“你們?yōu)槭裁慈绱艘靶U地殺害中國(guó)漁民？到底誰(shuí)才是‘地區(qū)惡魔’？”

近日，在越南胡志明市舉行的第15屆南海國(guó)際會(huì)議上，中國(guó)參會(huì)代表、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級(jí)研究員周波質(zhì)問(wèn)菲方代表，呼吁公正看待雙方在南海問(wèn)題上的爭(zhēng)端，獲得全網(wǎng)點(diǎn)贊。

本文為周波在此次會(huì)議上的演講全文，觀察者網(wǎng)翻譯整理，供讀者參考。

周波：

謝謝您，大使先生，也感謝越南政府和越南外交學(xué)院的邀請(qǐng)。

我們這一節(jié)討論大國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，我想說(shuō)的第一件事是，我覺(jué)得當(dāng)下做個(gè)中國(guó)人真不容易。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)橹袊?guó)似乎無(wú)處不在，甚至在與中國(guó)無(wú)關(guān)的議題中也是如此。例如，俄烏沖突與中國(guó)毫不相干。中國(guó)事先并不知情，中國(guó)也沒(méi)有在物質(zhì)或軍事上支持俄羅斯。但人們還是會(huì)問(wèn)，中國(guó)支持哪一方？

受俄烏沖突影響，我們與歐洲的關(guān)系變得糟糕。我想用三句話來(lái)總結(jié)中歐關(guān)系的未來(lái)：首先，我認(rèn)為只要俄烏沖突還在繼續(xù)，中國(guó)與歐洲的關(guān)系就不可能有大的改善。第二，只要臺(tái)海沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)與歐洲的關(guān)系也不會(huì)變得特別糟糕。第三，只要中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系不是特別差，那么歐洲人就會(huì)有很大的回旋余地。

談?wù)撝袊?guó)在南海之外的其他地區(qū)的責(zé)任很容易，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)全球性大國(guó)，中國(guó)在做正確的事情，比如向巴勒斯坦和烏克蘭提供人道主義援助。但說(shuō)到南海，事情就復(fù)雜了，因?yàn)橹袊?guó)是聲索國(guó)之一。

但我想說(shuō)的是，如果我們現(xiàn)在將亞太地區(qū)與世界其他地區(qū)進(jìn)行比較，可能會(huì)慶幸自己生逢此地。因?yàn)榕c歐洲和中東相比，我們所在的地區(qū)更加和平。

回到南海問(wèn)題，我認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)保持了很大的克制。剛才人們?cè)谡務(wù)撝袊?guó)對(duì)菲律賓海警船使用水炮，好像這是一種暴力行為。但我認(rèn)為，這實(shí)際上只是中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)決心的最低程度的做法。

如果我告訴你，反而是菲律賓人使用暴力，殺了中國(guó)人，你會(huì)如何想呢？很少有人提到，菲律賓海警在2000年和2013年就曾殺害過(guò)中國(guó)人（注：菲律賓海警曾于2000年和2013年槍殺海南和臺(tái)灣漁民）。中國(guó)軍隊(duì)一直都比菲律賓軍隊(duì)強(qiáng)大，菲律賓人怎么敢殺害中國(guó)人呢？是不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們對(duì)菲律賓的政策不夠硬，是不是因?yàn)槲覀儗?duì)菲律賓太懷柔，所以菲律賓人才會(huì)殺中國(guó)人？

還有外部勢(shì)力干預(yù)的問(wèn)題。有學(xué)者提到在南海問(wèn)題上，希望沒(méi)有外部勢(shì)力的干預(yù)，但我認(rèn)為這是不可能的，外部勢(shì)力肯定會(huì)介入。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們來(lái)談?wù)勚忻纼绍妼?duì)話?，F(xiàn)在中美兩軍之間幾乎沒(méi)有對(duì)話，但我的問(wèn)題是，即使我們有對(duì)話又如何，如果我們只是恢復(fù)不會(huì)見(jiàn)效的對(duì)話，那么對(duì)話又有什么用呢？

至于對(duì)話沒(méi)有成效的原因，是因?yàn)閹资陙?lái)，我們一直在討論的“安全”，完全是各執(zhí)一詞。在美國(guó)人口中，“安全”即safety,指的是美國(guó)軍機(jī)、軍艦、飛行員和船員的安全，而中國(guó)談?wù)摰氖侵袊?guó)主權(quán)和利益的安全。我們沒(méi)有在同一頻道上溝通，這種情況已經(jīng)持續(xù)了幾十年。因此，當(dāng)談到建立互信措施時(shí)，美國(guó)談的是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而中國(guó)談的是戰(zhàn)略問(wèn)題。

至于建立美國(guó)人所說(shuō)的“護(hù)欄”，我認(rèn)為這是不可能的，或者說(shuō)是極其困難的?；仡櫼幌吕鋺?zhàn)的歷史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)和蘇聯(lián)之所以能夠?qū)υ?，是因?yàn)樗鼈兊能娛聦?shí)力大體上是相當(dāng)?shù)?，因此他們才有能力開(kāi)展對(duì)話。

