周波：標(biāo)志性事件塑造了歷史，中國(guó)已從“砝碼”變?yōu)椤爸俨谜摺?/h3>

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  周波國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室安全合作中心前主任，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員

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最后更新: 2024-07-27 11:34:13

編者按：7月23日至26日，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴訪問(wèn)中國(guó)，這是俄烏沖突爆發(fā)后烏克蘭高級(jí)官員首次訪問(wèn)中國(guó)，此次行程也引發(fā)了各方高度關(guān)注。

在會(huì)見中，王毅外長(zhǎng)表示：“兩國(guó)人民之間有著傳統(tǒng)友誼。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中方都希望中烏關(guān)系正常發(fā)展，繼續(xù)造福兩國(guó)人民?！蓖瑫r(shí)庫(kù)列巴也表示，在當(dāng)前的俄烏局勢(shì)下“烏方愿意并準(zhǔn)備同俄方開展對(duì)話談判”。

此時(shí)訪問(wèn)是否釋放了在美國(guó)政治發(fā)生戲劇性變動(dòng)后，烏克蘭對(duì)于未來(lái)的規(guī)劃也隨之產(chǎn)生了調(diào)整？不僅如此，隨著巴勒斯坦各派別在中國(guó)的斡旋下簽署《北京宣言》，國(guó)際社會(huì)將目光聚焦到了中國(guó)，期待作為負(fù)責(zé)人大國(guó)的中國(guó)為推動(dòng)世界的止戰(zhàn)與和平發(fā)揮更大的作用。對(duì)此，觀察者網(wǎng)連線了國(guó)防部國(guó)際軍事合作辦公室安全合作中心前主任，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波老師。

烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴訪問(wèn)中國(guó)，與外交部部長(zhǎng)王毅會(huì)談

觀察者網(wǎng)：周波老師您好，最近的國(guó)際大事可以說(shuō)是風(fēng)云變幻，意外連連。7月23日到26日，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴訪華，這是俄烏沖突爆發(fā)之后，首次有烏克蘭的高級(jí)官員訪問(wèn)中國(guó)，也是2012年以來(lái)烏克蘭外長(zhǎng)首次訪華。此次烏克蘭外長(zhǎng)的訪華行程也相當(dāng)高調(diào)，您認(rèn)為是烏克蘭早有謀劃，還是在拜登退選之后可能的變數(shù)而隨之做出的調(diào)整呢？

周波：我覺得兩個(gè)因素恐怕都不排除。首先，中國(guó)和烏克蘭之間一直就有保持接觸。之前澤連斯基曾在香格里拉對(duì)話會(huì)上對(duì)中國(guó)有不實(shí)之詞后烏克蘭副外長(zhǎng)立即訪華，估計(jì)需要向中方做必要的解釋。這次烏克蘭外長(zhǎng)訪華四天，時(shí)間很長(zhǎng)，他不是來(lái)旅游的，所以日程應(yīng)該非常豐富，最起碼說(shuō)明當(dāng)下烏克蘭非?？粗嘏c中國(guó)的關(guān)系，期待中國(guó)在俄烏沖突中發(fā)揮更大的作用。

前段時(shí)間我去克羅地亞參加一個(gè)“杜布羅夫尼克論壇”，看到烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴和中國(guó)歐洲事務(wù)特別代表吳洪波進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交談。雖然我不知道當(dāng)時(shí)他們談了什么，但是這個(gè)論壇主要討論的圍繞是東南歐一些小國(guó)家的合作，烏克蘭這個(gè)戰(zhàn)火紛飛的國(guó)家的外長(zhǎng)專程飛一趟，我估計(jì)同中國(guó)特別代表參會(huì)有關(guān)。截至去年，中國(guó)依然是烏克蘭第一大貿(mào)易伙伴，說(shuō)明雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一如既往還是很強(qiáng)勁的。

目前俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的基本情況是去年6月以來(lái)西方寄予厚望并給予全力支持的烏克蘭“大反攻”并沒能如愿，軍事上目前是俄羅斯占上風(fēng)?，F(xiàn)在，俄羅斯的軍工在加緊生產(chǎn)，再加上朝鮮等國(guó)的軍事援助，而西方雖然也在全力援助烏克蘭，但真正的武器彈藥生產(chǎn)供給速度可能不到俄羅斯的1/3，而烏克蘭的兵員已經(jīng)耗不起了。

