的事實。

福島核災(zāi)后，民進(jìn)黨已經(jīng)加碼，不是核四要不要的問題，連已經(jīng)服役的核一、二、三都必須馬上除役。由于福島核災(zāi)的影響和民進(jìn)黨不斷恐嚇宣傳，臺灣民間的反核聲音逐漸高漲。有鑒于此，2013年初，剛剛上臺的“行政院長”江宜樺，決定用公投的方式，一勞永逸的解決核四問題。

核四公投

由于種種原因，國民黨雖然在“立法院”占多數(shù)，但靠“議會”并無法解決核四，因此江宜樺決定訴諸公民投票，把核四問題付諸公投，一翻兩瞪眼，誰也沒話說，免得民進(jìn)黨不斷鬧事，搞得政局動蕩。

江宜樺甚至加碼表示，核四問題是政府重大政策，如果公民投票否決了核四，那么就說明政府政策得不到人民信任，他愿意負(fù)責(zé)下臺?？梢回炛鲝埡怂墓兜拿襁M(jìn)黨這時候卻偏偏反對了。

奧秘就在臺灣的公投法。根據(jù)規(guī)定，公民投票有兩個50%原則，即必須一半以上選民出席投票，且一半選民贊成的情況下，才會有效。

而國民黨提出的公投題目是“你是否贊成核四停止興建不得運(yùn)轉(zhuǎn)”，這里面就有玄機(jī)了。贊成核四的人，是不會出來投票的，而臺灣選民也就1700萬人左右，想要850萬人出來投票，是很有難度的事情。何況國民黨一貫支持核四，他只需要動員自己支持者不投票就行。

而國民黨的理由也很充分，既然核四現(xiàn)在是在蓋的，那么改變現(xiàn)狀，當(dāng)然要用反面表述了，不然干嘛公投。

這個公投如果執(zhí)行，支持核四一方必然獲勝，因此民進(jìn)黨堅決反對核四公投，為此，又拿出了他們的拿手好戲：在“立法院”霸占主席臺，夜宿議場，不許開會。目的就是不讓核四公投案通過。

前臺北市副市長、前“立委”李永萍曾做客觀察者網(wǎng)，對臺灣的公投法和核四公投有一番精到的闡釋與評論，筆者不再贅述，僅另摘錄兩段對答，供讀者一窺臺灣政治面貌。

江宜樺提出核四公投后，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召柯建銘曾憤怒質(zhì)問，認(rèn)為“你提公投案是莊家出老千”。而江宜樺的回應(yīng)更經(jīng)典，他說柯建銘“賭輸了怪莊家是沒有賭品”。

就在4月18號，民進(jìn)黨為了因應(yīng)公投法，在痛罵了一番公投法后，提出了一個“核四公投特別條例”，意思是核四公投我們一定要干，但公投門檻不遵守兩個50%的規(guī)定。

可是不要忘了，這個公投法，可也是民進(jìn)黨執(zhí)政時候的2003年通過的！

對此，江宜樺認(rèn)為這個公投條例是兒戲，可是民進(jìn)黨發(fā)言人張惇涵得意地回答：“公投不是你的主張嗎？結(jié)果現(xiàn)在呢？”

缺電的臺灣，將只剩下“民主”

由于民進(jìn)黨的持續(xù)杯葛，以及后來馬英九、王金平政爭的爆發(fā)，核四公投案現(xiàn)在還躺在“立法院”里，沒有付諸實施。

但堅決反對公投的民進(jìn)黨，在2014年的春天，又好像得了健忘癥，開始全黨一致的主張公投。

原來，太陽花學(xué)運(yùn)后，服貿(mào)基本已經(jīng)被阻擊，民進(jìn)黨果斷趁勝追擊，又利用核四繼續(xù)斗爭國民黨，反正現(xiàn)在國民黨動輒得咎，不斗白不斗，至于去年反對今年贊成？誠信和臉皮，從來都不在某些政客的字典里。

有民進(jìn)黨圣人之稱的林義雄（關(guān)于林的能量與地位，也請參閱李永萍文章），甚至提前半個月預(yù)告，4月24日開始，他要去“立法院”門口絕食，目的就是為了核四，如果馬英九、江宜樺還不停建核四，他就要餓死。

聽起來很慷慨悲壯是不是？不過我們翻翻歷史，這一套2003年林義雄就玩過了，那時候他們創(chuàng)造了一個“接力絕食”的新品種，大體來說就是你先絕食一會，然后兄弟我來，你去吃吧。等我餓了，你遛食差不多了，你再回來。按照這個算法，每位親愛的讀者都能當(dāng)“民主斗士”，因為每天都在“絕食”幾小時！

民進(jìn)黨把核四作為政治利益的提款機(jī)，不斷操弄核四問題，挑動社會對立，最終把核四問題變成臺灣的死結(jié)。不管民進(jìn)黨如今說的多么好聽，歷史的記錄是無法改變的。民進(jìn)黨在野時候激烈反核四，造成工期延宕，施工不順。民進(jìn)黨執(zhí)政前期胡搞，造成股市暴跌，當(dāng)局信譽(yù)受損。民進(jìn)黨執(zhí)政后期力挺核四，大手筆追加預(yù)算。民進(jìn)黨剛一下臺就繼續(xù)反核四，不惜挑動民粹，制造動蕩。民進(jìn)黨去年反對核四公投，今年力挺核四公投。

當(dāng)然，筆者盡管花了不少筆墨“吐槽”民進(jìn)黨，但國民黨并非全無責(zé)任。面對臺灣社會的“民粹化”，面對民進(jìn)黨的無理取鬧，國民黨如歷史上一樣屢屢逃跑、投降，沒有起到中流砥柱的作用。這或許更值得大陸讀者深思。

未來的臺灣很可能進(jìn)入缺電的“黑暗時代”，復(fù)興經(jīng)濟(jì)、調(diào)和社會矛盾的難度將會更大。屆時，也許只有記錄著種種奇葩故事的“民主歷史”，以及在“立法院”和“凱道”上演的“民主肥皂劇”與臺灣民眾晝夜相伴了。