【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周波】

中國(guó)與絕大多數(shù)南亞國(guó)家友好。展望未來(lái), 中國(guó)在南亞的最大挑戰(zhàn)是如何同印度和平相處。具體來(lái)說(shuō)，需要考慮四個(gè)問(wèn)題：1、中印如何在邊界問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下保持實(shí)控線的和平和安寧； 2、印度如何以開(kāi)放的心態(tài)看待中國(guó)在南亞的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和軍事存在；3、印度會(huì)在美國(guó)遏制中國(guó)的印太戰(zhàn)略中扮演什么角色；4、在亞洲世紀(jì)來(lái)臨之際，中印如何為新的世界秩序發(fā)揮積極的作用。

一、邊界問(wèn)題

坦率地說(shuō)，困擾中印關(guān)系的邊界問(wèn)題在可見(jiàn)的未來(lái)不可能解決，原因是邊境地區(qū)實(shí)際控制線沒(méi)有劃定，而中印對(duì)如何解決邊界問(wèn)題有不同的看法?；旧?，中國(guó)希望采取自上而下的方法，首先確定互諒互讓的政治原則，然后再處理邊界問(wèn)題；而印度的觀點(diǎn)是采取自下而上的方法，希望通過(guò)核定實(shí)際控制線來(lái)維持現(xiàn)狀。

2020年6月15日發(fā)生的加勒萬(wàn)沖突打破了中印邊境長(zhǎng)達(dá)四十多年的和平。這雖然極為不幸，但兩只現(xiàn)代化的軍隊(duì)實(shí)際上是以石器時(shí)代的方式，用石頭和棍棒斗毆。這意味著他們清楚在任何情況下都不應(yīng)向?qū)Ψ介_(kāi)槍，也說(shuō)明中印過(guò)去建立信任的措施在一定程度上起到了作用。如果雙方從20個(gè)印度士兵和4個(gè)中國(guó)士兵死亡中充分吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，那么也許我們可以在今后的四十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間和平相處。

中印加勒萬(wàn)沖突一度打破了中印邊境的和平（圖片來(lái)源：觀察者網(wǎng)）

當(dāng)下我們應(yīng)該做什么？目前雙方都在邊境部署了大量部隊(duì)。首先，雙方已經(jīng)在班公湖和溫泉地區(qū)等地脫離接觸，這種做法應(yīng)該在其他地方效仿，使雙方部隊(duì)從最危險(xiǎn)的地方脫離接觸，維持中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)的和平安寧。

其次，雙方應(yīng)該很好梳理、落實(shí)過(guò)去的建立信任措施。中印有五個(gè)關(guān)于信任的協(xié)定和協(xié)議，比中國(guó)與任何其他國(guó)家之間的雙邊信任措施都多，且內(nèi)容豐富具體。例如，中印在邊境實(shí)控線軍事領(lǐng)域建立信任措施協(xié)定規(guī)定，在實(shí)際控制線附近，不應(yīng)該舉行師級(jí)演習(xí)，也就是不超過(guò)15000人，如果要舉行旅級(jí)的演習(xí)，也就是5000人，應(yīng)該事先通知對(duì)方，而且不應(yīng)該在距離實(shí)際控制線10公里的近距離內(nèi)出現(xiàn)軍用飛機(jī)。在邊境部隊(duì)協(xié)議規(guī)定，當(dāng)一方的部隊(duì)在巡邏時(shí)，另一方不應(yīng)尾隨。我認(rèn)為，如果雙方都認(rèn)真執(zhí)行了這些規(guī)定，中印并不需要建立新的信任措施。

由于加勒萬(wàn)河谷發(fā)生的事情，我認(rèn)為印度政府仍然處于一種怨恨、情緒化的狀態(tài)。蘇杰生外長(zhǎng)最近表示亞洲的未來(lái)與印中關(guān)系的發(fā)展相連，邊界的狀態(tài)將決定兩國(guó)關(guān)系的狀態(tài)。前半句我同意，但是后半句倒退到印度政府在1988年拉吉夫·甘地訪華前的立場(chǎng)。