遭遇導(dǎo)彈襲擊，損毀嚴(yán)重的烏克蘭建筑IC Photo

目前國(guó)際上猜測(cè)特朗普上臺(tái)后美國(guó)對(duì)于烏克蘭的政策可能會(huì)發(fā)生極端的改變，他自己曾經(jīng)說(shuō)過(guò)如果他上臺(tái)，24小時(shí)就能解決這個(gè)問(wèn)題。雖然這種表態(tài)符合特朗普自吹自擂的一貫風(fēng)格，但也暗示了其實(shí)俄烏沖突背后真正的交易最后只會(huì)發(fā)生在美國(guó)和俄羅斯之間。而這兩個(gè)國(guó)家一旦交易，犧牲的只能是烏克蘭。面對(duì)美國(guó)大選的不確定性和特朗普當(dāng)選的可能性，烏克蘭目前對(duì)于自身的前景非常擔(dān)憂和焦慮。

觀察者網(wǎng)：正如您所說(shuō)，主客觀的雙重因素推動(dòng)了烏克蘭努力與中國(guó)接近和溝通，這次烏克蘭外長(zhǎng)也表態(tài)“愿意并且準(zhǔn)備同俄方開展對(duì)話談判”，對(duì)此王毅表示中國(guó)要支持這種努力，并且繼續(xù)為?；鸢l(fā)揮作用。您覺得目前是否是一個(gè)止戰(zhàn)、回到談判桌的好時(shí)機(jī)呢？

周波：首先，從中方的態(tài)度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)勸和促談的態(tài)度始終不變，包括我們提出的12條倡議和6點(diǎn)共識(shí)，也曾向兩方派出特使，我們的努力一直沒有停。中國(guó)不僅是愿意，而且的的確確一直在用我們的方式在做事。

但另一方面，中國(guó)不是唯一一家提出倡議的，有了倡議也不意味著雙方一定會(huì)接受。戰(zhàn)爭(zhēng)不可能永遠(yuǎn)打下去，總有停的那一天，要么以一方的勝利結(jié)束，要么雙方都打不動(dòng)了，實(shí)現(xiàn)停火。去年8月我在愛爾蘭開會(huì)的時(shí)候曾經(jīng)和一位烏克蘭大使聊過(guò)，我問(wèn)他“戰(zhàn)爭(zhēng)望不到頭，你們想打到什么時(shí)候”，他說(shuō)：“我們的孫子輩會(huì)繼續(xù)戰(zhàn)斗”——他的回答讓我印象非常深，我不清楚這算不算是一種政治正確的表態(tài)，但這是私人談話似乎也沒有這個(gè)必要，想到歐洲戰(zhàn)火幾代人都不會(huì)熄滅，如果真的這樣非常令人寒心。

俄羅斯已經(jīng)把烏東四個(gè)地區(qū)寫入了憲法，我覺得俄羅斯當(dāng)下的目標(biāo)就是要把這四個(gè)省全部拿下來(lái)，然后對(duì)外宣布某種形式的勝利，在這個(gè)基礎(chǔ)上俄羅斯是愿意談判的。但這樣的條件烏克蘭并不愿意談，然而由于戰(zhàn)場(chǎng)上的劣勢(shì)加之特朗普有可能當(dāng)選的前景，烏克蘭這次也改變了口風(fēng)，第一次表示愿意談判了。這次庫(kù)列巴訪問(wèn)中國(guó)的時(shí)間不短，這種愿意談判的態(tài)度變化也讓我們產(chǎn)生很多聯(lián)想。

有一種可能，這次雙方談的不僅僅是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題，還涉及戰(zhàn)后的重建。王毅外長(zhǎng)也表示了中國(guó)愿意繼續(xù)從烏克蘭購(gòu)買糧食，這就涉及雙方的貿(mào)易關(guān)系，我想只要?dú)W洲人愿意出錢，中國(guó)這樣一個(gè)擁有全球最強(qiáng)基建能力的國(guó)家在俄烏沖突結(jié)束的戰(zhàn)后也能發(fā)揮巨大的作用，幫助滿目瘡痍的烏克蘭又快又好地重建家園。

觀察者網(wǎng)：本次烏克蘭外長(zhǎng)訪華之所以引起關(guān)注，還有一個(gè)重要的原因，那就是外界對(duì)于中國(guó)在復(fù)雜的世界局勢(shì)中作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，能否起到斡旋和平的作用，尤其是最近巴勒斯坦各派別在北京簽署的《北京宣言》似乎看到中國(guó)在這方面的主動(dòng)性和影響力顯著上升。

周波：歷史是由每天構(gòu)成的，而歷史的記憶是由標(biāo)志性的事件構(gòu)成的。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)海軍成為藍(lán)水海軍的標(biāo)志性事件就是我們出兵參與亞丁灣護(hù)航，中國(guó)作為peace maker——和平斡旋者的角色，實(shí)現(xiàn)外交風(fēng)格的改變我認(rèn)為是從撮合伊朗和沙特和解開始的。以前我們?cè)趪?guó)際上的交往基本是圍繞和平共處五項(xiàng)原則的核心“不干涉內(nèi)政”，更多地強(qiáng)調(diào)Don't（不要做什么）而不是強(qiáng)調(diào)Do（要做些什么）。但如今中國(guó)的體量已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，作為大國(guó)就需要擔(dān)負(fù)起大國(guó)的責(zé)任，世界上的任何事和我們很難說(shuō)完完全全沒有關(guān)系。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議向?yàn)蹩颂m提供武器問(wèn)題，中方代表表示希望雙方相向而行，盡早開啟和談IC Photo

