【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周小明】

記得1999年11月15日，我同往常一樣，吃過早飯就匆匆去外經(jīng)貿(mào)部上班。到單位一看，朱镕基總理到部里來了，著實吃驚不小。

當(dāng)時，我是外經(jīng)貿(mào)部交際司的負(fù)責(zé)人。交際司的主要職能之一是協(xié)調(diào)部里的外事禮賓和重大外事活動。美國代表團(tuán)從11月11日開始同中方舉行中國入世談判，五天里，雙方舌槍唇劍，爭得臉紅耳赤，談判多次幾近破裂。美國代表團(tuán)幾次威脅罷談，鬧著要回國。石廣生部長也多次氣得拍桌子。15日一早，美國代表團(tuán)的行李就往機場送了，美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基等人打算上午在外經(jīng)貿(mào)部談判結(jié)束后直奔機場。

1999年11月15日，中美簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。這是時任中國外經(jīng)貿(mào)部部長的石廣生與美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基等在協(xié)議簽署后舉杯祝賀。圖自新華社

朱镕基總理到訪外經(jīng)貿(mào)部實屬突然，外經(jīng)貿(mào)部事先沒有接到通知?？偫碛H自到部委同外國人談判，更是史無前例。朱總理這一“非常態(tài)”到訪的背后是中國領(lǐng)導(dǎo)人對加入世貿(mào)組織的決心。江澤民總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人堅信：中國的未來取決于改革開放。中國加入世貿(mào)組織，可以有效鎖定中國前進(jìn)的方向。也就是說，入世后，無論中國決策層發(fā)生怎樣的變化，世界風(fēng)云如何變幻，中國這艘巨輪也不會輕易改變航向。

那天，朱總理用一個多小時的時間，同美國人討價還價，并就中國入世達(dá)成協(xié)議，為中國加入世貿(mào)組織掃除了最后的主要障礙。

未來十年，中國與世貿(mào)的關(guān)系怎么走？

無疑，入世對中國近二十年中的蛻變起到重大作用。它推動中國快步走向世界，也推動世界涌入中國，成就了中國作為全球第一大貿(mào)易國和全球主要外資來源的地位。它倒逼中國改革，推動中國經(jīng)濟體制的不斷進(jìn)化和完善。入世更是為中國經(jīng)濟插上翅膀，助力中國躍升為全球第二大經(jīng)濟體。

那么，在今后的歲月里，世貿(mào)組織和中國又會擦出什么火花呢？中國的崛起需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，而世貿(mào)組織正是一個基于規(guī)則的多邊貿(mào)易機構(gòu)，在全球貿(mào)易中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。雖然近幾年世貿(mào)組織飽受美國的打擊，但它在全球范圍內(nèi)仍廣受尊重，世貿(mào)組織的規(guī)則得到普遍執(zhí)行，連美國也不得不有所顧忌。世貿(mào)組織對貿(mào)易保護(hù)主義形成制約，不是誰的拳頭大誰說了算，使得叢林法則難以興風(fēng)作浪。

如今，中國的出口總額在世界各國排名中多年穩(wěn)坐頭把交椅，進(jìn)口位居第二，相信很快也會成為第一。但是，如果從人均進(jìn)出口額來看，中國的進(jìn)出口業(yè)績就不那么顯著。中國的人均水平還不及世界平均值。中國人口占全球總額的18.6%， 而進(jìn)出口只占15%。作個簡單粗暴的比較，中國的人均進(jìn)出口額只有美國的1/4，同日本或者德國比，就更加相形見絀了。誠然，中國經(jīng)濟體量巨大，國內(nèi)市場寬廣，自給自足的能力遠(yuǎn)非其他國家所能比擬。但是，中國在擴大對外貿(mào)易方面，仍大有可為，進(jìn)出口質(zhì)量提升的潛力尤其大。在中國對外貿(mào)易邁上新臺階方面，世貿(mào)組織的保障作用是不可或缺的。往大里說，世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，可以起到一定的保駕護(hù)航作用。中國仍像當(dāng)年那樣需要世貿(mào)組織，而且需要的程度并不亞于當(dāng)年。

對中國而言，世貿(mào)組織還有特殊意義。近年來，歐美紛紛出臺歧視中國企業(yè)的政策 。比如，歐盟計劃對國有企業(yè)并購歐盟境內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行額外審查。這樣一來，中國國企并購歐盟企業(yè)時就會受到歐盟的特殊“關(guān)照”。世貿(mào)組織規(guī)則的基石是“非歧視”，也就是對所有成員要一碗水端平，不能厚此薄彼，不可對成員區(qū)別對待。歐盟提出的挑戰(zhàn)，最終也可能只有通過多邊貿(mào)易體系來解決。

其實，世貿(mào)組織對世界經(jīng)濟格局的塑造作用也為其他國家所看重。10月中旬，美國貿(mào)易代表戴琪在日內(nèi)瓦的演講中信誓旦旦地表示，美國非常重視世貿(mào)組織。美歐日企圖利用世貿(mào)組織改革之機，按照自己的愿望，重塑多邊貿(mào)易體系，使其更好地服務(wù)于各自的利益。

美歐日世貿(mào)組織改革的關(guān)鍵訴求是制定“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則”。它們認(rèn)為，世貿(mào)組織規(guī)則的缺失讓中國鉆了空子，占了它們的便宜。戴琪曾自吹自擂，美國在世貿(mào)組織打贏了所有對華訴訟案。但是，美國依然嚴(yán)厲抨擊世貿(mào)組織的上訴機構(gòu)，因為美國贏的只是個案；在對待中國經(jīng)濟體制方面，世貿(mào)組織沒能滿足美國的訴求。

美歐日就國有企業(yè)和工業(yè)補貼等領(lǐng)域，為中國量身定制了“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則”，并準(zhǔn)備將這套東西引進(jìn)到世貿(mào)組織，從而在制度上給中國戴上桎梏，捆住中國的手腳，壓抑中國制度優(yōu)勢的發(fā)揮，削弱中國的國際競爭力，最終達(dá)到遏制中國的目的。

為此，美歐日圖謀把它們與中國的矛盾喬裝成中國與世界之爭，把中國推到所有成員的對立面，拉攏、煽動發(fā)展中成員，孤立中國。比如，戴琪污蔑中國的發(fā)展是建立在損害美國和其他國家的利益的基礎(chǔ)上的。此外，美歐日還企圖綁架中國，迫使中國為世貿(mào)改革買單。它們將世貿(mào)組織改革成功與否同中國的立場掛鉤，散布中國的讓步是世貿(mào)組織改革的關(guān)鍵，以便讓中國承擔(dān)世貿(mào)組織改革不力的責(zé)任。

可見，如果美西方的圖謀得逞，世貿(mào)組織可能變成中國這艘巨輪前行中的暗礁險灘。世貿(mào)組織改革關(guān)乎中國未來的國際發(fā)展環(huán)境，也關(guān)系到今后中國在全球治理格局中的地位和影響力。

因此，中國要更加主動地參與世貿(mào)組織改革。積極參與貿(mào)易規(guī)則的制定是不夠的， 更重要的是要當(dāng)規(guī)則制定的引領(lǐng)者。中國必須提出自己的貿(mào)易規(guī)則，而不是僅僅在美歐日炮制的規(guī)則上討價還價。只有這樣，才能擺脫被帶節(jié)奏的困境，化被動為主動，真正有效地參與全球貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，在全球經(jīng)濟治理中真正占有一席之地。