在南?；蛭魈窖蟮貐^(qū)，中國(guó)的軍事力量正在迅速增長(zhǎng)，而美國(guó)人只想維持現(xiàn)狀，所以才造成了今天的困難局面。我們不知道在西太平洋地區(qū)哪一方會(huì)變得更強(qiáng)大。而除了西太平洋地區(qū)，中國(guó)并沒(méi)有在世界其他地方與美國(guó)開(kāi)展軍事競(jìng)爭(zhēng)，但在西太這里不同，這里有中國(guó)的領(lǐng)海，這里是中國(guó)的家門(mén)口。

因此，我們過(guò)去制定的規(guī)則，比如海上意外相遇規(guī)則、中美?？障嘤鲂袨闇?zhǔn)則，并不能真正發(fā)揮作用，因?yàn)檫@些都是技術(shù)細(xì)節(jié)，本質(zhì)上是讓中國(guó)和美國(guó)兩軍的飛機(jī)、艦船保持安全距離。但什么是安全距離？這是無(wú)法量化的，雙方軍艦和軍機(jī)大小不同，速度不同，遭遇時(shí)能見(jiàn)度不同。這就是為什么我們只能用較為模糊的方式強(qiáng)調(diào)良好的航海和航空專(zhuān)業(yè)作風(fēng)，但各方都在指責(zé)對(duì)方?jīng)]有遵守。

2月，攔截P-8反潛巡邏機(jī)的解放軍戰(zhàn)機(jī)（圖源：CNN）

但是，中國(guó)的不同之處在于，我相信中國(guó)是唯一會(huì)對(duì)美國(guó)的挑釁做出軍事回應(yīng)的國(guó)家。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員格里高利·波利（Gregory Polly）剛才提到五角大樓的說(shuō)法，每隔兩天半，中國(guó)軍機(jī)就會(huì)攔截美國(guó)軍機(jī)。我的問(wèn)題是，中國(guó)為什么要攔截？因?yàn)檫@些攔截發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)海附近，及中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的水域或空域。所以我有一個(gè)悲觀的結(jié)論，也許只有當(dāng)海上或空中再次發(fā)生致命碰撞之后，中國(guó)和美國(guó)才能冷靜下來(lái)。我不希望出現(xiàn)這種情況，但我看不到解決這個(gè)問(wèn)題的好辦法。

2013年，我曾帶隊(duì)前往五角大樓，討論中美兩軍對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的認(rèn)知分歧，但我們無(wú)法達(dá)成一致。我們都贊同航行和飛行自由，這是我們唯一達(dá)成一致的地方，其他議題上我們都有分歧。

因此，我認(rèn)為南海比臺(tái)灣海峽危險(xiǎn)得多，我也一直在國(guó)際媒體上表達(dá)這一觀點(diǎn)。為什么呢？因?yàn)槊绹?guó)人會(huì)不斷派軍艦和飛機(jī)來(lái)這里，繼續(xù)他們幾十年來(lái)的做法。美國(guó)人很難退讓?zhuān)c此同時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)也在不斷壯大，對(duì)我們認(rèn)為是挑釁的行為，會(huì)降低容忍度。因此，問(wèn)題在于何時(shí)，而非是否，再次發(fā)生嚴(yán)重事故。之后會(huì)發(fā)生什么，我們只能想象。

我并不擔(dān)心正在談判的南海行為準(zhǔn)則。為什么？讓我舉個(gè)東盟的例子。東盟在1967年成立時(shí)只有五個(gè)成員國(guó)，直到1999年，也就是32年后，東盟才發(fā)展成10個(gè)成員國(guó)。東盟成功的秘訣就是“事緩則圓”，因?yàn)檫@一過(guò)程中不僅需要中國(guó)和東盟國(guó)家之間進(jìn)行討論，東盟國(guó)家之間也需要進(jìn)行討論。只有大家都滿意的準(zhǔn)則大家才能遵守。這才是正確的解決方案。

最后，讓我談?wù)剬?duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的看法。我總是聽(tīng)到越南人說(shuō)我們應(yīng)該捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沒(méi)錯(cuò)。但是，請(qǐng)?jiān)试S我引用俾斯麥的話：法律是一根香腸，你最好不要去看它是怎么生產(chǎn)出來(lái)的?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》可以說(shuō)是世界上最長(zhǎng)的一根“香腸”，因?yàn)樗?jīng)過(guò)了9年的談判，這是人類(lèi)歷史上最長(zhǎng)時(shí)間的談判。為了讓各方妥協(xié)，其中有很多故意模糊的地方。

為了鼓勵(lì)各國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，公約規(guī)定各國(guó)都可以發(fā)表保留聲明，中國(guó)就對(duì)第298條發(fā)表了保留聲明。其實(shí)不止中國(guó)，總共有35個(gè)國(guó)家都發(fā)表了聲明。中國(guó)不是唯一一個(gè)關(guān)心專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)安全問(wèn)題的國(guó)家，在本地區(qū)，越南、馬來(lái)西亞、印度也是。印度的規(guī)定比中國(guó)的嚴(yán)苛得多，它規(guī)定，如果外國(guó)想在印度專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行涉及彈藥和爆炸物的軍事演習(xí)，必須征得印度政府的同意，中國(guó)的法律里并沒(méi)有這么嚴(yán)苛的條款。

所以，當(dāng)你談到捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》時(shí)，一定要小心，里面有很多細(xì)節(jié)不是非黑即白，而是灰色的。本屆會(huì)議的主題是“澄清灰色，點(diǎn)亮綠色”（luminate the grey, light up the green），這才是我們應(yīng)該做的。謝謝。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。