或者說(shuō)我們可以這樣理解：之前我們說(shuō)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)沒有任何關(guān)系——當(dāng)然，戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和延續(xù)與我們沒有任何關(guān)系，我們事先不知道，也一直沒有向任何一方提供武器。但是，為什么所有的國(guó)家都在問(wèn)中國(guó)的態(tài)度？因?yàn)橹袊?guó)的重要性已經(jīng)超過(guò)了一個(gè)“砝碼”——美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期我們可以說(shuō)中國(guó)是砝碼，在美蘇之間半斤八兩的情況下，中國(guó)站在哪邊對(duì)他們很重要——如今中國(guó)某種程度已經(jīng)成了一個(gè)仲裁者或者說(shuō)最有力的斡旋者這樣一個(gè)角色。最近的巴勒斯坦14個(gè)派別在中國(guó)的斡旋下達(dá)成的《北京宣言》就是最好的例子。

觀察者網(wǎng)：除了您提到的《北京宣言》，最近中國(guó)在國(guó)際安全事務(wù)上發(fā)揮大國(guó)責(zé)任的另外一個(gè)例子就是在22日日內(nèi)瓦召開的《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上所做的倡議。您曾經(jīng)在俄烏沖突期間在國(guó)際主流媒體上發(fā)表過(guò)一系列關(guān)于使用核武器對(duì)世界安全的威脅的文章，如今世界更加混亂，您認(rèn)為核武器對(duì)于世界安全的威脅是否也隨之增加了？在這個(gè)議題下中國(guó)能為世界和平做些什么？

周波：首先，我認(rèn)為現(xiàn)在核武器的威脅不是縮小了，而是加大了。至今，沒有一個(gè)核大國(guó)加入《禁止核武器條約》。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，美國(guó)有可能率先進(jìn)行地下核試驗(yàn)，其他國(guó)家也會(huì)跟著進(jìn)行試驗(yàn)。在目前不確定因素加劇的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)的核力量規(guī)模不可能是一成不變的，我們的核武器也要與時(shí)俱進(jìn)，確?，F(xiàn)代化。

另一方面，也有積極的一面。最近，中國(guó)提出了不首先使用核武器的倡議，這個(gè)倡議的前提是根據(jù)《核不擴(kuò)散條約》第六條，每個(gè)締約國(guó)承諾就及早停止核軍備競(jìng)賽和核裁軍方面的有效措施，以及全面徹底裁軍條約進(jìn)行談判，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)核化。愿望是美好的，但是不可能一蹴而就。目前唯一比較現(xiàn)實(shí)的是大家承諾不首先使用，雖然從美西方到北約他們都不太贊同，但實(shí)際上還是有可能的。

美國(guó)在核武器上的立場(chǎng)與英法接近，是“只有在極端情況下才使用核武器”， 英美法在“極端情況”才使用核武器使用實(shí)際上和中國(guó)的“不首先使用”距離已經(jīng)不是很遠(yuǎn)了。此外對(duì)盟國(guó)提供核保護(hù)傘在我看來(lái)實(shí)際上更多的是給日韓這樣的盟國(guó)心理安慰，可操作性嚴(yán)重不足。例如，朝鮮在什么情況下真的會(huì)對(duì)韓國(guó)核攻擊呢？朝鮮半島全長(zhǎng)僅1200公里，如果朝鮮發(fā)起攻擊，核武器的放射性塵埃決定了任何攻擊都是自殺，而且會(huì)遭到美韓的大規(guī)模毀滅性的報(bào)復(fù)。

中國(guó)的核政策一直是非常干凈明晰，從1964試驗(yàn)后立即宣布到現(xiàn)在，一直承諾不首先使用核武器，并且不對(duì)無(wú)核國(guó)家和地區(qū)使用核武器。還有一個(gè)與中國(guó)立場(chǎng)相近的有核國(guó)家是印度，印度雖然不是核不擴(kuò)散條約規(guī)定的核武器國(guó)家，但印度也承諾不首先使用核武器?？偟膩?lái)說(shuō)，在承諾不首先使用核武器方面，中國(guó)的政策是最經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的，也是最深入全世界人民人心的，在道義上可以說(shuō)是為其他的大國(guó)做出了表率。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。

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標(biāo)簽 烏克蘭俄烏沖突北京宣言斡旋核不擴(kuò)散核武器

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• 責(zé)任編輯: 戴蘇越 

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