邊界問(wèn)題不是中印獨(dú)有的問(wèn)題，印度也不僅僅是只同中國(guó)有邊界問(wèn)題。如果巴基斯坦也要求只有解決了克什米爾問(wèn)題才能發(fā)展印巴關(guān)系，這聽(tīng)起來(lái)合理嗎？中印邊界問(wèn)題不應(yīng)該是兩國(guó)關(guān)系正常化難以跨越的障礙，況且沖突中中方也有傷亡。加勒萬(wàn)河谷事件后，在印中資企業(yè)處境艱難，但2021年，中印雙邊貿(mào)易創(chuàng)下了1256億美元的歷史新高，這說(shuō)明中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系的活力已經(jīng)超越了人為的障礙。

二、中國(guó)在南亞的經(jīng)濟(jì)和軍事存在

中國(guó)必須保持在南亞的經(jīng)濟(jì)和軍事存在。中國(guó)在包括印度在內(nèi)的南亞國(guó)家有大量投資。對(duì)于聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他南亞國(guó)家而言，“一帶一路”也是難得的機(jī)遇。90%的全球貿(mào)易都通過(guò)海路運(yùn)輸，印度洋是世界上最主要的交通樞紐和貿(mào)易通道之一。作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)自然會(huì)關(guān)注海上戰(zhàn)略通道的安全。

印度不愿意看到中國(guó)在南亞擴(kuò)大影響不是秘密，事實(shí)上，許多南亞國(guó)家同中國(guó)的雙邊關(guān)系都在不同程度遭到印度的干涉和打壓。2017年，中國(guó)和印度在中國(guó)和不丹爭(zhēng)議地區(qū)洞朗對(duì)峙長(zhǎng)達(dá)73天。2014年，斯里蘭卡允許一艘中國(guó)潛艇在科倫坡停靠，引發(fā)了印度的強(qiáng)烈反對(duì)。2017年，斯里蘭卡拒絕了一艘中國(guó)潛艇停靠科倫坡補(bǔ)給的請(qǐng)求，人們普遍認(rèn)為這是新德里向斯里蘭卡施壓的結(jié)果。當(dāng)斯里蘭卡在今年7月12日宣布允許中國(guó)科考船“遠(yuǎn)望5號(hào)”將停靠漢班托塔港進(jìn)行補(bǔ)給時(shí)，印度又對(duì)此提出抗議，導(dǎo)致科倫坡一度要求中國(guó)科考船推遲其到港計(jì)劃。

中國(guó)企業(yè)向斯里蘭卡交付大型工程機(jī)械（圖片來(lái)源：新華網(wǎng)）

2014年莫迪政府上臺(tái)后推出對(duì)其南亞鄰國(guó)的“鄰國(guó)優(yōu)先”政策，如果這一政策是印度對(duì)過(guò)去自己以老大哥的心態(tài)習(xí)慣性地干涉其弱小鄰國(guó)事務(wù)的反省和調(diào)整，那么我認(rèn)為該政策應(yīng)該包括印度對(duì)其鄰國(guó)發(fā)展與中國(guó)關(guān)系的尊重，印度不應(yīng)該干涉其南亞鄰國(guó)主權(quán)，逼其在中印之間選邊站隊(duì)。

相比之下，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有阻撓印度的“向東看”或者“向東行動(dòng)”計(jì)劃。東南亞對(duì)中國(guó)地緣環(huán)境重要，但是中國(guó)從來(lái)沒(méi)有干涉印度同東南亞任何國(guó)家發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系。印度總是抱怨中國(guó)向巴基斯坦提供軍事裝備，但是中國(guó)從來(lái)沒(méi)有抱怨俄羅斯向印度提供軍事裝備。2017年，中國(guó)以寬厚的胸襟接納印度和巴基斯坦同時(shí)加入上合組織。