官方因此理直氣壯，卻鮮少有人提及廈門PX原址海滄石化基地的歷史。海滄起初被規(guī)劃為石化區(qū)，后又規(guī)劃為城市副中心。兩者規(guī)劃上存在矛盾，一旦建設(shè)化工廠，必定將和高人口密度住宅區(qū)比鄰。一位業(yè)內(nèi)人士在接受《三聯(lián)生活周刊》采訪時(shí)舉例，“像是燕山石化，離北京市50公里，老百姓覺得相安無事。”同樣的，2008年建成的揚(yáng)子石化區(qū)也做到了距離南京市中心20公里。而全國最早投產(chǎn)PX的上海金山石化，距離市中心人民廣場75公里。如果廈門在規(guī)劃執(zhí)行時(shí)能堅(jiān)持到底，避免開發(fā)商滲透工業(yè)區(qū)“追逐”男神，何至于受困民意狙擊？

信息“半透明”

事已至此，上述只能算是馬后炮。但廈門PX項(xiàng)目接下來的命運(yùn)，都在這一手錯(cuò)棋后步步受制。

沉寂一年后，2009年1月20日，國家環(huán)保部正式批復(fù)翔鷺集團(tuán)的PX（對二甲苯的英文簡稱）和PTA兩個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)落戶漳州古雷半島。此前，古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的最大項(xiàng)目，僅投資3.6億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值800億的PX項(xiàng)目不啻天上掉餡餅。如果出差池，可能會(huì)像2012年什邡鉬銅項(xiàng)目那樣，因?yàn)榄h(huán)境群體性事件影響，兩年內(nèi)“沒有一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)來過什邡，沒有一個(gè)廳長來過什邡”，陷入發(fā)展停滯。

為了保證重大化工項(xiàng)目順利落地，吸取廈門經(jīng)驗(yàn)，漳州市“未雨綢繆”，舉全市之力將宣傳、維穩(wěn)發(fā)揮到了極限。

作為漳州市有史以來最大的投資項(xiàng)目，PX并未獲得如廈門早期高調(diào)宣傳的地位。2008年9月、11月兩次公式環(huán)評信息只登報(bào)不上網(wǎng)。漳州官方場合，或者官方文件，“PX”男神一概隱姓埋名，以“古雷重大石化項(xiàng)目”代稱。

包括兩院院士在內(nèi)的專家也被邀來開展科普講座。2008年暑假期間，教育系統(tǒng)一度組織“地毯式家訪”。古雷籍大學(xué)生均接到家長通知，要求不要上網(wǎng)發(fā)帖，不要議論P(yáng)X項(xiàng)目。檢察院、法院、紀(jì)委等政府力量被動(dòng)員起來，遷建地漳浦縣主要領(lǐng)導(dǎo)班子配備正廳級縣委書記、副廳級縣長保駕護(hù)航。

2012年下半年，項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，從報(bào)批到審批通過僅用了10個(gè)月，從正式開工到基本建成用了28個(gè)月，被稱為“古雷奇跡”。

環(huán)保角力走上前臺(tái)

誰知2013年1月21日，騰龍芳烴PX項(xiàng)目就受到環(huán)保部的一份行政處罰決定書。決定書稱，該公司80萬噸/年對二甲苯（即PX）工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項(xiàng)目報(bào)批的變更環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)。

下發(fā)行政處罰書6個(gè)月后，在2013年7月30日凌晨4：35，這個(gè)最敏感的PX項(xiàng)目出現(xiàn)了一場閃燃事故：PX項(xiàng)目一條尚未投用的加氫裂化管線在充入氫氣測試壓力過程中，發(fā)生焊縫開裂閃燃，導(dǎo)致管線部分受損，附近一個(gè)村莊部分房屋玻璃震裂或破碎。

根據(jù)《南方周末》報(bào)道，在最近這次古雷PX爆燃事故的11個(gè)月前，環(huán)保部官網(wǎng)上刊出一則披露古雷石化基地規(guī)劃環(huán)評尚未完成的公函，但就在露面1個(gè)小時(shí)之后又悄然消失。在這份短暫公開的材料中，環(huán)保部罕見地認(rèn)為國家發(fā)改委批復(fù)該石化規(guī)劃違法，要求收回成命。

先后兩次“通報(bào)-事故”是否有關(guān)聯(lián)，并沒有事實(shí)依據(jù)。但普通人最直觀的感受想必是：有貓膩。

PX危險(xiǎn)性來自何處

“我們害怕的不是PX，而是PX項(xiàng)目的執(zhí)行者。”時(shí)至今日，這大概是許多人的心聲。換句話說，不論宣傳與環(huán)評有多“不透明”，只要安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)格，化工項(xiàng)目就有底氣。

現(xiàn)在的問題是，安全生產(chǎn)誰最靠得??？漳州一事上，兩年內(nèi)兩次發(fā)生爆炸的臺(tái)資翔鷺集團(tuán)已經(jīng)出局。2013年11月，青島黃島區(qū)中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，造成62人遇難，136人受傷。

國內(nèi)企業(yè)不盡人意，500強(qiáng)外企似乎也不靠譜。2014年11月，美國杜邦公司下屬休斯敦東南拉波特地區(qū)的一家化工廠發(fā)生化學(xué)品泄漏事故，5名工人直接暴露于有害氣體甲硫醇中，造成4人死亡、1人被送往醫(yī)院救治。2012年10月，德州貝敦一座?？松梨诨S發(fā)生大火。2005年3月，BP（英國石油公司）位于美國德克薩斯州的碳?xì)浠衔镘囬g發(fā)生了火災(zāi)和一系列爆炸事故，15名工人被當(dāng)場炸死，170余人受傷。

明眼人都知道，就像男神不可能完美，百分百安全也并不存在，在國企、私企、外企間糾纏也毫無意義。怎樣嚴(yán)格執(zhí)行、誰來嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范才是當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題。

恕我引述環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的一段題外話，他曾向我盛贊“如果不是中石油、中石化，上海加油站的‘油氣回收裝置’不會(huì)那么快普及”。如今PX的迷局中，“最不壞”的破題者恐怕只有國企。相對于魚龍混雜的私營企業(yè)，國企沒有必要在環(huán)保問題上冒險(xiǎn)，政府監(jiān)督也更容易到位。

縱觀這8年，PX“男神”隕落充滿悖論。在其影響下，垃圾焚燒廠、核電項(xiàng)目等等公共環(huán)境項(xiàng)目，陷入信息公開-游行反對-項(xiàng)目擱置-經(jīng)濟(jì)停滯的惡性循環(huán)中。面對未來更多的環(huán)境工程，政府公信力問題勢將更加嚴(yán)峻。這場爆炸留給我們的是一張“負(fù)面清單”，在下次事關(guān)環(huán)境的公共項(xiàng)目發(fā)生前，我們至少知道決不能做什么。最后，請容我懷著顆少女心說一句，不能人出軌就“不相信天底下的男人”了，但凡封神必有可愛之處。

【作者鐘曉雯系科技觀察者，本文系鐘曉雯獨(dú)家供稿觀察者網(wǎng)。給觀察者網(wǎng)投稿或轉(zhuǎn)載授權(quán)請函至：zhuanlan@guancha.cn】